При формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан необходимо обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Наряду с вопросами физической доступности объектов жизнедеятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями, актуальными для республики являются вопросы доступности образования, занятости и социальной защиты.
В службы занятости республики за содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются 6,0-8,0 тысяч инвалидов, только 40 процентов из них трудоустраиваются. С каждым годом количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в республике снижается. Установление квоты для трудоустройства инвалидов работодателям, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, в размере 3 процентов позволит расширить возможность трудоустройства инвалидов.
Обеспечение условий жизнедеятельности инвалидов в Республике Татарстан осуществляется посредством реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Санаторно-курортным лечением ежегодно обеспечиваются более 7000 федеральных льготников, вместе с тем очередность сохраняется.
Ежегодно в соответствии с
Перечнем технических средств реабилитации, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, техническими
средствами реабилитации обеспечиваются свыше 50 тыс. человек. Данный перечень
включает основные виды технических средств реабилитации, необходимых для
инвалида, но не в полной мере отвечает потребностям инвалидов с точки зрения
достижения максимальной компенсации ограничений их жизнедеятельности.
Необходимо расширение возможностей инвалидов при реабилитации.
3.2 Направления
совершенствования социальной защиты инвалидов в рамках программы «Доступная
среда»
За период действия Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Республике Татарстан четко выстроена и отработана система предоставления мер социальной поддержки данной категории населения.
В период с 1999 по 2010 год были реализованы 7 республиканских программ, направленных на решение проблем инвалидов, в том числе 2 программы, направленные на обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, и Комплексная программа демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 января 2009 года N 6 "Об утверждении Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года", с мероприятиями в рамках проекта "Интеграция инвалидов в общество" на 2008 - 2010 годы.
Обеспечено одно из основных условий проведения реабилитации - создана сеть государственных реабилитационных учреждений, которая включает 21 реабилитационный центр (в том числе 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и 8 центров реабилитации инвалидов старше 18 лет), услугами которых ежегодно пользуются более 15 тысяч человек.
Накоплен нормативный, правовой, кадровый, организационный, научно-информационный, материально-технический и финансовый потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.
В Республике Татарстан удалось сохранить высокие показатели доступности медицинской помощи, повысить уровень здравоохранения в сельских населенных пунктах. Последовательно развиваются специализированные и высокотехнологичные направления, такие как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование, онкология. На эти цели за последние три года дополнительно направлены 6,8 млрд рублей. Сегодня в Республике Татарстан функционируют 130 больничных и 220 амбулаторно-поликлинических учреждений. Специализированная медицинская помощь инвалидам оказывается городскими (районными) больницами, функционирующими в каждом муниципальном районе Республики Татарстан, и 4 республиканскими клиническими больницами. Восстановительное лечение и реабилитация инвалидов проводятся в Республиканской больнице восстановительного лечения, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, детей-инвалидов - в Центре восстановительного лечения детей-инвалидов МУЗ "Детская городская больница N 8", Республиканском детском психоневрологическом санатории N 2, Республиканском доме ребенка.
С целью реализации прав детей-инвалидов на дошкольное воспитание в Республике Татарстан функционируют 1890 дошкольных образовательных учреждений, из них 365 - полностью компенсирующего значения либо с группами для детей, нуждающихся в оздоровлении и коррекции нарушений развития, которые посещают 13,2 тысячи детей; 69 процентов детей с ограниченными возможностями школьного возраста обучаются в общеобразовательных (массовых) школах. Для детей, нуждающихся в обучении по специальным программам, в Республике Татарстан создано 51 специальное (коррекционное) учреждение (в них обучаются 27 процентов детей с ограниченными возможностями школьного возраста (5664 человека). Больным детям и детям-инвалидам, не имеющим возможности посещать образовательные учреждения, гарантировано получение образования на дому. Такой формой обучения охвачены более 1,5 тысяч детей. В последние годы активно развивается дистанционная форма обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах.
Республика Татарстан имеет 141 республиканское государственное профессиональное образовательное учреждение. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан подведомственны 69 учреждений (1 учреждение высшего профессионального образования, 33 учреждения среднего и 35 учреждений начального профессионального образования), в которых по состоянию на 1 июля 2011 года обучаются 569 детей-инвалидов.
Вместе с тем вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Татарстан, как и в России в целом, остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
Казанские метро и аэропорт, по последним данным, являются самыми адаптированными в России к нуждам людей с ограниченными возможностями. Самым приближенным по комфортности и приспособленности к нуждам инвалидам, является аэропорт г. Сочи.
В Татарстане на сегодняшний день более 320 тысяч человек имеют ту или иную форму инвалидности, и из них порядка 14700 - это дети. С 2011 года республика участвует в программе «Доступная среда». В настоящий момент Татарстан является регионом, который активно внедряет эту программу в жизнь.
Транспортная сфера Казани имеет весьма высокие показатели адаптированности к нуждам людей с ограниченными возможностями.
В 2014 году была проведена адаптация 131 объекта социальной сферы, адаптация еще 151 планируется в 2015 году. Наиболее адаптированной к нуждам инвалидов (на 76%) на сегодняшний день является сфера здравоохранения. Это вызвано тем, что мероприятия по программе «Доступная среда» были совмещены с масштабными работами по программе модернизации учреждений здравоохранения, которая включает в себя обеспечение требований доступности среды на стадии проектирования.
Наследие Универсиады позволило достичь достаточно высоких показателей в сфере общедоступной физкультуры и спорта. Сегодня по России средний уровень адаптированности таких учреждений составляет 3-4%, в Татарстане же этот показатель составляет 28.
Кроме того, в республике инвалидам оказывается помощь в профориентации и обучении, трудоустройстве, социально-трудовой реабилитации и адаптации. Людей с ограниченными возможностями также обеспечивают адаптированным жильем и дополнительной медицинской помощью. Так, в республике сформировано 183 мобильные выездные бригады для оказания комплексной медицинской помощи маломобильным гражданам. В сфере трудоустройства инвалиды также находят содействие - каждый второй инвалид, обратившийся в центр занятости, находит работу. На 1 ноября 2014 года около 1700 человек трудоустроились, и еще 14 открыли собственное дело.
На сегодняшний день органы социальной защиты республики оборудованы видеотелефонами, которые позволяют людям с ограниченными возможностями слуха связаться с сурдопереводчиком. Для людей с нарушением зрения на тротуарах республики установлена направляющая плитка. Стоит отметить, что выполнена она из уникального полимерно-песчаного композита, разработанного татарстанскими учеными.
В Республике Татарстан реализуется программа "Доступная среда" и, в частности, разрабатывается интерактивная карта для людей с ограниченными возможностями.
Открыв карту доступности, люди с ограниченными физическими возможностями могут выяснить насколько то или иное учреждение приспособлено для передвижения инвалидов. В перспективе интерактивная карта для инвалидов в Татарстане позволит самостоятельно прокладывать удобный маршрут. В основе данной карты использованы данные паспортизации объектов, которые проводились во всех муниципальных образованиях республики в рамках программы «Доступная среда».
В государственной информационной системе «Народный контроль» Портала uslugi.tatarstan.ru была создана категория «Доступная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья». На сегодняшний день по данной категории в систему поступило свыше 120 заявок. Проблемы людей с ограниченными возможностями поддержали более 2,7 тысяч зарегистрированных пользователей Портала.
Воспользоваться сервисом может каждый житель. Для этого необходимо пройти простую регистрацию «Личного кабинета» на Портале, а затем разместить в сервисе фотографию с описанием местоположения объекта, недоступного для людей с ограниченными возможностями.
Карта доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения (http://karta.tatar.ru) в разделе «Проекты».
Для снижения количества детей, которые имеют врожденные аномалии и наследственные заболевания, в РТ успешно реализуется проект дородовой ультразвуковой диагностики. Кроме того, у новорожденных детей производится анализ крови для выявления различных заболеваний.
Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продлении до 2020 года срока реализации государственной программы «Доступная среда». Ранее действие программы было ограничено 2015 годом. Она направлена на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и системы медико-социальной экспертизы, передает ТАСС.
Минтруд утвердил план
разработки и согласования проекта программы «Доступная среда» на 2011 - 2020
годы. Он должен быть внесен в правительство до 20 мая 2015 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. В России сегодня формируется многоукладная организационная структура системы социальной защиты, основными организационно-правовыми формами которой являются пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обслуживание, организация занятости населения, обеспечение социальными пособиями, предоставление льгот особо нуждающимся категориям населения.
Система социальной защиты населения играет важную роль в реализации задач и целей социальной политики государства, являясь одним из механизмов ее реализации, а также определяя направления, формы и методы социальной работы. Ее принципы выражают объективные закономерности развития общества, его социально- экономической жизни.
Социальная защита как важнейший механизм реализации социальной политики основывается на совокупности социальных и юридических гарантий, которые предоставляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав, в том числе социально-экономических прав на такой уровень жизни, который необходим для нормального существования, развития личности и воспроизводства.
Таким образом, социальная защита населения является одной из важнейших задач социальной политики, одним из механизмов, с помощью которых она реализуется. Социальная защита населения направлена на предоставление каждому человеку социальных, юридических гарантий и реальных возможностей для реализации его прав на такой уровень жизни, который необходим для нормального существования, развития личности и воспроизводства.
В целом инвалидность, как проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включает в себя несколько основных аспектов: правовой; социально-средовой; психологический, общественно-идеологический аспект, анатомо-функциональный аспект.
Создание и эффективное функционирование комплекса правовых мер, обеспечивающих реализацию конституционных социальных прав граждан, - одна из приоритетных задач государственной политики. Необходимо такое совершенствование социальной политики государства, которое будет иметь целью дальнейшее всестороннее развитие общества.
В Республике Татарстан проживают свыше 3,8 млн. человек, в том числе 662,6 тыс. человек - дети, 2307,2 тыс. человек - граждане трудоспособного возраста, 852,3 тыс. человек - старше трудоспособного возраста.
Права инвалидов закреплены федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, международными документами, являющимися составной частью российской правовой системы.
Согласно части 1 статьи 54 Конституции Республики Татарстан "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".
В настоящее время в Республике Татарстан проживают более 316 тысяч инвалидов (8% населения республики).
Ежегодно количество граждан, признаваемых инвалидами, в республике существенно не уменьшается.
Федеральная целевая программа "Доступная среда" утверждена Правительством РФ в марте 2011 года и первоначально была рассчитана на период с 2011 по 2015 годы. Распоряжением Правительства России от 27 октября 2014 года срок действия программы был продлен до 2020 г. (до 20 мая 2015 г. Минтруд РФ разработает проект дальнейшей реализации программы). Ответственный исполнитель программы - Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Цели программы - формирование в РФ условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к транспорту, информации и связи, объектам и услугам; интеграция инвалидов в общество и повышение их уровня жизни. "Доступная среда" предполагает совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.
В соответствии с данной программой Татарстан вошел в двухлетний пилотный проект по формированию условий доступности, была принята республиканская долгосрочная целевая программа «Доступная среда». За два года на реализацию программы из бюджета России и Татарстана было направлено более 1,4 млрд. рублей, из них на адаптацию объектов Казани - 666,1 млн. рублей.