Попытки построения систем государственного регулирования АПК по западному образцу оказались нереализованными. Даже принятые законы "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственном регулировании агропромышленного производства" не работают. Многие постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по финансовой поддержке АПК также не выполнены или же их выполнение проводилось с большим опозданием, что намного снизило их эффективность.
В последние годы обозначился ряд проблем и в глобализирующейся системе мирового хозяйства. Это проблема неравномерного перераспределения продуктов сельскохозяйственного сектора, намечающие проблемы с водными ресурсами, имеющими первостепенное значение в сельском хозяйстве. В целом же в развитых странах (США, ЕС) сельское хозяйство развивается довольно успешно, выводя эти страны в ведущих экспортеров сельскохозяйственной продукции, внедряются новые технологии в области биохимии и генетики.
Чтобы выйти из кризисного состояния, необходимо принять следующие меры.
1. В сложившихся кризисных условиях наряду с принятием регионами локальных мер по защите внутреннего рынка продовольствия необходимо усиление роли системы государственных закупок продовольствия. При определении объема государственных закупок основных сельскохозяйственных продуктов и финансовых ресурсов, направляемых на эти цели, следует учитывать возможности бюджетов всех уровней, средние мировые цены важнейших продуктов питания и сельскохозяйственного сырья; приоритетность продуктов для страны.
2. Для осуществления государственных закупок целесообразно создание специальной государственной системы, имеющей в распоряжении необходимую материально-техническую базу.
3. Основной упор в выделении средств федерального бюджета на финансирование АПК должен быть сделан на финансирование разработанных федеральных программ, количество которых должно соответствовать финансовым возможностям бюджета.
4. Необходима целевая поддержка из федерального и региональных бюджетов наиболее жизнеспособных предприятий АПК, вокруг которых могут успешно функционировать и другие предприятия этой сферы.
5. Важнейшей задачей является отработка процедуры банкротства и санации предприятий АПК.
6. Необходимо улучшить практику применения основных финансовых рычагов развития АПК, включая: создание системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов; государственное кредитование сельскохозяйственных предприятий, которые не могут получить кредит в коммерческих кредитных организациях на жилищное строительство, реформирование структуры производства, на развитие производства мелких фирм; кредит предприятиям АПК, участвующим в государственных закупках продуктов питания и сельскохозяйственного сырья (под залог урожая, на строительство хранилищ и перерабатывающих предприятий).
7. Усовершенствовать систему государственной поддержки АПК через использование созданных в предыдущие годы возвратных фондов: лизингового фонда; фонда льготного кредитования; фондов для формирования федеральных и региональных продовольственных фондов и др.
Есть надежды, что Россия в результате более продуманного проведения экономической политики и вероятного вступления в ВТО, сможет занять достойное место в системе мирового сельского хозяйства.
Список использованных источников и литературы
1. О развитии сельского хозяйства [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Гарант», 2013.
2. О сельскохозяйственной кооперации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 8.12.1995 г. № 193-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Гарант», 2013.
3. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы [Электронный ресурс]: утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (с изм. и доп.) // СПС «Гарант», 2013.
4. Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года [Электронный ресурс]: федеральная целевая программа, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99 (с изм. и доп.) // СПС «Гарант», 2013.
5. Видяпин В.Н. Региональная экономика [Текст] / В.Н. Випядин, М.В. Степанов. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 686 с.
6. Ворожейкина Т.М. Логистика в АПК [Текст] / Т.М. Ворожейкина, В.Д. Игнатов. - М.: Колосс, 2010. - 392 с.
7. Воронцов А.П. Организация, нормирование и оплата труда в сельскохозяйственных предприятиях [Текст] / А.П. Воронцов. - М.: Элит, 2012. - 287 с.
8. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление [Текст] / А.И. Гаврилов. - М.: Экономика, 2012. - 239 с.
a. Гатаулин А.М. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве [Текст] / А.М. Гатаулин. - М.: Агропромиздат, 2011. - 468 c.
9. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики [Текст]: учебник для студ. вузов / А.Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 196 с.
10. Добрынин В.П. О концепции развития сельского хозяйства России [Текст] / В.П. Добрынин. - М.: МСХ, 2009. - 224 с.
11. Зельднер А.И. Развитие сельского хозяйства: прошлое и уроки для будущего. Экономическая история СССР [Текст] / А.И Зельднер. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 169 с.
12. Камалян А.К. Управление рисками в аграрной сфере: теория, методология, практика [Текст] / А.К. Камалян, Л.П. Яновский, А.В. Улезько и др. - Воронеж: ВГАУ, 2009. - 251 с.
13. Кистанов В.В. Региональная экономика России [Текст] / В.В. Кистанов. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 354 с.
14. Колесников Н.А. Финансовый и инвестиционный потенциал региона [Текст] / Н.А. Колесников. - М.: Финансы и статистка, 2011. - 249 с.
15. Крутик А.Б. Антикризисное управление [Текст] / А.Б. Крутик, А.И. Муравьев. - СПб.: Питер, 2013. - 364 с.
16. Лещиловский П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК [Текст] / П.В. Лещиловский, Л.Ф. Догиль, В.С. Тонкович. - Минск: БГЭУ, 2011. - 658 с.
17. Минаков И.А. Экономика сельского хозяйства [Текст] / И.А. Минаков. - М.: Экмос, 2013. - 344 с.
18. Минаков И.Д. Экономика отраслей АПК [Текст]: учебник для студентов вузов / И.Д. Минаков. - М.: Колосс, 2012. - 463 с.
19. Никонова Г.Н. Трансформация аграрного сектора экономики [Текст] / Г.Н. Никонова. - М.: ГСХА, 2011. - 195 с.
20. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК [Текст] / Г.В. Савицкая. - М.: Новое знание, 2010. - 458 c.
21. Сагайдак А.Э. Экономика и организация сельскохозяйственного производства [Текст] / А.Э. Сагайдак. - М.: Колосс, 2011. - 360 с.
22. Семкина О.С. Государственное регулирование национальной экономики [Текст] / О.С. Семкина. - М.: Изд-во ГУУ, 2012. - 115 с.
23. Серова Е.М. Проблемы агропродовольственного сектора [Текст] / Е.М. Серова. - М: Институт экономики переходного периода, 2011. - 218 с.
24. Степанова М.В. Региональная экономика [Текст] / М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 246 с.
25. Экономика [Текст] / под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М., 2008. - 711 с.
26. Алексашенко С. Кризис - 2008: пора ставить диагноз [Текст] // Вопросы экономики. - 2008. - № 11. - С. 4-9.
27. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2010 года [Текст] // Экономист. - 2009. - № 12. - С. 14-20.
28. Андреев П. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий [Текст] // АПК: экономика и управление. - 2010. - № 9. - С. 49-56.
29. Безденежных В.М., Дадалко В.А. Проблема противодействия коррупционным проявлениям в аграрном секторе в свете присоединения России к ВТО [Текст] // Международное публичное и частное право. - 2013. - N 1. - С. 27-29.
30. Буздалов И. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла [Текст] // Вопросы экономики. 2010. - № 10. - С. 136-137.
31. Буздалов И. Перекачка как отражение социально-экономической ущербности аграрной политики [Текст] // Вопросы экономики. - 2009. - № 10. - С. 21-24.
32. Гайдар Е. Кризис в России [Текст] // Экономическая политика. - 2009. - № 6. - С. 28-36.
33. Глазьев С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России [Текст] // Экономист. - 2009. - № 1. - С. 3-18.
34. Дусаева Е.М., Солодовникова А.М. Актуальные вопросы формирования себестоимости продукции мясного скотоводства в российской и международной практике [Текст] // Международный бухгалтерский учет. - 2013. - N 10. - С. 11-17.
35. Дюсупова А.Д. Некоторые особенности государственно-правового регулирования аграрного сектора экономики России и Казахстана [Текст] // Законодательство и экономика. - 2012. - № 10. - С. 84-89.
36. Егиазаров В.А. Сравнительный анализ аграрного законодательства зарубежных стран и России [Текст] // Журнал российского права. - 2012. - N 5. - С. 127-130.
37. Заика С. Совершенствование организации и управления развитием кооперации на селе [Текст] // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. - 2012. - N 10. - С. 15-22.
38. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. - 2011. - N 2. - С. 16-23.
39. Исянов Р.А. Стратегический анализ потенциальных возможностей развития сельскохозяйственных предприятий и аграрного сектора // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2009. - № 6. - С. 3-6.
40. Исянов Р. Экономика аграрного сектора в переходный период [Текст] // Вопросы экономики. - 2009. - № 12. - С. 140-144.
41. Кирилловых А.А. Правовые аспекты государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования [Текст] // Право и экономика. - 2011. - N 12. - С. 40-45.
42. Козырь М.И. О развитии агропромышленного комплекса России [Текст] // Журнал российского права. - 2011. - N 4. - С. 132-135.
43. Козырь М.И. Правовые проблемы развития агропромышленного комплекса России [Текст] // Журнал российского права. - 2010. - N 4. - С. 28-37.
44. Оробинская И.В. Специфика системы налогообложения сельскохозяйственных предприятий - участников интегрированных формирований АПК [Текст] // Международный бухгалтерский учет. - 2013. - N 18. - С. 42-48.
45. Рыманов А.Ю. Налогообложение и поддержка российских сельскохозяйственных товаропроизводителей [Текст] // Налоги. - 2011. - N 3. - С. 23-26.
46. Смольяков А.А. Возникновение экологических проблем в сельском хозяйстве: исторические и правовые аспекты [Текст] // История государства и права. - 2012. - N 14. - С. 28-32.
47. Смольяков А.А. Правовые аспекты государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции [Текст] // Юридический мир. - 2013. - N 6. - С. 44-48.
48. Ушачев И.Т. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства Российской Федерации [Текст] // АПК: экономика, управление. - 2012. - № 3. - С. 12-30.
49. Мировая экономика: Прогноз до 2050 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://institutiones.com/.
50. Мировой продовольственный кризис: Мнения экспертов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://za.zubr.in.ua/.
51. О текущей ситуации в АПК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mcx.ru/.
52. Перспективы развития мирового сельского хозяйства до 2050 года: возможности, угрозы, приоритеты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://agroobzor.ru/.
53. Состояние мирового рынка зерна - МСХ США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mosprod.ru/.
54. Финансовый кризис: последствия для российского АПК и первоочередные стабилизационные меры [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.apk-inform.ru/.