Концепция новой формы государственного устройства - дуалистической президентской республики - направлена на обеспечение, с одной стороны, стабильности и преемственности политики Президента Российской Федерации, а с другой - развитие государства и законодательства. В случае установления дуалистической президентской республики единый институт Президента Российской Федерации будет включать нормы, регулирующие деятельность двух Президентов. Один из них мог бы быть главой государства, а другой - гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. При этом представляется важным выделить три вида полномочий: совместные, исключительно индивидуальные и обычные индивидуальных полномочиях Президентов Российской Федерации.
Полагаю, что многие полномочия могли бы осуществляться совместно двумя Президентами Российской Федерации - принятие решения об отставке Правительства Российской Федерации, роспуске Государственной думы.
Некоторые полномочия целесообразно осуществлять исключительно одним из двух Президентов Российской Федерации самостоятельно. Например, инициирование процедуры импичмента для судей Конституционного Суда Российской Федерации, приостановление действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции России до решения этого вопроса соответствующим судом
Важны и обычные индивидуальные полномочия, которые каждый из Президентов Российской Федерации мог бы осуществлять самостоятельно. Например, право законодательной инициативы.
Также следует разработать механизм ответственности каждого из Президентов Российской Федерации. Его эффективность достигается путем повышения роли институтов гражданского общества, корректировки механизма отрешения от должности каждого из Президентов Российской Федерации, включая возможность каждого из них инициировать процедуру отрешения от должности другого Президента Российской Федерации. Однако это - тема для самостоятельного исследования.
президентская власть конституционный
Библиографический список
1. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ» от 5 октября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 41. Ст. 3875. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 7961.
2. Елисеев Б. П. Институт Президента Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Москва, 1992. 18 с.
3. Ципко А. С. Президентские выборы в России надо отменить // Независимая газета. 1996. 20 февраля.
4. Окуньков Л. А. Президент Российской
Федерации. Москва: Норма; Инфра-М, 1996. 240 с.
5. Ворошилов Н. Н. Критический обзор учения о разделении властей. Ярославль: Тип. Губ. Зем. управы, 1871. 461 с. URL: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/61405- voroshilov-n-n-kriticheskiy-obzor-ucheniya-o-razdelenii- vlastey-yaroslavl-1871#mode/inspect/page/1/zoom/4.
6. Будаев К. А. Реализация принципа разделения властей в Конституции РФ, в Конституциях и уставах субъектов Федерации // Конституция как символ эпохи: в 2 т. / под ред. С. А. Авакьяна. Т 1. Москва: МГУ, 2004. 376 с.
7. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. Москва: Юрид. лит., 2005. 656 с. URL: https://pt.b-ok.cc/ book/2898823/dd61ee.
8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 18. Ст. 2116.
9. Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации. Часть первая. Москва: ПолиграфОпт, 2004. 399 с.
References
1. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii «O merakh po obespecheniyu vzaimodeistviya federal'nykh organov gosudarstvennoi vlasti i organov gosudarstvennoi vlasti sub"ektov Rossiiskoi Federatsii pri provedenii konstitutsionno-pravovoi reformy v sub"ektakh RF» ot 5 oktyabrya 1995g. [Decree of the President of the Russian Federation «On measures to ensure the interaction of the federal bodies of state power and bodies of state power of the constituent entities of the Russian Federation during constitutional reform in the constituent entities of the Russian Federation» dated October 5, 1995 g. № 1007]. Sobranie zakonodatel'stva RF [Collected Legislation of the Russian Federation], 1995, no. 41, Article 3875. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_7961 [in Russian].
2. Eliseev B. P. Institut Prezidenta Rossiiskoi Federatsii: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk [Institute of the President of the Russian Federation: author's abstract of the Candidate's of Legal Sciences thesis]. Moscow, 1992, 18 p. [in Russian].
3. Cipko A. S. Prezidentskie vybory v Rossii nado otmenit' [Presidential elections in Russia must be canceled]. Nezavisimaya gazeta, 1996, February 20 [in Russian].
4. Okunkov L. A. Prezident Rossiiskoi Federatsii [President of the Russian Federation]. Moscow: Norma; Infra-M, 1996, 240 p. [in Russian].
5. Voroshilov N. N. Kriticheskii obzor ucheniya o razdeleniya vlastei [Critical review of the doctrine of separation of powers]. Yaroslavl: Tip. Gub. Zem. upravy, 1871, 461 p. Available at: http://elib.shpl.ru/ru/ nodes/61405-voroshilov-n-n-kriticheskiy-obzor-ucheniya- o-razdelenii-vlastey-yaroslavl-1871#mode/inspect/page/1/ zoom/4 [in Russian].
6. Budaev K. A. Realizatsiya printsipa razdeleniya vlastei v Konstitutsii RF, v Konstitutsiyakh i ustavakh sub"ektov Federatsii [Implementation of the principle of separation of powers in the Constitution of the Russian Federation, in Constitutions and Charters of the constituent entities of the Russian Federation]. In: Konstitutsiya kak simvol epokhi: v 2 t. Pod red. S. A. Avak'yana. T. 1. [Constitution as a symbol of the era: in 2 vols.
S. A. Avak'yan (Ed.). Vol. 1]. Moscow: MGU, 2004, 376 p. [in Russian].
7. Ebzeev B. S. Chelovek, narod, gosudarstvo v konstitutsionnom stroe Rossiiskoi Federatsii [Man, people, state in the constitutional system of the Russian Federation]. Moscow: Yurid. lit., 2005, 656 p. Available at: https://pt.b- ok.cc/book/2898823/dd61ee [in Russian].
8. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii
[Collected Legislation of the Russian Federation], 1996, no. 18, Article 2116 [in Russian].
9. Shevcov V. S. Razdelenie vlastei v Rossiiskoi Federatsii. Chast' pervaya [Separation of powers in the Russian Federation. Part one]. Moscow: PoligrafOpt, 2004, 399 p. [in Russian].