Среди социально-экономических прав называют также право на отдых (п.4 ст.24). Оно означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем, установление законом предельной продолжительности рабочей недели, ежегодный оплачиваемый отпуск. В подавляющем большинстве конституций предусматривается право на забастовку- коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. Прежде всего, это означает, что требования бастующих могут иметь лишь экономический характер (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т.д.). Политические забастовки (с выдвижением политических требований), всеобщие забастовки (прекращение работы по всей стране), стачки солидарности (в поддержку бастующих других предприятий) законами обычно запрещены. Не разрешаются также забастовки на предприятиях жизнеобеспечения (снабжение водой, электроэнергией и т.п.), на транспорте- железнодорожном, воздушном, работникам отдельных профессий (например, правоохранительных органов).
Положение о праве на образование обычно дополняется указанием на необходимость определенной степени обязательного и бесплатного образования, которое гарантируется созданием государственных учебных заведений. Основное образование осуществляется в государственных учреждениях, оно обязательно и бесплатно. Государство обеспечивает его доступность для всех в соответствии со способностями каждого (профессиональное, среднее специальное и высшее). Также предусматривается платное образование, которое допускается на основании и порядке, установленном законодательством.
К числу социально-экономических прав относится право на благоприятную для жизни и здоровья экологическую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу, действиями в области природопользования. Бережное отношение к природным богатствам рассматривается как долг каждого гражданина (ст.38).
Статья 29 Конституции гарантирует право на охрану здоровья, бесплатное пользование сетью государственных, частных учреждений здравоохранения. Платное медицинское обслуживание допускается в порядке, установленном законом.
В последние десятилетия в конституциях ряда стран появилось новое социально-экономическое право- право на жилище. Оно обычно толкуется так, что каждый вправе приобретать себе жилище в любом районе страны (кроме закрытых зон).
Казалось бы, в условиях свободного выбора поставщика на рынке услуг человек должен чувствовать себя комфортнее. Но коренные перемены в отношениях собственности во всех сферах жизнедеятельности общества в одночасье поставили подавляющую массу населения в нищенское положение, при котором стали недоступны не только жилье, материалы, сантехническое оборудование, но и устранение возникающих поломок в стареющем жилищном фонде и системах коммунального жизнеобеспечения.
Среди социально-экономических прав и прав в области культуры Основной Закон Республики Казахстан гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. В ней содержатся также общие положения о праве на участие в культурной жизни, праве пользоваться достижениями культуры, о доступе к культурным ценностям, об охране законом интеллектуальной собственности и другие положения, касающиеся прав в области культуры.
Вопрос о конституционном характере социальных прав с течением времени приобретают особую актуальность. Хотя Основной Закон и закрепляет основные социальные права, но государственное право еще не разработало единой концепции их осуществления, oб этом свидетельствуют чисто декларативные определения государства как "суверенного, унитарного, демократического, правового, светского, социального" (п. 1 ст. 1). Разумеется, когда общество находится в глубоком кризисе, обеспечить защиту социальных прав граждан сложно, но с государства такая ответственность не снимается. Социальные блага, закрепленные в Конституции, возлагают на государство обязанность обеспечивать их защиту.
По нашему мнению, помимо законодательного признания и закрепления социально-экономических прав, нужна координированная система гарантий осуществления этих прав. Именно во многом реализация конституционных прав и свобод личности зависит от тех гарантий культурного, социально-экономического, материального, политического, организационного и юридического характера, которые устанавливаются и обеспечиваются государством. Общеизвестно, что с уровнем материально-технического развития общества связаны социальная стабильность и безопасность, в условиях которых человек в большей мере способен реализовать свой социальный и творческий потенциал, его личные и социальные интересы не вступают в противоречие. Богатое общество всегда в состоянии тратить больше средств на социальную сферу и работу тех органов, которые обеспечивают осуществление прав граждан.
Порядок организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основывается на исходных началах конституционного правого статуса личности. Соответственно Основной закон закрепляет и конкретные гарантии их реализации.
В заключении анализа Основного Закона Республики Казахстан важно отменить, что идея естественных прав человека тяжело приживается в казахстанском обществе. Инерция прежних стереотипов в оценке роли государства приводит к тому, что жизненно важные идеи и ценности почти не используются в общественной практике, уважение прав человека еще не стало нормой, гражданам с большим трудом, а порой и безуспешно, приходится доказывать должностным лицам свои права.
Пренебрежение естественными правами человека и его правами на свободу неоднократно приводило человечество к социальным конфликтам (Жана Озен). Поэтому чем раньше общество и государство воспримут гуманистические ценности, тем быстрее пойдет процесс построения гражданского общества и правовой государственности.
Литература
1. Ахметова Н.С. Степная традиция права- основа обычного права казахов //Правовое развитие Казахстана: опыт, проблемы и концепции: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Караганда. - 2002. -С.4-11.
2. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
3. Права человека: Учебник для вузов. - М,1999. - 319 с.
4. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) //Правоведение. - 1992. -№ 3. - С.96-107.
5. Современные зарубежные конституции. - М., 1992. - 398 с.
6. Сейфулина А.Б. Ограничения прав и свобод человека в правовом государстве (Общетеоретические проблемы). -Автореф. дис. …учен.степ. канд. юрид. наук. - Алматы: 2005. - 27 с.