Дипломная (вкр): Совершенствование системы бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

Совершенствование системы бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

Введение

Военные организации Республики Казахстан финансируются из государственного бюджета. Для решения оборонных задач государством используются большие финансовые ресурсы. Использование средств государственного бюджета, выделяемых на финансирование обороны, требует всестороннего и систематического контроля, как со стороны государства, так и самих бюджетных учреждений - получателей этих средств. Поэтому каждая военная организация Республики Казахстан обязана вести строгий учет всех бюджетных и внебюджетных средств, получаемых на финансирование своей деятельности, и осуществлять систематический контроль над их целевым и экономным использованием.

Получателями бюджетных средств, в системе Вооруженных Сил Республики Казахстан, являются органы военного управления, соединения, квартирно-эксплуатационные органы, воинские части, заказчики и группы финансирования капитального строительства, учреждения, военно-учебные заведения, а также организации, государственные предприятия Вооруженных Сил Республики Казахстан, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетом на текущий год. Как видно из приведенного перечня получателей бюджетных средств, он включает многочисленные бюджетные учреждения, органы управления, организации, учебные заведения, воинские части. Каждая организация имеет свои отраслевые особенности, необходимые им финансовые и материальные средства, личный состав, соответствующие характеру их деятельности.

Воинские части занимают одно из главных мест в системе Вооруженных Сил Республики Казахстан. Они относятся к организациям, которые непосредственно своими силами и средствами решают оборонные задачи. Для выполнения оборонных задач воинские части получают необходимые им денежные средства, материально-техническое обеспечение и личный состав. В их распоряжении концентрируются все ресурсы, которые в случае необходимости должны использоваться в оборонительных целях. В мирное время воинские части используют те же материально-технические средства, денежные средства, вещевое имущество, продовольствие по нормам, установленным в централизованном порядке. Использование выделяемых им финансовых средств, материально-технических ресурсов и продовольствия требует строгого учета и контроля, как по их объемам, так и по целевому их использованию.

Сектор бюджетных учреждений республики всегда был многочисленным и включает учреждения разной отраслевой принадлежности. Однако для них всегда устанавливается единый порядок организации бухгалтерского учета, который определяет Министерство финансов. Учет в бюджетных учреждениях рассматривается в работах Центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы и других авторов. При этом в большинстве работ излагаются, как правило, нормативные положения учета, а проблемы организации учета в воинских частях в них не затрагиваются.

Отраслевая специфика бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях рассматривается в ряде исследований и отдельных статьях, но они не получили достаточно широкого освещения в печати. В силу существовавшей обособленности системы финансового и материального учета в военных бюджетных учреждениях, проблемы организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Казахстана практически не нашли отражения в печатных работах. Между тем организация бухгалтерского учета в военных бюджетных учреждениях Республики Казахстан требуют решения целого ряда принципиальных проблем.

Одни из них связаны с недостатками применявшейся ранее системы учета, другие - с введением в воинских частях бухгалтерского учета по методу начисления.

Исследованию бухгалтерского учета в военных учреждениях (на примере воинских частей) и посвящена дипломная работа.

Целью дипломного исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию учета в воинских частях Республики Казахстан.

Чтобы обосновать систему учета конкретных видов средств и расходов в воинских частях Республики Казахстан, необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические основы организация учета в воинской части в Республике Казахстан, в частности организационно-правовой статус воинской части, правовое регулирование организации бухгалтерского учета в воинской части, а также принципы и основные качественные характеристики бухгалтерского учета и финансовой отчетности в воинской части;

раскрыть технико-экономическую характеристику Государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

исследовать практические аспекты организации учета в воинской части, в том числе обосновать содержание учетной политики воинской части, и исследовать состав и содержание финансовой отчетности воинских частей, дать ей критическую оценку;

дать критическую оценку практики организации внешнего и внутреннего финансового контроля и контроля за использованием материальных средств в воинских частях, определить пути повышения его действенности;

сформулировать предложения по совершенствованию организации учета в воинской части в Республике Казахстан

Предметом исследования была выбрана совокупность теоретических, методических и практических вопросов, определяющих содержание, организацию и функционирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Казахстана (на примере воинской части).

Объект исследования. В процессе исследования использованы материалы государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

В качестве методологической основы исследования использованы труды ученых, законодательные и нормативные материалы, регламентирующие процесс организации и ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан. При разработке и решении поставленных задач применялись методы наблюдения, группировки, сравнения, исторического и логического анализа теоретического и практического материала и другие методы научного исследования.

Практическая значимость результатов исследования определяется его направленностью на формирование единого подхода к вопросам содержания и методологии бухгалтерского учета в воинских частях, его практической организации в соответствии с действующим законодательством и спецификой бюджетных учреждений Казахстана. Предложенная методика учета позволяет более обоснованно вести бухгалтерский учет имущества и обязательств воинских частей, повысить качество и достоверность их бухгалтерского учета.

Результаты работы апробированы на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы военного образования на современном этапе».

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Первая глава посвящена теоретическим основам организации учета в воинских частях, в частности раскрыто понятие, и основные принципы деятельности воинской части, особенности организации бухгалтерского учета.

Во второй главе рассматривается практика организации учета в государственном учреждении «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», порядок формирования финансовой отчетности.

В третьей главе рассмотрен контроль качества и достоверности финансовой отчетности государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», а также предлагаются основные мероприятия по совершенствованию учета в воинских частях.

1. Теоретические основы организации бухгалтерского учета в воинской части в Республике Казахстан

.1 Воинская часть как субъект хозяйственной деятельности

воинский финансовый отчетность бухгалтерский

Приступая к раскрытию организации бухгалтерского учета в воинской части представляется целесообразным определить организационно - правовой статус самой воинской части.

В Военном энциклопедическом словаре дается следующее определение: «воинская часть - это организационно самостоятельная боевая, учебная и административно-хозяйственная единица в Вооружённых Силах. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков».

Существует и научное толкование понятия воинской части: «воинские части можно определить как состоящие на государственном бюджете боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами - общевоинскими и специальными уставами».

Согласно Закону Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» воинская часть - это государственное учреждение, являющееся организационно - самостоятельной единицей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Воинские части и их соединения являются основными организационно-составными элементами Вооруженных Сил. В воинских частях решается большинство вопросов боевой подготовки и административно-хозяйственной деятельности. Поэтому воинские части - это относительно самостоятельные боевые и административно-хозяйственные единицы Вооруженных Сил.

Поэтому воинские части можно определить как состоящие на государственном бюджете Республики Казахстан боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил Республики Казахстан, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами - общевоинскими и специальными уставами.

К воинским частям относятся полки (корабли 1 ранга), бригады, отдельные батальоны, дивизионы и авиаэскадрильи, не входящие в состав полков, корабли 2 ранга, отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков, корабли 3 ранга.

Таким образом, о воинской части имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы. Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

Наличие у воинской части статуса юридического лица в первую очередь имеет юридическое значение для участия части в налоговых правоотношениях, так как в соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан налогоплательщиками, которым присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИИН), могут быть лишь юридические или физические лица.

Рассмотрим виды юридических лиц в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

Рис. 1 Виды и формы юридических лиц

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Некоммерческой организацией, т.е. учреждением, признается организация, созданная и финансируемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией и содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения.

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения и содержащееся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законодательными актами Республики Казахстан.

Далее рассмотрим правоспособность воинской части как юридического лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Принятие государственным учреждением договорных обязательств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Правовое положение учреждений определяется Гражданским Кодексом, законодательным актом Республики Казахстан о государственном имуществе и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Государственное учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления функций.

Республиканское государственное учреждение создается Президентом Республики Казахстан или Правительством Республики Казахстан, коммунальное государственное учреждение - местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения.

Создание государственного учреждения государством совместно с физическими лицами и негосударственными юридическими лицами не допускается.

Особенности создания государственного учреждения, являющегося государственным органом, и особенности правового регулирования участия государственных органов в имущественном обороте устанавливаются статьями 163 и 164 настоящего Закона.

Деятельность государственного учреждения финансируется из бюджета уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом, либо бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительный источник финансирования не установлен законами Республики Казахстан.

Законами Республики Казахстан государственным учреждениям, не являющимся государственными органами, помимо осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность (оказание платных услуг).

Государственное учреждение не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.