Статья: Состояние и перспективы развития межрегионального сотрудничества России и Беларуси

Белорусско-Российский университет

Состояние и перспективы развития межрегионального сотрудничества России и Беларуси

Наркевич Л.В.,

к.э.н., доцент

Наркевич Е.А.,

студент

г. Могилев

Важность двусторонних межрегиональных связей сложно переоценить. Достаточно упомянуть, что они не только расширяют географические рамки сотрудничества, выводя его за пределы столиц, но и постепенно придают ему новое качественное состояние. Сегодня можно международная деятельность регионов содействует конкретизации содержания соглашений, заключаемых на межправительственном уровне, вносит заметный вклад в укрепление приграничного взаимодействия, способствует расширению контактов в самых различных областях

На результаты внешнеэкономической деятельности Могилевской области определяющее влияние оказывали объемы экспортных операций стран Содружества Независимых Государств. Диаграмма на рис. 1 показывает, что значительные объемы товаров направлялись в Российскую Федерацию: в 2019 г. - 64,4% областного объема экспорта товаров в страны СНГ, Украину - 8,6%, Казахстан - 1,6%.

Рисунок 1. Динамика структуры внешней торговли товарами Могилевской области в рамках интеграции стан СНГ Статистический ежегодник Могилевской области, 2020. - https://mogilev.belstat.gov.by/upload/iblock/1ca/1ca510513e1eb844d713b3af96f719bc.pdf

В 2016 г. на них приходилось 84,6% областного объема экспорта, в 2012 г. - 85,8%. Следует отметить, что товары поставлялись на рынки всех стран-участниц СНГ, их основной объем был сосредоточен на Российской Федерации, Украине и Казахстане (доля этих стран составляла 97,7% от экспорта в СНГ). Структурная динамика указывает на значительные изменения внешнеторгового сотрудничества на рынках стран СНГ: в значительной мере выросли пропорции поставок в остальные страны СНГ, в группу которых отнесены Азербайджан, Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. По итогам 2019 г. экспорт Могилевской области в страны СНГ составил 1 744,2 млн. долл. и по отношению к 2015 г. увеличился на 22,5%, в том числе экспорт в Российскую Федерацию возрос на 19,2%.

Объемы отгрузки продукции предприятиями области в страны вне СНГ вырос в 2,10 раза; в страны ЕС - в 2,11 раза (таблица).

Трендовый анализ экспорта товаров Могилевской области Официальный сайт Главного статистического управления Могилевской области. http://mogilev.belstat.gov.by/o-belstate

На протяжении последних пяти лет торговые отношения с зарубежными партнерами развивались достаточно стабильно: установлена тенденция роста экспортных поставок в страны СНГ (в том числе в Российскую Федерацию), в страны вне СНГ, страны ЕС. Среднегодовой темп роста за 2015-2019 гг. по рассматриваемым направлениям экспорта соответственно составил: 105,2% (РФ 104,5%); 120,50%; 120,55%. Наибольший прирост получен по экспорту в страны ЕС: соответственно базисный 111,2%; цепной - 106,6%. Снижение объемов экспорта товаров к предыдущему году было отмечено в 2018 г. в страны СНГ (в том числе в Российскую Федерацию): соответственно на 7,3% (9,5%). География внешнеторгового оборота области характеризуется следующими показателями. В 2019 г. зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций со 113 странами мира. Товары поставлялись на рынки 99 государств, импортировалась продукция из 87 стран. Из общего объема экспорта области в январе-ноябре 2019 г. на долю стран ЕАЭС приходилось 66,3% (в январе-ноябре 2018 г. - 66%), из них на долю Российской Федерации - 64,2% (61,6%), стран ЕС - 19,4% (20,2%), остальных стран - 14,3% (13,8%). Импорт из стран ЕАЭС составил 54,1% общего объема импорта (в январе-ноябре 2018 г. - 58%), из них из Российской Федерации - 52,4% (56,6%), стран ЕС - 21,8% (23,6%), остальных стран - 24,1% (18,4%) Социально-экономическое положение Могилевской области в январе-декабре 2018 г.: доклад. - Могилев: Главное статистическое управление Могилевской области, 2019. - 171 с..

В рамках анализа экспортного потенциала изучена динамика и структура экспорта товаров Могилевской области по странам - основным торговым партнерам в 2019 г. Лидирующим контрагентом по экспорту традиционно остается Россия: доля российского рынка в объемах экспорта в 2010-2019 гг. колебалась в диапазоне 68-75%. На территорию страны организациями области в 2019 г. было отгружено товаров на 1 466,1 млн. долл., что на 14,58% выше уровня 2018 г. Экспорт товаров в страны вне СНГ в сравнении с 2013 г. значительно вырос - на 86,7% и составил 23,4% экспорта области. Основная часть продукции направлялась в Германию (13,8% от экспорта стран вне СНГ), Литву (17,6%), Польшу (17,2%), Латвию (7,6%), Нидерланды (4,8%), Китай (5,0%), Чехию и Италию (по 2,0; 2,5%), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки (по 1,4% в каждую страну). На снижение объемов экспорта товаров повлияло сокращение поставок товаров в Бельгию, Болгарию, Испанию, Пакистан, Польшу, Румынию, Словению, Венгрию, Италию, Латвию. Структура внешней торговли товарами Могилевской области с отдельными странами в 2016 / 2019 гг. представлена на рис. 2.

могилевский экспорт внешнеэкономический

Рисунок 2. Структура внешнеторгового оборота Могилевской области в 2016/2019 гг. по странам,%¹

Отмечено, что в 2019 г. в торговле с Казахстаном, Россией, Литвой, Украиной, Чехией, Польшей преобладает экспорт; по остальным торговым партнерам в значительной мере представлен импорт. Наибольший удельный вес импорта в структуре внешнеторгового оборота приходится на Китай (84,4%); Италию (55,9%). В обороте 2019 г. с Китаем, Бельгией, Италией, Венгрией относительно 2016 г. установлен значительный рост доли экспорта относительно импорта Официальный сайт Главного статистического управления Могилевской области [Электронный ресурс]: http://mogilev.belstat.gov.by/o-belstate. - Дата доступа: 10.10.2020..

Уровень концентрации экспорта Могилевской области показал высокий уровень концентрации внешнеторгового оборота, в частности экспорта и импорта. В 2019 г. на долю пяти стран приходился 81% областного экспорта товаров, на долю двадцати стран - 95%, что свидетельствует о высокой степени концентрации и зависимости экспорта товаров от основных торговых партнеров. Аналитические данные диаграммы указывают на высокую зависимость объемов экспортно-импортных операций от 5 стран, к которым отнесены Российская Федерация, Казахстан, Украина, Германия, Польша. Экспорт потребительских товаров в 2019 г. составил 27% и вырос на 3 п.п. относительно базиса; доля экспорта продовольственных товаров определена в размере 17,1%; непродовольственных товаров - 9,9%. Основу импорта продовольственных товаров составляют закупки фруктов, пива солодового и масла подсолнечного. Среди непродовольственных товаров преобладает одежда текстильная, вещества поверхностно-активные, моющие и чистящие средства, ткани из синтетических комплексных нитей. Стоимостной объем ввезенных инвестиционных товаров в 2019 г. составил 125,5 млн. долл. и снизился на 6,3%. Ключевые товары этой группы - металлоконструкции из черных металлов, их импортировано на 3,2% меньше, чем в 2018 г. Прирост стоимостного объема импорта наблюдается по промежуточным и потребительским товарам в 2019 г.

Экспорт услуг организаций области в январе-ноябре 2019 г. составил 85,4 млн. долл. и по сравнению с январем-ноябрем 2018 г. увеличился на 9,1%, импорт - 52,5 млн. долл. (на 2,7%). Сальдо внешней торговли услугами сложилось положительное и составило 32,9 млн. долл.; основу для роста обеспечили транспортные услуги и услуги IT-сферы (телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги). Экспорт услуг без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, составил 65,5 млн. долл., или 126,2% к уровню января-ноября 2018 г. (прогноз на 2019 год, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 989, - 105%). В 2019 г. экспорт услуг в страны СНГ составил 63,1% общего объема экспорта услуг, в страны вне СНГ - 36,9%, импорт услуг из стран СНГ - 33,4% общего объема импорта услуг, из стран вне СНГ - 66,6%.

Важным аспектом сотрудничества Могилевской области является развитие внешнеторговых отношений с Россией на региональном уровне. Российский рынок является крупнейшим для экспортных поставок продукции области. На территорию страны организациями области в 2019 г. было отгружено товаров на 1 466,1 млн. долл., что на 14,6% выше уровня 2018 г. (пропорции 2016 г.: отгружено товаров на 1 312,3 млн. долл., что на 6,7% выше уровня 2015 г.). Могилевским областным исполнительным комитетом заключено 25 соглашений с правительствами регионов Российской Федерации, в том числе: Белгородской, Брянской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Костромской, Курской, Ленинградской, Новгородской, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Тульской, Тюменской областями, Ханты-Мансийский автономным округом - Югрой, Восточно-административным округом г. Москвы, Москвой и Санкт-Петербургом Социально-экономическое состояние регионов и перспективы их развития. - http://ptm.by/wp-content/uploads/2020/03/%D0%95%D0%94%D0%98-%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82-2020.pdf.

На уровне сотрудничества городов и районов Могилевской области с регионами Российской Федерации заключено 75 документов международного характера. В текущем году Могилевской областью обеспечен устойчивый рост экспортных поставок в 6 из 7 федеральных округов, 57 из 75 российских регионов. Структура экспорта и импорта товаров в 2016 - 2017 гг. по федеральным округам Российской Федерации приведена на рис. 3.

Рисунок 3. Структура экспорта и импорта Могилевской области по федеральным округам Российской Федерации в 2016 - 2017 гг.,%

В 2017 г. внешнеторговый оборот с Центральным федеральным округом составил 1217,22 млн. долл. (57,9% от общего объема торговли с Российской Федерацией), из него экспорт - 865,86 млн. долл. (61,3% от общего объема экспорта в Россию, рис. 3). Объем импорта на территории данного географического сегмента российско-белорусского приграничья определен в размере 351,35 млн. долл., что составляет 51% объема импорта в Россию). Экспорт продукции организациями области осуществлялся в восемь федеральных округов России. Удельный вес Северо-Западного федерального округа составил 13,8%, что в значительной мере обусловлено активным сотрудничеством с Псковской и Ленинградской областями. На долю первых трех федеральных округов приходится в 2017 г. 80,1% (в 2016 г. 79,3%) областного экспорта товаров в Российскую Федерацию, что свидетельствует о высокой степени зависимости экспорта товаров от основных партнеров Гомелько Т. В. Основные направления и перспективы развития Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках интеграционных процессов: монография / Т. В. Гомелько, Л. В.Наркевич, Г. А.Смирнова, И. Ю. Черненкова. - Смоленск: Маджента, 2019. - 229 с.. Отмечены значительные результаты межрегионального сотрудничества Приволжского, Южного, Сибирского, Уральского, Дальневосточного, Северо-Кавказского федеральных округов: удельный вес экспорта Могилевского региона в рассматриваемые округи соответственно составил 9,6; 5,1; 4,1; 2,9; 1,9; 1,4%. По сравнению с 2016 г. в 2017 г. наблюдался рост экспорта по всем федеральным округам, за исключением Южного и Сибирского федеральных округов. Ведущие позиции в плане сотрудничества с российскими партнерами традиционно занимают регионы Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов; на их долю приходится 80,1% областного экспорта товаров в Российскую Федерацию. Основные объемы межрегионального сотрудничества Могилевской области приходятся на Московскую область, г. Москву, Ленинградскую область, г. Санкт-Петербург, Смоленскую, Калужскую, Псковскую области (экспорт осуществлялся в 77 российских регионов). Отмечена положительная структурная динамика оборота с данными регионами: прирост удельного веса соответственно составил 5; 17; 7; 1 п.п. В 2017 г. наибольший объем экспортных поставок Северо-Западного федерального округа - 94% (182,0 млн. долл.), приходился на г. Санкт-Петербург (56%; 108,7 млн. долл.), Ленинградскую область (24%; 47,4 млн. долл.), Псковскую область (8%; 15,4 млн. долл.), Калининградскую область (24%; 10,6 млн. долл., рис. 4).

В данном географическом сегменте Могилевская область импортировала продукцию в основном из Вологодской области, Ленинградской области, г. Санкт-Петербурга: соответственно 23; 21; 45% от общего объема импорта округа.

Рисунок 4. Структура экспорта и импорта по областям Северо-Западного федерального округа,% Там же.

Определенным этапом построения и первичным звеном модели единого экономического пространства России и Беларуси является приграничное сотрудничество государств. Структура торгового оборота характеризуется следующими данными: доля экспорта соответственно 75,3%, импорта - 24,7%. Характеристика уровня экономической связанности регионов российско-белорусского приграничья приведена на рис. 5.

Рисунок 5. Структурная динамика внешнеторгового оборота Могилевской области в приграничных регионах России,%

В 2017 г. объем внешней торговли Могилевской и Смоленской областей составил 181,3 млн. долл., что соответствует 8,6% общего объема товарооборота с Российской Федерацией общего объема внешнеторгового оборота, и вырос на 20,5% по сравнению с 2016 г.; экспортные поставки составили 136,68 млн. долл. (темп роста 121,8%), импортные - 44,7 млн. долл. (темп роста 116,4%). Отмечена положительная структурная динамика внешнеторгового оборота в приграничных регионах России: рост удельного веса внешнеторгового оборота, экспорта и импорта продукции за 2016-2017 гг. соответственно в рамках сотрудничества со Смоленским регионом на 0,6; 1,2 п.п. (импорт незначительно снизился в долевом участии на 0,3 п.п.); по Брянскому региону прирост доли составил 0,1; 0,5; 0,2 п.п. В 2019 г. значительно выросли поставки в Российскую Федерацию следующих товарных групп: продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 30,6%; металлов, изделий из них - на 83,3%; машин, оборудования, транспортных средств - на 54,1%. Наибольшее снижение поставок в регионы России просматривается по следующим товарным группам: минеральные продукты (темп снижения 98,9%); продукция химической промышленности, каучук (99,3%); кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (77,0%); древесина и целлюлозно-бумажные изделия (59,4%); текстиль, изделия из него, обувь (96,5%) Статистический ежегодник Могилевской области, 2018. - https://mogilev.belstat.gov.by/upload/iblock/077/0776faee6cb1158d27b80bd2ad68e40b.pdf.

Могилевская область граничит со Смоленской и Брянской областями. С этими регионами подписаны соглашения о сотрудничестве. Дополнительно Могилевским горисполком подписано соглашение о сотрудничестве с г. Брянском и г. Смоленском. Наиболее эффективным инструментом приграничного сотрудничества рассматривается побратимство городов. Заинтересованность в более полном использовании экономического потенциала областей и районов обеспечивает взаимовыгодные контакты, выводит на поиск внутренних и внешних ресурсов. Города-побратимы Могилевской области: Москва, Вологда, Тула, Смоленск, Брянск, Псков, Вязьма, Кострома, Волгоград, Пенза, Железногорск, Курск и другие. В настоящее время в Могилевской и Смоленской областях реализуется Конвенция о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества независимых государств. Реализация Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ осуществляется организациями Могилевской области в пределах компетенции по основным направлениям деятельности, закрепленным указанным документом. Взаимовыгодность сотрудничества Могилевской области со Смоленской и Брянской областями подтверждается аналитической информацией по результатам обработки статистических данных.