СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1.1 Таможенная служба
1.2 Структура таможенных органов
ГЛАВА 2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
.1 Центральная энергетическая таможня
.2 Центральная таможня
ГЛАВА 3. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ТАМОЖНИ И ТАМОЖЕННЫЕ ПОСТЫ
.1 Оперативные и акцизные таможни
.2 Специализированные таможенные посты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов России принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов современной экономики. Принимая непосредственное участие в регулировании международного торгового обмена субъектов внешнеэкономической деятельности, и осуществляя фискальную функцию на рубежах страны, таможенная служба эффективно пополняет федеральный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем России.
Многогранность и сложность возникающих в такой ситуации проблем обусловливают поиск и выбор нетрадиционных форм организации и содержания деятельности таможенной службы, включая усиление координации с федеральными органами государственной власти, региональными администрациями, межотраслевыми структурами, финансовыми и инвестиционными организациями, непосредственно с участниками ВЭД, а также повышает требования к теоретическому осмыслению и обоснованию путей обеспечения таможенной службой государственных, общественных и личных интересов граждан, охраны от посягательств извне на здоровье населения, имущественные интересы, национальные традиции и среду обитания.
Таможенные органы играют решающую роль во внешнеэкономических отношениях России. Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таможенная политика является мощным рычагом, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
.1 Таможенная служба
Таможня (или федеральная таможенная служба) - государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.
Начальные функций таможенной структуры РФ, характеризующие ее основную деятельность:
Официальные визиты и рабочие поездки;
Принятие судебных решений;
Проведение официальных мероприятий, проводимых в ФТС России;
Обзоры обращений граждан и организаций в ФТС России, сообщение информации о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах;
Обеспечение функционирования зарубежных представительств ФТС России;
Обеспечение информационных систем общего пользования и банков данных, находящихся в ведении ФТС России, его территориальных органов и подведомственных ему учреждений, а также пресечение утечки информационных ресурсов и услуг, имеющих ценность для страны;
Администрирование регламентов;
Законопроектная деятельность на территории России;
Реализация федеральных целевых программ, заказчиком или исполнителем которых является ФТС России;
Взаимодействие ФТС России с иными органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями;
Обеспечение безопасности граждан РФ, защита от чрезвычайных ситуаций границ страны и ее граждан;
Участие в реализации международных договоров и соглашений;
Антикоррупционная деятельность.
Так же к ФТС относятся такие ведомства и государственные учреждения как:
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ);
ГНИВЦ - Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России - специализированное государственное учреждение является самостоятельным структурным подразделением и находится в прямом подчинении Федеральной таможенной службы.
ГТК - Государственный таможенный комитет Российской Федерации - орган федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ до 9 марта 2004 года. ГТК РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу России (ФТС России) Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314.
.2 Структура таможенных органов
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела (министерство экономического развития и торговли, МЭРТ).
Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела (ФТС).
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Иные органы не могут вмешиваться в действия таможенных органов.
Таможенными органами являются:
ФТС;
Региональные таможенные управления;
Таможни;
Таможенные посты.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.
Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями:
принимать меры, предусмотренные ТК РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;
требовать документы, сведения, представления о которых предусмотрены ТК РФ;
проверять у граждан должностных лиц, участвующих в таможенных операциях документы, удостоверяющие личность;
требовать от физ. лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, который определен уголовно-процессуальным законодательством РФ;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений;
производить документирование, видео- и аудиозапись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также с осуществлением перевозки и хранения товаров под таможенным контролем;
получать от государственных органов, организаций, физ. лиц информацию, необходимую для выполнения, своих функций;
выносить руководителям государственных органов, организаций, а также гражданам предупреждение в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства, а также контролировать выполнение этих требований;
предъявлять суду или арбитражному суду иски и заявления;
о принудительном взыскании таможенных пошли и налогов;
об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошли и налогов;
в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами;
осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскную деятельность, неотложные следственные действия и дознание;
устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД;
осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК РФ и др. федеральными законами.
Сотрудник таможенного органа имеет право на:
ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности;
принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;
продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы;
пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;
проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
объединение в профессиональные союзы;
участие в собраниях сотрудников таможенных органов;
применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Сотрудник таможенного органа также имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудник таможенного органа обязан:
обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы.
Исполнением сотрудником таможенного органа своих должностных обязанностей также являются:
участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными начальником таможенного органа;
действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;
нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;
следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;
нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.
В каждой структуре есть свои специальные подразделения, о которых пойдем речь в следующих главах.
ГЛАВА 2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
2.1 Центральная энергетическая таможня
Центральная энергетическая таможня (далее - таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.
Таможня создана приказом <garantF1://674153.0> ГТК России.
Компетенция таможни ограничивается правомочиями по совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля энергоносителей (сырая нефть, газовый конденсат, природный газ, уголь каменный, лигнит (бурый уголь), торф, кокс, горючие сланцы, электроэнергия) и продуктов их переработки (далее - товары), транспортных средств, используемых в целях их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, а также прибытия и убытия буксиров, используемых для поисковых, спасательных и буксирных операций (далее -транспортные средства).
Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией <garantF1://10003000.0> Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими и юридическими лицами.