Курсовая работа (т): Современное состояние проблем занятости и безработицы в РФ

Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому, необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

Однако в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы.

.2 Службы занятости как средство оказания помощи безработным в Республике Башкортостан

Содействуя трудоустройству безработных граждан, центр занятости населения оказывает помощь в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места, направляет на профессиональное обучение, осуществляет профессиональное консультирование, привлекает к участию в специальных программах занятости.

Центром занятости населения принимались действенные меры по реализации Мероприятий по содействию занятости населения на 2012 год, Республиканской программы дополнительных мероприятий по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей воспитывающих детей инвалидов, Республики Башкортостан в 2012 году и Ведомственной целевой Программы «Организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования в Республике Башкортостан».

Одним из ведущих направлений активной политики занятости является предоставление государственных услуг по профессиональной и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения, молодежи и лиц, находящихся под угрозой увольнения, способствующая профессиональному самоопределению и обретению конкурентоспособности на рынке труда.

В 2012 году нашли работу 43,5 тыс. человек (47,4 тыс.). Уровень трудоустройства составил 73,9% (68,8%) к численности ищущих работу.

Таблица 6 - Трудоустройство в РБ за 2011-2012 гг.

По сравнению с 1 полугодием 2011 года количество трудоустроенных граждан увеличилось в 22 центрах занятости населения.

Высокий уровень трудоустройства достигнут в Стерлибашевском (91,9%), Федоровском (83,9%), Аургазинском (83,3%) районах, в городах Учалы (90,5%), Сибай (85,7%), Октябрьском (90,1%) и Калининском (86,3%) районах г. Уфы.

Наиболее низкие результаты показали центры занятости населения Архангельского, Кугарчинского и Чишминского районов.

На постоянную работу трудоустроено 19,8 тыс. человек, на временные работы 23,7 тыс. человек:

Рисунок 5 - Количество принятых на работу безработных, чел.

В составе нашедших работу граждан за 1 полугодие 2012 года:

         незанятые граждане - 26285 человек (64,2% от обратившихся в поиске работы);

         высвобожденные работники - 2575 (71,5%);

         граждане, ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 21471 (89%);

         граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, - 5496 (51,7%);

         молодежь (возраст 14-29 лет) - 27044 (82,8%);

         инвалиды - 664 (30,6%) человека.  

В общественных работах приняли участие 5472 (4502) человека или 9,3% от числа ищущих работу граждан. Из них безработных граждан - 5398 человек (98,6%). Средний период участия в общественных работах составил 1,4 месяца.

Временно трудоустроено 17129 (19602) несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (29,1% от числа ищущих работу граждан). Средний период временного трудоустройства составил 0,6 месяца.

Организовано временное трудоустройство 828 (700) безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (1,4% от числа ищущих работу граждан). Средний период временного трудоустройства составил 1,7 месяца.

Временно трудоустроены 82 (113) безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (0,1% от числа ищущих работу граждан). Средний период временного трудоустройства составил 1,8 месяца.

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан оказана 1376 (1786) безработным гражданам (2,3% от числа ищущих работу граждан). Численность граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, составила 73 человека.

В целях содействия в трудоустройстве безработным и ищущим работу гражданам и удовлетворения спроса работодателей республики на рабочую силу в 1 полугодии 2012 г. органами службы занятости проведено 278 (266) ярмарок, в которых приняло участие 2760 предприятий и организаций и 57,3 тыс. человек.начала года центрами занятости населения районов и городов республики на профессиональное обучение направлено 5452 человека. Уровень охвата безработных граждан профессиональным обучением составил 9,4% от общей численности безработных граждан:

Таблица 7 - Уровень обхвата обучением безработных граждан в 2011-2012 гг, чел.

За 1 полугодие 2012 года 3947 граждан завершили профессиональное обучение (с учетом граждан, направленных на обучение в 2011 г.), из них 2 399 человек трудоустроились (61%). В общей численности завершивших обучение профессиональную подготовку получили 22,2% безработных граждан, переподготовку - 60,4%, повысили квалификацию - 17,4%.

В структуре спроса на рынке труда республики преобладали рабочие кадры (более 84%). Из числа граждан, завершивших профессиональное обучение, 70% прошли обучение по рабочим профессиям.

Профессиональное обучение безработных организовано на базе 125 образовательных учреждений республики по 200 профессиям и специальностям (видам деятельности). Обучение осуществлялось как под гарантированное трудоустройство по заявкам 166 работодателей, так и по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда республики.

В целях дальнейшего занятия предпринимательской деятельностью на обучение направлено 307 безработных граждан по следующим профессиям: парикмахер, менеджер малого бизнеса, маникюрша, повар и другие.

В общей численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение:

         впервые ищущие работу (ранее не работавшие) - 19%;

         из них, не имеющие профессии (специальности) - 9%;

         женщины - 57%;

         молодежь в возрасте 16-29 лет - 57%;

         инвалиды - 1,8%;

         граждане, уволенные с военной службы, - 1,8%.начала 2012 года центрами занятости населения на профессиональное обучение направлено 152 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Из 79 женщин, завершивших обучение, более 60% повысили квалификацию по таким профессиям как воспитатель, менеджер, парикмахер, пекарь, повар, специалист по сметному делу и другие.

В 1 полугодии 2012 года государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства, возможности профессионального обучения получили 49044 (54126) человека, в том числе:

         безработные граждане - 16669 человек;

         женщины - 27880;

         молодежь в возрасте от 14 до 29 лет - 29581 (60,3%), в том числе лица в возрасте до 17 лет - 16301;

         инвалиды - 1556;

         освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 493;

         граждане предпенсионного возраста - 2221.

Профконсультационные услуги перед направлением на профессиональное обучение в 2012 году получили 6292 (6813) безработных гражданина.

В рамках XII специализированной выставки «Образование. Наука. Карьера», XXIII республиканской молодежной акции «Работу - молодым!» консультации по вопросам профессионального самоопределения были предоставлены 300 гражданам из числа учащихся образовательных учреждений и молодежи.

В целях обеспечения доступности получения государственных услуг по профессиональной ориентации граждан осуществляли плановые поездки 46 Мобильных центров занятости, на базе которых проведено 412 выездных мероприятий. Клиентами Мобильных центров занятости с начала 2012 года стали 10277 человек, в том числе - 7387 учащихся школ, включая трудных подростков, состоящих на внутришкольном учёте или на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, 597 студентов, 1584 человека - из числа безработных граждан и граждан, ищущих работу.

В мероприятиях по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда приняли участие 3330 (1842) человек, из них 1470 (746) человек нашли доходное занятие или были направлены на профессиональное обучение.

В числе получивших услуги по социальной адаптации:

         молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 1312 человек;

         женщины - 2220;

         инвалиды - 181;

         стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 539;

         освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 35.

Услуги по психологической поддержке оказаны 1168 (1243) безработным гражданам из них 645 человек участвовали в тренингах формирования уверенного поведения, активизации собственных ресурсов, повышения адаптивных возможностей на этапе поиска работы.

В числе получивших услуги по психологической поддержке:

         молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 430 человек,

         женщины - 859;

         инвалиды - 169;

         стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 217 человек.

За 1 полугодие 2012 года предприятия и организации различных форм собственности подали в государственную службу занятости населения 156,5 тыс. (114,9 тыс.) заявок на подбор кадров. В среднем за месяц поступали данные о наличии 26,1 тыс. вакансий.

Из 7,4 тыс. предприятий, заявивших о потребности в рабочей силе, 33% составили предприятия государственного сектора экономики.

В республиканском банке вакантных рабочих мест на 1 июля 2012 г. имелись сведения о наличии 48,2 тыс. свободных рабочих мест (на ту же дату прошлого года - 37 тыс. вакансий). Доля вакансий по рабочим профессиям составила 84%, доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума - 81%.

Наибольшую потребность в рабочей силе испытывали предприятия и организации строительства (20,2%), обрабатывающего производства (16,7%), оптовой и розничной торговли (11,9%), сельского хозяйства (9,1%).

Средняя продолжительность «существования» вакансий в республиканском банке данных составила 1,6 месяца (на 1 июля 2011 г. - 1,5).

Коэффициент напряженности на 1 июля 2012 г. составил 0,5 в целом по республике (в 2011 г. - 0,9), в том числе в городах - 0,5; в сельских районах - 0,9; в г. Уфе - 0,4. Данный показатель в Российской Федерации составил - 0,7, в Приволжском федеральном округе - 0,5.

Наиболее востребованными на рынке труда являлись:

         рабочие профессии: арматурщик, асфальтобетонщик, бетонщик, газорезчик, грузчик, дорожный рабочий, каменщик, кондуктор, кровельщик, курьер, кухонный рабочий, маляр, машинист экскаватора, механизатор широкого профиля, монтажник, облицовщик-плиточник, овощевод, отделочник, официант, пекарь, плотник, повар, подсобный рабочий, продавец продовольственных товаров, рабочий, сварщик, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, токарь, тракторист, швея, штукатур, электрик, электрогазосварщик, электромонтажник, электросварщик ручной сварки.

         должности служащих: агент по продаже недвижимости, агент страховой, агроном, врач, врач-педиатр, врач-терапевт, зоотехник, инженер-конструктор, инженер-технолог, мастер строительных и монтажных работ, медицинская сестра, менеджер (в коммерческой деятельности), промоутер, фельдшер, экспедитор.

Предложение рабочей силы значительно превышало спрос по:

         рабочим профессиям: кладовщик, оператор котельной, почтальон, санитар, сторож.

         должностям служащих: бухгалтер, воспитатель, главный бухгалтер, диспетчер, заведующий складом, заведующий хозяйством, инженер, инспектор по кадрам, кассир, лаборант, специалист, техник, учитель, экономист, юрисконсульт.