Обоснование: Пункт 12 «Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»: «Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс».
. По АПАВ - уровне ПДК, установленной для водного объекта рыбохозяйственной категории водопользования.
Обоснование: расчет НДС по данному веществу не проводился в связи с отсутствием данных о фактическом качестве за 2013 год [35].
В соответствии со статьей 6.2. Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» от 03.06.2008 г. № 73-ФЗ (в редакции ФЗ от 14.07.2008 г. №118-ФЗ) - до утверждения в соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ нормативов допустимого воздействия на водные объекты (НДВ), но не позднее, чем до января 2015 года, нормирование содержащихся в сбросах сточных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ и микроорганизмов и других показателей качества в водных объектах. Таким образом, установление НДС на уровне ПДКр/х полностью соответствует требованиям законодательства РФ [Там же].
НДС по микробиологическим показателям устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» [Там же].
Водоприемником сточных вод ООО «Водоканал» является озеро Покровское. Сточные воды поступают в озеро Покровское по одному организованному выпуску [36].
Озеро Покровское относится группе озер (системы Северодвинского канала) Белозерско-Кирилловского ландшафта. Большая часть озер группы расположена вблизи или по трассе Северо-Двинского водного пути, началом которого является Топорнинский канал. Озера тянутся цепочкой в западно-восточном направлении и соединены между собой реками и каналами. Начальным звеном цепочки является Сиверское озеро, затем, следуя с запада на восток, идут озера Покровское, Бебишкино, Зауломское, Мелеховское, Вазеринское, Пигасово, Кишменское, Татаровское, Благовещенское. Объединяющим для всех этих озер являются большие колебания уровня при шлюзовании судов, волновые движения и изменение химического состава воды вследствие загрязнения. Несколько озер находятся в стороне от трассы канала (Никольское, Ситское) [Там же].
Код водохозяйственного участка - 03.02.01.001 (оз. Кубенское и р. Сухона от истока до Кубенского гидроузла). Двинско-Печорский бассейновый округ. Озеро Покровское находится на территории Кирилловского муниципального района Вологодской области [Там же].
Координаты створа сброса сточных вод в озеро Покровское: 59051/10// с. ш., 38025/15// в. д.
В соответствии с письмом Вологодского отдела ФГБУ «Севзапрыбвод» от 06.02.2014 г. № 20 озеро Покровское относится к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории [37].
Покровское озеро имеет округлую, несколько вытянутую с запада на восток форму, выровненные отлогие и крутые берега, с севера урбанизировано. Протяженность береговой линии составляет 6,8 км. Площадь зеркала озера Покровское - 1,92 км2. Длина озера Покровское составляет 1,9 км, ширина 1,3 км. Наибольшая глубина озера Покровское - 4,2 м, средняя глубина 2,1 м. в основном преобладают двух-трех метровые глубины. Дно озера довольно ровное с небольшим наклоном к центру. Грунт дна в основном твердый, представлен камнями с элементами илистых отложений. Прозрачность воды 1,5 м, цвет зеленоватый. Степень зарастания озера порядка 15-20 % от общей площади [Там же].
Озеро Покровское проточное. Соединение с Сиверским озером происходит с помощью полуторакилометрового Кузьминского канала, а углубленная и расширенная река Поздышка ведет в Зауломское озеро [38].
Имея небольшую площадь, на озере Покровское отсутствуют сгонно-нагонные явления, под действием ветров, в результате чего уровень воды сильно не меняется.
Гидрохимический состав воды озера Покровское в фоновом створе не превышает нормативы качества поверхностных вод, установленных для водных объектов рыбохозяйственной категории водопользовании. Исключение составляют только БПКполн. - 1,66 ПДКр/х.
ООО «Водоканал» ведет регулярный контроль качества воды озера Покровское в створах выше и ниже выпуска сточных вод [Там же].
Анализ результатов контроля качества воды озера Покровское в створах выше и ниже выпуска сточных вод ООО «Водоканал» показывает, что негативная нагрузка на водный объект начиная с 2010 года значительно снизилась - качество воды в контрольном створе ухудшалось относительно фоновых значений (таблица 16).
в 2010 году по 5 показателям (фосфаты (Р) в 2,24 раза, взвешенные вещества в 1,23 раза, железо в 2,16 раза, БПК5 в 1,72 раза, нитрит анион в 1,73 раза);
в 2011 году по 4 показателям (аммоний ион в 1,52 раза, железо в 1,53 раза, нитрат анион в 1,25 раза, нитрит анион в 1,43 раза);
в 2012 году по 2 показателям (фосфаты (Р) в 1,75 раза, нитрат анион в 2,49 раза);
в 2013 году по 1 показателю (нитрат анион в 1,1 раза);
в 2014 году по 3 показателям (аммоний ион в 1,26 раза, взвешенные
вещества в 4,82 раза, нитрат анион в 1,53 раза).
Таблица 16 - Средние годовые значения результата анализа качества воды озера Покровское в фоновом створе
|
Загрязняющее вещество |
Средние годовые значения результата анализа качества воды |
ПДКр/х |
||||
|
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
|
Фосфаты (Р) |
0,18 |
0,49 |
0,194 |
0,277 |
0,114 |
0,200 |
|
Аммоний ион |
0,438 |
0,099 |
0,205 |
1,787 |
0,175 |
0,500 |
|
Железо |
0,127 |
0,13 |
0,373 |
0,172 |
0,083 |
0,100 |
|
Нитрат ион |
1,47 |
3,55 |
0,925 |
1,6 |
1,735 |
40,000 |
|
Нитрит ион |
0,029 |
0,035 |
0,058 |
0,027 |
0,0129 |
0,080 |
|
БПК5 |
7,975 |
16,025 |
66,983 |
9,767 |
2,91 |
2,300 |
|
Взвешенные вещества |
3,3 |
1,925 |
2,74 |
1,893 |
4,11 |
5,820 |
|
Нефтепродукты |
0,103 |
0,043 |
0,04 |
0,074 |
0,0345 |
0,050 |
|
АПАВ |
0,041 |
- |
- |
- |
0,02375 |
0,500 |
Следует обратить внимание на то, что качество воды озера Покровское в фоновом створе не соответствует требованиям, предъявляемым к водным объектам рыбохозяйственной категории водопользования. В частности, в фоновом створе фиксируется превышение над ПДКр/х по фосфатам (Р), аммоний иону, железу, БПК5, нефтепродуктам. Организованные источники негативного влияния на качество воды озера Покровское выше выпуска сточных вод ООО «Водоканал» отсутствуют. Одной из основных причиной такой ситуации является природная составляющая - повышенное содержание веществ природного происхождения в воде водного объекта. Причиной повышенного содержания нефтепродуктов может служить судоходство.
Влияние сточных вод ООО «Водоканал» на качество воды озера Покровское по микробиологическим показателям не установлено. При этом концентрации ОКБ и ТКБ как в фоновом, так и в контрольном створе, периодически превышают установленные нормативы.
Современные природоохранные мероприятия должны обеспечить:
соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическим сдвигам;
получение максимального народнохозяйственного эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования минеральных ресурсов [38].
Водопользователь при осуществлении контроля за количеством и качеством сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты, обязан руководствоваться «Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 г. № 205 (далее по тексту Порядок) [Там же].
В соответствии с пунктом 2 Порядка на физические и юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод возлагается обязанность ведения учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества. На основании пункта 3 Порядка учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений по определенным формам [Там же].
В пункте 4 Порядка указано, что для организации учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям [39].
Схема систем водопотребления и водоотведения (далее - Схема) подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов [Там же].
У ООО «Водоканал» согласована отделом водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления по Вологодской области Схема систем водопотребления и водоотведения от 14.02.2011 г. № 9/2011. Копия Схемы систем водопотребления и водоотведения, в связи с повторяемостью графического материала Проекта НДС, представлена в приложении 21 не в полном объеме [40].
Измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям [Там же].
В соответствии с пунктом 6 Порядка: «Измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды» [Там же].
Учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод [41].
Средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
В настоящее время приборный учет количества сточных вод у ООО «Водоканал» не организован. Учёт водоотведения осуществляется расчетным методом - по утвержденным нормам водопотребления и водоотведения. Планом водоохранных мероприятий предусмотрена установка прибора учета количества сточных вод в 2015 г [40,41].
В соответствии с пунктом 10 Порядка: «Состав и свойства сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод определяются отдельно на каждом выпуске их в водные объекты, а также в точках закачки в подземные горизонты, передачи сточных вод в систему канализации» [Там же].
На основании пункта 11 Порядка: «Определение химического состава сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод (концентраций присутствующих в сточных водах загрязняющих веществ) должно производиться с помощью средств измерений и (или) периодическим отбором проб и производством химических анализов сточных вод и (или) дренажных вод [Там же].
В соответствии с пунктом 13 Порядка водопользователи обязаны согласовать с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов «Программу проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод», в состав которой должно входить: периодичность, место отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов [41].
Контроль качества сточных вод ООО «Водоканал», отводимых в озеро Покровское, производится в соответствии с «Программой проведения измерений качества сточных, сбрасываемых в озеро Покровское», согласованной отделом водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления по Вологодской области от 02.10.2014 г. № 21/2014 [Там же].
Контроль качества сточных вод, отводимых в поверхностный водный объект - озеро Покровское, осуществляется:
- по химическим показателям в лаборатории ФГБУ ГЦАС «Вологодский» на основании «Договора на проведение лабораторных исследований» от 01.03.2013 г. № 82/2013-ТК;
- по микробиологическим показателям в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» на основании «Договора возмездного оказания услуг» от 01.11.2013 г. № 1.
В соответствии с п.п. 5 и 14 п. 2.3. Решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Водоканал»» обязано:
«вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной отделом водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Вологодской области.»;
«ежеквартально представлять в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области отчет о выполнении условий использования водного объекта, включая результаты учета объема и качества сбрасываемых сточных вод, а также поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса сточных вод» [42].
Для этих целей у ООО «Водоканал» согласована с отделом водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления по Вологодской области «Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом (озеро Покровское) и его водоохранной зоной» от 23.04.2014 г. № 50/2014[Там же].
Створы контроля качества воды водоприемников сточных вод назначены следующим образом:
500 м выше выпуска сточных вод (фоновый створ),
в створе выпуска сточных вод,
500 м ниже выпуска сточных вод (контрольный створ) [Там же].
Таким образом, ООО «Водоканал» запланировало ряд водоохранных
мероприятий, выполнение которых позволит поддерживать работу очистных
сооружений канализации в проектном режиме и улучшить качество сточных вод,
отводимых в озеро Покровское.
МУП «Водоканал» города Великий Устюг и ООО «Водоканал» города Кириллов - два крупных предприятия одной отрасли, занимающиеся такими видами деятельности, как обеспечение бесперебойной подачи воды питьевого качества и организация водоотведения, эксплуатационное содержание и ремонт оборудования сетей, сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, а также перспективное развитие водопроводно-канализационного хозяйства. Предприятия являются источником сбросов и источником образования отходов производства и потребления, что объединяет их вид деятельности.
МУП «Водоканал» города Великий Устюг, так же как и ООО «Водоканал» города Кириллов на своем счету имеет собственные биологические очистные сооружения канализации с выпуском очищенных сточных вод в водную среду (река Северная Двина и озеро Покровское). Место сброса сточных вод и дренажных вод очистных сооружений канализации река Северная Двина на 744 километре от устья, координаты створа 60˚48/13// с. ш., 46˚27/ 18// в. д. Координаты створа сброса сточных вод в озеро Покровское: 59051/10// с. ш., 38025/15// в. д. Озеро Покровское относится к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории, а Северная Двина - первой. Высшая категория устанавливается для водных объектов, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства. А первая категория устанавливается для водных объектов, которые используются для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, искусственного воспроизводства, путями миграций.