Современные отношения Гамбии и Тайваня: от союза до разрыва
Республика Гамбия - маленькое государство в Западной Африке, принадлежащее к группе самых экономически отсталых стран африканского континента и мира [1]. Тайвань (Китайская Республика) - крупный азиатский остров, расположенный в акватории Тихого океана, провозгласивший независимость от материкового Китая в 1949 г. [10]. Это мощная экономическая держава, один из «четырех азиатских тигров», наряду с Сингапуром, Южной Кореей и Гонконгом [2].
Начало современного этапа отношений Гамбии и Тайваня относится к 1995 г. [15]. Именно в этом году Гамбия вошла в число двадцати трех стран мира, установивших дипломатические отношения с Китайской республикой на Тайване [3]. Примечательно, что данная африканская страна сотрудничала с Китайской Народной Республикой (КНР). Китайское правительство, узнав о неожиданном демарше Гамбии, уже двенадцать дней спустя, а именно 25 июля, приостановило дипломатический диалог со своим африканским партнером [15]. Смена гамбийского внешнеполитического курса была связана с военным переворотом 1994 г., когда к власти пришел капитан Я. Джамме [23]. Сотрудничество Тайваня и Гамбии продлилось более восемнадцати лет, вплоть до конца 2013 г.
Анализ гамбийско-тайваньских отношений следует начать со встреч на высшем уровне. Отметим, что за этот период их было довольно много, особенно в 2000-х гг. Для иллюстрации степени близости двух стран и уровня отношений между ними, рассмотрим наиболее важные двусторонние государственные визиты.
Прежде всего, стоит отметить визит президента Гамбии Я. Джамме на Тайвань, который состоялся 4 декабря 2007 г. Во время него гамбийский лидер встретился с главою МИД Тайваня С. Хуанем. На этой встрече гамбийский лидер воздал должное тайваньскому правительству и народу за их постоянную поддержку усилий в области развития Гамбии. Он сообщил министру С. Хуаню, что очень высоко оценивает связи между его страной и Тайванем. Со своей стороны, министр С. Хуань отметил щедрую поддержку Тайваня со стороны Гамбии на международной арене. В частности, он упомянул о приеме Тайваня в члены ООН [21].
Другая важная встреча на высшем уровне между двумя странами состоялась в апреле 2012 г., когда 11-го числа президент Тайваня Ма Ин-цзю прибыл с четырехдневным визитом в Гамбию. На государственном банкете в честь высокого гостя президент Я. Джамме заявил, что сердечные отношения, существующие между двумя странами, можно и нужно усиливать и углублять с целью конструирования модели для сотрудничества по линии Юг-Юг. «Как малые народы, мы должны стоять плечом к плечу в защиту наших стратегических национальных интересов и, соответственно, суверенных интересов всех малых стран мира», ? сказал лидер Гамбии [19].
Я. Джамме отметил, что его правительство и народ осуждают всех тех власть имущих, кто навязывает свою волю и гегемонию малым и слабым нациям, нарушая их неотъемлемое право на самоопределение и свободу выбора того образа жизни, что приличествует их культурным и духовным ценностям как суверенных национальных государств. «Вот почему Гамбия осуждает и выступает категорически против лишения права Тайваня на активное участие во всех международных форумах, в том числе на членство в специализированных учреждениях ООН. Поэтому наша поддержка дела тайванского народа основывается не на материальной или финансовой выгоде, а на справедливости и честности, которые обе страны разделяют», ? заявил гамбийский лидер. Он признал, что стремится развивать свою страну, чтобы превратить ее в экономическую сверхдержаву и понимает исключительную важность развития национальной человеческой ресурсной базы, вокруг которой все инициативы в области развития должны вращаться, и в которую Тайвань внес значительный вклад. По его словам, азиатский партнер является именем нарицательным в Гамбии, и что щедрая поддержка, которую Гамбия получает от правительства Тайваня, ощущается почти во всех сферах жизни в стране [Ibidem].
По мнению гамбийского президента, визит президента Ма обеспечит уникальную возможность углубления отношений между двумя странами, изучения новых направлений сотрудничества, а также укрепит решимость двух стран действовать едино на мировой арене. Я. Джамме пообещал, что решимость Гамбии твердо стоять на стороне Тайваня в его стремлении занять свое законное место в мировом сообществе наций никогда не будет уменьшаться.
Со своей стороны, Ма Ин-цзю выразил свою искреннюю признательность за теплый прием, оказанный ему и его делегации. По его словам, это демонстрирует, что все в Гамбии знают о дружбе, существующей между двумя странами. Президент Тайваня сказал, что его страна и Гамбия имеют много общего, в частности, стремление к миру и приверженность национальному развитию. Он заверил президента Я. Джамме в помощи со стороны Тайваня, намеренного и дальше делиться своим опытом развития с Гамбией. Тайваньский лидер также заявил, что будет молиться за то, чтобы братские теплые отношения между двумя странами продолжались и впредь [Ibidem].
По итогам визита было подписано совместное коммюнике, в котором президент Я. Джамме дал высокую оценку президенту Ма за его выдающиеся достижения в проведении политики жизнеспособной дипломатии, значительно снижающей напряженность в районе Тайваньского пролива и несущей мир и процветание всему человечеству. Он также выразил признательность за помощь, оказанную Тайванем Гамбии в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, человеческих ресурсов, инфраструктуры и других областях национального развития.
Президент Ма, в свою очередь, признал большие усилия президента Я. Джамме в развитии Гамбии и повышении благосостояния народа этой страны и выразил свою признательность гамбийскому правительству за его неизменную поддержку тайваньского правительства [24].
Уже через два месяца состоялся ответный пятидневный визит на Тайвань президента Гамбии Я. Джамме. 26 июня 2012 г. в своем приветственном слове президент Ма Ин-цзю сказал высокому гостю: «Тесная дружба между нашими народами иллюстрируется надежным двусторонним сотрудничеством и обменами между людьми, такими как стипендиальная программа, позволяющая более двумстам гамбийским студентам проходить обучение на Тайване». В ответ Я. Джамме заявил, что Тайвань является важным стратегическим партнером, который помог Гамбии превратиться в сильное государство. «Этот мой девятый визит к вам за последние семнадцать лет в качестве главы государства отражает степень тесноты и силы наших двусторонних отношений», ? произнес он, добавив, что сам считает Тайвань своей второй родиной. Африканский лидер также пообещал продолжить поддержку тайваньского правительства, чтобы обеспечить расширение участия Тайваня в международных организациях [14].
Примечательно, что в ноябре 2012 г. тайваньский лидер Ма Ин-цзю снова посетил Гамбию, где проинспектировал ряд проектов и учреждений, поддерживаемых его страной. Во время визита ему было присуждено престижное почетное звание «Великий Командор Республики Гамбия» [23].
Таким образом, анализ двусторонних встреч на высшем уровне демонстрирует не просто высокий уровень отношений между двумя странами, а дает основания назвать их «сердечными».
Как отмечалось выше, во время апрельского визита 2012 г. президента Тайваня в Гамбию гамбийский лидер выразил ему признательность за помощь, оказанную его стране в таких областях как сельское хозяйство, здравоохранение, образование, человеческие ресурсы, инфраструктура и других областях национального развития. Действительно, за восемнадцать лет сотрудничества обеих стран Тайвань оказал огромную помощь в развитии Гамбии в различных областях.
Так, в сфере информационных технологий Тайвань помог своему африканскому партнеру создать свой первый национальный Центр использования цифровых технологий, выделив на это $102 тыс. Центр должен был служить в качестве учебного центра в области науки и техники, а также других связанных с информационно-компьютерными технологиями (ИКТ) дисциплин. Создание Центра являлось частью Меморандума о взаимопонимании между Министерством информационно-коммуникационной инфраструктуры Гамбии и Институтом информационной индустрии Китайской Республики на Тайване, подписанном 25 июня 2013 г. На церемонии подписания посол Тайваня в Гамбии С. Чэнь заявил, что подписание Меморандума призвано содействовать сотрудничеству между двумя странами в области информации, коммуникации и технологий. Заместитель постоянного секретаря Министерства информационно-коммуникационной инфраструктуры Гамбии М. Джонс, в свою очередь, сказал, что данный документ охватывает услуги ИКТ и технические ресурсные решения с выявленными партнерами в целях развития, в том числе семинары и тренинги, а также консалтинговые услуги электронного правительства [26].
Что касается сферы сельского хозяйства, то Тайвань занимался инвестированием в сельскохозяйственной сектор, оплот экономики Гамбии, в рамках своих усилий по искоренению крайней нищеты и голода за счет сельского хозяйства страны. Прежде всего, это коснулось содействия местным фермерам в деле выращивания риса. Цели проекта по расширению выращивания риса, проводившегося в 2009-2012 гг., были следующими: достижение Гамбией самообеспеченности в производстве риса; улучшение удельного урожая риса; поставка семян и удобрений; обучение выращиванию риса; создание фермерских организаций в целях содействия экономике и сокращению масштабов нищеты. Все это позволило снизить импорт риса, продуктов питания в целом, уменьшить потерю валютных резервов, бороться с голодом и нищетой в стране [16].
Так, за четыре года в три раза увеличились объёмы выращивания этой культуры - с 25 до 80 тыс. тонн. Этих объёмов ныне хватает для того, чтобы прокормить около миллиона человек ? более половины населения Гамбии, в которой проживает 1 млн 800 тыс. человек. 30 июля 2012 г. заместитель главы тайваньского Фонда международного сотрудничества и развития Ли Бай-бо заявил, что программа продовольственной помощи для Гамбии продолжится, поскольку её результаты можно считать успешными. Наряду с выращиванием риса, вторым направлением этой программы будет культивирование отборных сортов риса. Для этой цели тайваньские специалисты поделились с фермерами Гамбии своим опытом ирригационного орошения [6].
Кроме того, Тайвань финансировал закупку Гамбией новой сельхозтехники. Так, 14 августа 2013 г. гамбийское правительство получило от своего азиатского союзника $157 тыс. на закупку необходимых деталей и оборудования для тракторов. В своей речи по поводу этого события тайваньский посол С. Чэнь выразил надежду, что местные фермеры смогут эффективно использовать тракторы и сопутствующее оборудование для развития сельскохозяйственного сектора страны, особенно в провинции [18].
Что касается помощи Тайваня Гамбии в области образования, в первую очередь высшего, то статистические данные показали, что за 2002-2012 гг. двести гамбийских студентов были направлены на обучение на Тайвань. Они окончили различные университеты острова благодаря стипендиям, предоставляемым тайваньским министерством иностранных дел и местными университетами. Большинство из молодых специалистов после возвращения домой стали эффективно применять свои знания на госслужбе, внося свой вклад в развитие страны.
Подобные позитивные тенденции наблюдались также в начальном и среднем секторе образования. По информации тайваньского посольства в Банжуле, правительство Тайваня с 2002 г. ежегодно предоставляло $625-700 тыс. правительству Гамбии, чтобы помочь гамбийским девушкам получить бесплатное начальное и среднее образование. В результате, ежегодно 36,5 тыс. учениц из 125 начальных, младших и средних школ смогли получить такое образование. В свою очередь, это привело к тому, что за 2002-2012 гг. значительно улучшились возможности трудоустройства гамбийских девушек, их дальнейшего карьерного роста, ситуация с гендерным равенством в стране в целом [16].
Еще одним ключевым направлением помощи Тайваня Гамбии была сфера здравоохранения. Много проектов и программ были профинансированы Тайванем в этой области. Наиболее важной считается Программа улучшения охраны материнства, предназначенная для обучения региональных сотрудников сферы здравоохранения и акушерства, повышения уровня материнского здоровья и снижения уровня младенческой смертности. Стремясь повысить медицинское обслуживание и уровень медицинской диагностики в стране, Тайвань оборудовал за свой счет государственные больницы самым современным медицинским оборудованием (мобильные рентгеновские аппараты, сканеры компьютерной томографии, машины магнитной резонансной томографии) [Ibidem].
Другим примером помощи Гамбии со стороны Тайваня в сфере здравоохранения стало вручение в декабре 2010 г. специального гранта в размере $300,000 гамбийскому правительству. Примечательно, что в своей благодарственной речи представитель последнего заявил тайваньскому послу, что Тайвань всегда был истинным другом Гамбии с момента создания Второй республики в стране, сослался на многие проекты в стране, как уже завершенные, так и текущие, которые полностью спонсировались тайваньским правительством, а также добавил, что все это говорит о явных проявлениях любви Тайваня к Гамбии [20].
Стоит отметить поддержку Тайванем развития в Гамбии рыбоводства. Так 4 июля 2013 г. тайваньские специалисты презентовали этой стране проект по развитию и увеличению производства тиляпии. Он должен был реализовываться в г. Сапу, находящимся в округе Центральная река. Официальной передаче проекта предшествовали пять лет специальных тестов и исследований, проводимых Тайваньской технической миссией (ТТМ). За это время ТТМ успела издать два учебных пособия (по приготовлению рыбных кормов и выращиванию тиляпии), а также подготовить местных специалистов. Гамбийское министерство рыболовства и водных ресурсов видело в аквакультуре один из локомотивов развития национальной экономики и гарантию продовольственной безопасности страны. По мнению чиновников этого ведомства, вклад Тайваня в развитие рыбоводства Гамбии можно оценить очень высоко [11].