ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ТЕМА:
«Создание Народного комиссариата внутренних дел и его функционирование в 1934-1938гг»
Выполнил:
курсант 1 курса ФПСиСЭ рядовой полиции
Гапонов К.В
Проверил:
кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин,
младший лейтенант полиции
Данчевская А. В.
Иркутск 2020
Содержание
Введение
1. История создания НКВД СССР
1.1 Развитие системы управления НКВД СССР
1.2 Кадры центрального аппарата НКВД СССР 1934-1938гг.
2.1 Деятельность НКВД
2.2 Национальные операции НКВД СССР
2.3 Разведывательная деятельность
Заключение
Список литературы
Введение
Современный этап российской государственности имеет многочисленные противоречия и трудности, которые характеризуются высокой степенью напряженности экономической и политической ситуации, глубоким социокультурным расколом в обществе и усилением его криминализации.
Демонтаж старых и формирование новых административных структур, выполняющих правоохранительные функции и обеспечивающих безопасность государства, поиск современных, наиболее эффективных форм и методов борьбы с преступностью, особенно с их организованными формами, заставляют обращаться не только к научным теориям, международному опыту, но также и к уголовно-правовой политике проводимой нашим государства и роли правоохранительных органов в ее реализации, в особенно критичных моментах для всей страны
Анализ опубликованной отечественной и зарубежной научной литературы по истории деятельности органов НКВД, в частности их роли в реализации уголовного права, показывает недостаточную проработку данной проблемы.
С конца 80-х годов заметно активизировалось изучение истории деятельности НКВД СССР. Создавались работы, в которых были сделаны первые попытки учесть и осмыслить опыт работы внутренних органов России. История Министерства внутренних дел (НКВД) начала разрабатываться в политических портретах его руководителей. Более тщательно стали относиться к проблемам внешней разведки спецслужб нашей страны.
Цель: Изучить историю НКВД и его функции.
Задачи:
изучить и проанализировать создание НКВД;
анализ законодательной базы структуры НКВД;
раскрыть основу организационно-правовую основу взаимодействия органов правопорядка и НКВД СССР.
раскрыть основы организационно-правового взаимодействия органов НКВД СССР с другими правоохранительными органами по осуществлению уголовно-правовой политики государства;
изучить биографию руководителей НКВД СССР.
Объект исследования:
Предмет исследования: правовые основы организации деятельности НКВД.
Теоретическая база исследования. При написании данной работы использовались статьи, информация в сети Internet, учебная литература и периодические издания, как отечественных, так и зарубежных авторов.
1.История создания НКВД СССР
Народный комиссариат внутренних дел СССР - основной орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах, впоследствии был переименован в МВД СССР.
За время своего существования НКВД СССР выполнял ключевые государственные функции в области поддержания конституционного строя, охраной правопорядка, а также различного рода хозяйственные и экономические функции. Название данного органа зачастую ассоциируют с репрессиями.
1.1 Развитие системы управления НКВД СССР
28 июля 1934 года на заседании ВКП(б) принимается решение о повторном создании НКВД, с той особенность, что НКВД СССР становился всесоюзно-республиканским, ОГПУ входит в его состав.
В состав новообразованного органа входил как уже было сказано ранее Орган государственного политического управления при СНК СССР (ОГПУ) и другие органы такие как главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), главное управление пожарной охраны (ГУПО), главное управление исправительно-трудовых лагерей и туровых поселений (ГУЛА), отдел актов гражданского-состояния(ЗАГС), административно хозяйственный отдел, финансовый отдел (ФИНО), отдел кадров, секретариат.
Всесоюзный характер НКВД СССР состоял в том, что во всех союзных республиках, кроме РСФСР, образовывались республиканские НКВД, в автономных республиках, краях и областях - краевые и областные УНКВД. Согласно Положению, об НКВД от 24 августа 1934г. в административных центрах, имеющих городские Советы, подчиненные непосредственно краю (области) или республике, организовывались городские отделы НКВД. В административных центрах, имеющих одновременно городские и районные Советы, самостоятельно подчинённые непосредственно краю(области) или республике формировались горрай отделы НКВД. Наконец, в самых низовых административно-территориальных единицах (района) учреждались районные отделения НКВД.
Территориальные управление НКВД имели идентичную структуру с аппаратом НКВД СССР. Согласно приказу НКВД №0044 от 21 августа 1934 года. в их состав входили: управления государственной безопасности, инспекция войск внутренней охраны, управления милиции, инспекция противопожарной охраны, отдел актов регистрации гражданского состояния, отдел связи, хозяйственный отдел, отдел кадров, финансовый отделение секретариата. В некоторых отдела УНКВД также предусматривались отделения трудовых поселений. Органам НКВД предоставлялось право проведения обысков, арестов, следственных мероприятий, осведомления и розыска, регистрации лиц, уличенных или заподозренных в противоправной деятельности, а также надзора за данными лицами.
В июле 1934г. при НКВД СССР было создано Особое совещание, которому предоставляли право применять ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР. Также в рамках Особого совещания предусматривалось организация специальных комиссий, которые действовали в рамках удаленных районов СССР (Сибирь, Дальний восток, Средняя Азия). Данные комиссии имели право рассмотрения дел в несудебном порядке и могли принимать решения вплоть до высшей меры наказания.
Передача под управление ОГПУ милиции стало привело к тому, что крупнейшая структура, которая занималась оперативно-розыскной работой и имевшая сеть подразделений, охватывающая всю страну, стала по своей сути придатком органа государственной безопасности. Тем самым милиция становилась одним из ключевых элементов репрессивного аппарата.
В мае 1935 года «тройки» были возвращены в рамках милиции. Милицейские «тройки» имели право особого совещания в отношении деклассированных и уголовных элементов. Их появление было обусловлено убийством С. Кирова в декабре 1934 года. Впоследствии введение «троек» повлекло за собой начало новых репрессий.
Таким образом деятельность НКВД по большей мере была нацелена на борьбу с несуществующим подпольем и укреплением диктаторского режима.
Вот такое грозное карательное ведомство было образованно бы замыслу И. В. Сталина. Возглавить наркомат поручено Генриху Георгиевичу Ягоде
1.2 Кадры центрального аппарата НКВД СССР 1934-1938гг.
Для полного и достоверного исследования структуры и функций карательной системы необходимо подробно изучить и понять принципы подбора кадров. С этой целью проводиться детальный разбор биографии лиц, занимавших должность наркома внутренних дел.
Генрих Ягода (Енох Гершонович Иегуда) родился в семья мелкого ремесленника в городе Рыбинске. Его отец Григорий Филиппович Ягода (Гирш) был часов мистером, мать - Мария Гавриловна домохозяйка. Детей в семье было много - три брата и пятеро сестер. Генрих по получению среднего образования работал статистом. В молодости Ягода вступил в революционное движение где он участвовал в нелегальной ученической о организации в Нижнем Новгороде. В 1907 году вступил в воронежскую организацию РСДРП.
Во время Российской Империи Г.Г. Ягоды был арестован и два года находился в ссылке. По прибытии из ссылки работал в больничной кассе на Путиловском заводе. В 1915 году отправился на фронт, где занимался активной агитационной деятельностью. Был участником Октябрьской революции.
Таковы, сведения о его биографии о дореволюционной деятельности Ягоды, взятые из различных источников.
В 1931-1932 гг. Г.Г. Ягода принимал участие в организации строительств Беломорско-Балтийского канала, где широко применялся труд заключенных. После окончания строительства получил орден Ленина.
В своей деятельности на посту наркомата Ягода уделял особое внимание совершенствованию системе лагерей и исправительных колоний. Отсутствие порядка и дисциплины виделись Генриху основной проблемой системы ГУЛАГ-ов. Нарком потребовал в кратчайшие сроки привести тюрьмы в надлежащее состояние. В частности, было предложено незамедлительно уволить и судить виновников служебных преступлений. В тюрьмах вводился жесточайший режим, принимались меры по улучшению питания заключенных, вводился обязательных порядок регулярного посещения бань и дезинфекции камер и одежды заключенных.
Из его деятельности на посту наркома видно, что акценты были сделаны на укрепления законности и улучшение условий содержания в местах лишений свободы. Но пройдет немного времени и акценты будут смешены в сторону произвола.
Так по приказу Сталина Ягода фальсифицировал многие дела, например, Первый московский процесс. Зиновьев, Каменева и других из Ленинграда перевозили в Москву где по тщательно разработанному сценарии заставляли признаваться в заговоре против Советского государства, пособничеству троцкистам., убийства Кирову и покушению на жизнь Сталина, обещая взамен сохранить жизнь. Пытки и различного рода изощрения сыграли свою роль в данных событиях: обвиняемые согласились дать показания против себя и поплатились за это жизнью.
Однако такой акт верности Сталину не возымел должного одобрения. Сталин все равно считал, что Ягода не тот человек, который ему нужен. Так Сталин 26 сентября 1936 года отстраняет от должности Г.Г. Ягода и назначает нового народного комиссара внутренних дел - Ежова
Ежов Николай Иванович наряду с Берией был наиболее мрачной фигурой из всех наркомов. Время его руководства являлось самым кровавым периодом деятельности наркомата.
Жизнь на рубеже XIX-XX веков ничем не отличалась от биографии типичного рабочего завода.
С марта 1917 года, после Февральской революции, Ежов вступает в РКП(б) и участвует в многочисленных революционных событиях.
В годы гражданской войны Николай Иванов принимает активное участие в военных событиях. По окончанию службы направляется в Туркестан для партийной работы.
Как отмечают многие авторы, своим быстром продвижением по партийной лестнице был тот факт, что он всегда делал ставку только на Сталина. Последний это заметил и начал активно продвигать своего сторонника.
Ежов изначально поручается задание непосредственно заниматься делами НКВД СССР, он принимает личное участие в подготовке ряде процессов и допросах наиболее важных лиц. Между ним и Ягодой складывается неприязнь.
Подозрительным, мстительный, озлобленный, он заимел множество врагов в партии. «На ножах» он был с Ворошиловым после периода коллективизации. Его ненавидел Ягода. Тем не менее Сталин дорожил им.
Назначение народным комиссаром внутренних дел произошло в результате опубликования рапорта военной службы ГПУ, где открыто заявлялось, что Ягода мягок в репрессиях против троцкистов. Ягода мгновенно попадает в немилость и смещается с поста наркома.
Придя к руководству, Ежов все внимание уделял укреплению органов НКВД. Так 28 сентября 1938 года он подписывет приказ «О результатах проверки работы рабоче-крестьянсокй милиции Татарской АССР». В нем говорилось, что проведенной проверкой был вскрыт ряд нарушений и игнорировании приказов НКВД СССР, приведших на практике к развалу милиции.
На новом посту Ежов участвовал в координации и проведении репрессий в отношении лиц, подозреваемых в антисоветской деятельности, шпионаже, партийных чистках, массовых арестах и ??депортациях. С лета 1937 года эти кампании приобрели систематический характер; Им предшествовали подготовительные репрессии в самих органах госбезопасности, которые «зачистили» сотрудников Ягоды. 2 марта 1937 г. в отчете на пленуме ЦК Компартии большевиков по всему Союзу он резко критиковал своих подчиненных и указывал на недостатки в секретной службе и следственной работе. Пленум утвердил отчет и поручил Ежову навести порядок в органах НКВД. С 1 октября 1936 г. по 15 августа 1938 г. сотрудниками госбезопасности было арестовано 2273 человека, из них 1862 арестованы за «контрреволюционные преступления». 17 июля 1937 года Ежов был награжден орденом Ленина.