В соответствии с Кодексом о заключении под стражу в Грузии к учреждениям лишения свободы относятся: учреждения лишения свободы с низким риском; учреждения лишения свободы полуоткрытого типа; учреждения лишения свободы закрытого типа; учреждения лишения свободы с особым риском; реабилитационные учреждения для несовершеннолетних; женские специальные учреждения.
В соответствии со ст. 89 УИК Казахстана виды учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подразделяются на учреждения минимальной безопасности; учреждения средней безопасности; учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних; учреждения максимальной безопасности; учреждения чрезвычайной безопасности; учреждения полной безопасности; учреждения смешанной безопасности. Таким образом, законодатель установил приоритет обеспечения безопасности личности, общества и государства в целом над условиями содержания -- режимом. Тем более, что условия содержания в исправительных учреждениях стали еще более дробными (строгие условия, обычные условия, облегченные условия и льготные условия), что стимулирует правопослушное поведение у осужденных. Иными словами, в пенитенциарной системе Казахстана наиболее полно по сравнению с другими республиками бывшего СССР внедрены институты прогрессивной системы исполнения лишения свободы.
В законодательстве же Грузии отмечается то, что в учреждениях лишения свободы, как правило, раздельно содержатся: женщины; несовершеннолетние; впервые осужденные; лица, признанные потерпевшими от преступления (преступлений), предусмотренного (предусмотренных) статьей (статьями) 1431 или (и) 1432 Уголовного кодекса Грузии; лица, жизни и здоровью которых может угрожать опасность исходя из их служебной деятельности в прошлом; особо опасные лица, личностные качества, криминальный авторитет которых, мотив совершения преступления, наступившие противоправные последствия или поведение указанных лиц, выявленное в учреждении лишения свободы и окружающих их людей.
Осужденные, больные неуправляемыми инфекционными заболеваниями, содержатся в лечебных отделениях пенитенциарных учреждений раздельно.
Особый интерес в контексте рассматриваемых вопросов представляется п. «е» ч. 1 ст. 50 Кодекса о заключении под стражу Грузии.
Оценка риска опасности указанной категории осужденных представляет собой деятельность, в процессе которой исследуется природа, серьезность и характер ранее совершенных преступлений, определяются характеристики преступников, их авторитет в криминальном мире, обстоятельства, влияющие на него, а также устанавливается процесс принятия решений и действий с целью снижения риска. При определении критериев для определения «опасного» преступника следует учитывать, что эта группа является небольшим меньшинством от общей численности осужденных, которая ставит под угрозу общественную безопасность.
Изложенное позволяет сделать вывод, что реализация исполнения наказания в виде лишения свободы в Грузии уже в основе своей строится на идеях социологической школы уголовного права, приоритетным критерием которой является уровень опасности осужденного для пенитенциарной системы и общества в целом. В идеале же изучение личности осужденных и последующее распределение их по видам режима, различающимся условиями безопасности, должно происходить в распределительных тюрьмах (диагностических центрах). В дальнейшем при отбывании определенного срока наказания осужденные могут пройти перекатегоризацию, для которой также должны быть установлены определенные критерии безопасности.
Учитывая положительный опыт в данной сфере, в теоретической модели Общей части нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ предлагается дифференцировать исправительные учреждения по степени изоляции: «Наказание в виде лишения свободы на определенный срок исполняется воспитательным центром, исправительным учреждением минимальной изоляции, исправительным учреждением средней изоляции и исправительным учреждением строгой изоляции, лечебно-профилактическим учреждением, исправительной тюрьмой максимальной изоляции» [4].
В контексте определения критериев «опасных преступников», влияющих на безопасность не только исправительных учреждений и лиц, в них содержащихся, но государства в целом, очень важно обращать внимание на зарубежный опыт дифференцированного содержания различных категорий осужденных с учетом своеобразия обособленностей пенитенциарной системы государства.
Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
- тенденции по отказу от воспитательных колоний нескольких режимов в России и тенденции по переходу от воспитательных колоний к учреждениям средней безопасности для содержания несовершеннолетних в Казахстане являются положительными;
- по примеру УИК Кыргызской республики необходимо предусмотреть нормы о содержании лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений террористической направленности, изолированно от других категорий осужденных и отбыванию ими наказания в камерах на строгих условиях;
- необходимо совершенствование уголовного и уголовно-исполнительного законодательство в направлении развития процесса определения вида режима (безопасности) исправительного учреждения не судом, а диагностическим центром уголовно-исполнительной системы;
- требуется дальнейшее совершенствование основ исполнения лишения свободы в направлении перехода от «режима-наказания» к «режиму безопасности» в законодательстве России и Казахстана.
Литература
1. Акижманов, Т. К., Торгаутова, Б. А. О проблемах обеспечения безопасности личности в исправительных учреждениях // Гылым. -- 2017. -- № 1 (52).
2. Гумбатов, М. Г. Пенитенциарные комплексы -- новый вид учреждений по отбыванию лишения свободы в Азербайджанской Республике // Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» : сборник тезисов выступлений. -- Рязань: Академия ФСИН России, 2013.
3. Ложкина, Л. В., Чугунов, А. В. Безопасность в исправительных учреждениях и факторы, негативно влияющие на ее состояние // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. -- 2013. -- № 2-3.
4. Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / под ред. д. ю. н., профессора В. И. Селиверстова. -- М.: ИД «Юриспруденция», 2017.
5. Уткин, В. А. Режим лишения свободы и правовой статус осужденных: между карой и безопасностью // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2018. ---- № 4.
References
1. Akizhmanov, T. K., Torgautova B. A. O problemah obespecheniya bezopasnosti lichnosti v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah [About problems of safety of the personality in correctional facilities] // Gylym [Gylym], 2017, no. 1 (52).
2. Gumbatov, M. G. Penitenciarnye kompleksy -- novyj vid uchrezhdenij po otbyvaniyu lisheniya svobody v Azerbajdzhanskoj Respublike [Penitentiary complexes -- a new type of institutions on serving of imprisonment in the Azerbaijan Republic] // Mezhdunarodnyj penitenciarnyj forum «Prestuplenie, nakazanie, ispravlenie» [International penal forum “Crime, Punishment, Correction”] : coll. of theses of perf. -- Ryazan', Academy of the FPS of Russim, 2013.
3. Lozhkina, L. V., Chugunov, A. V. Bezopasnost' v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah i faktory, negativno vliyayushchie na ee sostoyanie [Safety in correctional facilities and the factors having negative effect on her state] // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya Ekonomika i pravo [Bulletin of the Udmurt University. Serises economics and law], 2013, no. 2-3.
4. Obshchaya chast' novogo ugolovno-ispolnitel'nogo kodeksa Rossijskoj Federacii: itogi i obosnovaniya teoreticheskogo modelirovaniya [General part of the new Penal Code of the Russian Federation: results and justifications of theoretical modeling] / ed. by dr. of law, prof. V. I. Seliverstov. Moscow, Yurisprudention Publishing House, 2017.
5. Utkin, V. А. Rezhim lisheniya svobody i pravovoj status osuzhdennykh: mezhdu karoj i bezopasnost'yu [Mode of imprisonment and legal status of convicts: between a penalty and safety] // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ehkonomika, upravlenie [Penal correction system: law, economics, management], 2018, no. 4.
Сведения об авторах
Савушкин Сергей Михайлович: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), начальник кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: savusertom@rambler.ru
Скаков Айдаркан Байдекович: Евразийский национальный университет им. Л. Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан), профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, профессор. E-mail: aidarkan@mail.ru
Information about the authors
Savushkin Sergey Mihaylovich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), chief of the chair of the penal law and criminology, candidate of law, assistant professor. E-mail: savusertom@rambler.ru
Skakov Aidarkhan Bedekovic: Eurasian National L. N. Gumilev University (Astana, Republic of Kazakhstan), professor of department of criminal law disciplines, doctor of law, professor. E-mail: aidarkan@mail.ru