Статья: Стратегическое управление международным экономическим партнёрством

ФГБУН Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

Стратегическое управление международным экономическим партнёрством

Ратнер Артём Витальевич, стажёр-исследователь

Управление внешнеэкономическими связями регионов России становится всё более актуальным, в связи с усилением глобализации и международной интеграции. Предлагаемая методика решения проблемы учитывает сложную структуру внешнеэкономических связей региона. Предлагается оценивать все сферы данных связей, и на основе оценки выявлять факторы для SWOT-анализа - сильные и слабые стороны региона страны и возникающие перед ним возможности и угрозы - в контексте влияния международных экономических интеграционных связей на его социально-экономическое развитие. Данный анализ позволяет предложить обобщённые стратегии оптимизации внешнеэкономических связей региона.

Ключевые слова:

Международные экономические интеграционные связи региона, управление связями, структура связей, анализ связей, SWOT-анализ, стратегии развития связей

Постановка проблемы такова, что каждый регион России ведёт внешнеэкономическую деятельность в лице его хозяйствующих субъектов. При этом по степени открытости по отношению к мировому хозяйству выделяют 2 типа регионов:

регионы-экстраверты (ориентированы на внешние рынки);

регионы-интраверты (ориентированы на внутренний рынок страны) [1, c. 78-81].

В настоящее время, с учётом интенсификации глобализации мировой экономики, с углублением международной экономической интеграции, усиливаются и внешнеэкономические связи регионов стран, в том числе и России. В частности, такому усилению способствует вступление России во Всемирную торговую организацию, а также усиление интеграции на площадке Евразийского экономического сообщества.

Внешнеторговый оборот многих регионов стабильно растёт. Так, в Свердловской области, он вырос в 2000-2010 гг. более чем в 3 раза (табл. 1).

Таблица 1

Динамика внешнеторгового оборота Свердловской области в 2000-2010 гг. [2]

При этом каждый регион имеет широкий спектр форм внешнеэкономических связей: внешнюю торговлю, иностранные инвестиции, внешнюю трудовую миграцию, обмен технологиями, международное кооперационное сотрудничество и др. Внешнеэкономическая политика очень важна, в свете того, что она касается удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны, обеспечения повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке [3, с. 153-164]. Методическим обеспечением регулирования внешнеэкономической деятельности региона занимаются многие исследователи [см., например: 5], однако, вопрос об учёте всех её сфер при этом остаётся открытым.

В данном контексте представляется актуальным предложить методику стратегического управления международным экономическим партнёрством региона страны.

Методика решения проблемы предполагает разработку инструмента управления всем спектром внешнеэкономических интеграционных связей региона страны. Для этого необходимо, как первое, выделить данные сферы внешнеэкономических связей.

В этом ракурсе необходимо указать, что международное экономическое партнёрство понимается как международные экономические отношения, характеризующиеся институциональной и процессной стороной. Процессная составляющая этих отношений предполагает перемещение между странами товаров и услуг, рабочей силы различной степени квалификации, капитала и технологий. Институциональная сторона характеризует создание институтов, регулирующих это перемещение (рис. 1).

Рис.1. Типология сфер проявления международных экономических отношений

Представляется, что инструментом стратегического управления внешнеэкономическими интеграционными связями региона может послужить метод SWOT-анализа, т.е. анализ экзо- и эндогенных факторов развития экономических интеграционных связей региона, формирование типовых стратегий и выработка мероприятий по их реализации. SWOT-анализ подходит потому, что представляет собой метод стратегического планирования, который часто используется в бизнесе - для оценки факторов, влияющих на проект или предприятие. Но так как метод SWOT-анализа в общем виде не содержит экономических категорий, то он может быть применён не только к предприятиям или проектам, но и к странам и их регионам.

Итак, SWOT-анализ как метод предполагает выделение цели и выявление факторов, способствующих или препятствующих её достижению. В случае решения поставленной проблемы, объектом анализа является регион страны, а целью - развитие экономических интеграционных связей данного региона, благоприятно влияющее на его социально-экономическое развитие.

Факторы SWOT-анализа делятся на:

экзогенные (если объектом анализа выступает регион, то это - факторы внешней среды региона, т.е. не зависящие от него);

эндогенные (факторы внутренней среды региона, т.е. зависящие от региона).

Экзогенные факторы будут включать:

возможности, предоставляемые региону внешней средой;

угрозы для региона, проистекающие от внешней среды.

Эндогенные факторы будут включать:

сильные стороны региона;

слабые стороны региона.

Таким образом, в данном случае SWOT-анализа будет представлять собой анализ слабых и сильных сторон региона страны, а также возможностей и угроз, - в плане влияния его внешнеэкономических связей на его социально-экономическое развитие. Сильные и слабые стороны региона необходимо выделять на основе количественного и качественного анализа внешнеэкономических связей региона, в том числе их институциональной и процессной компонент, упомянутых на рис. 1.

Предполагается, что на уровне региона страны институциональная сторона его международных экономических интеграционных связей выражена через: а) соглашения об интеграционном сотрудничестве со странами определённых групп стран; б) проведение в данном региона мероприятий с участием стран выбранного интеграционного объединения (группы стран). Данные соглашения об интеграционном сотрудничестве включают ряд сфер действия, в том числе связанных с экономикой. В рамках данных сфер предпринимаются определённые меры. Необходимо анализировать, какое влияние они оказывают на социально-экономическое развитие региона. Что касается проведения в конкретном регионе мероприятий с участием стран выбранного интеграционного объединения (группы стран), то данные мероприятия дают косвенный и отложенный во времени эффект для развития определённых видов инфраструктуры в регионе - строительной, транспортной, гостиничной, а также рекламной. В частности, они позволяют продвигать продукцию местный отраслей промышленности, а также местный туристический продукт.

В разрезе процессной компоненты внешнеэкономических связей региона страны необходимо анализировать объёмы внешней торговли, сальдо торговли, её товарную и географическую структуру в динамике. В рамках товарной структуры необходимо выделять торговлю товарами наиболее значимыми (первой необходимости). Необходимо отметить уровень передела экспортируемой и импортируемой продукции и, таким образом, сырьевой ориентации региона. В ходе анализа необходимо отмечать:

к примеру, если сальдо внешней торговли отрицательное, то это неблагоприятно, так как в этом случае регион вынужден брать валюту у государства, т.е. федерального центра;

чем выше уровень диверсификации экспорта и импорта региона по товарам и по странам, тем благоприятнее для региона, так как тогда зависимость от конъюнктуры мировых товарных рынков ниже;

направленность экспорта региона (если она - сырьевая, то это неблагоприятно; если немалую долю экспорта занимает продукция с высокой степенью добавленной стоимостью, т.е. переработки, то это благоприятно) и импорта региона (обратная ситуация, чем с экспортом);

откуда субъект берёт такие сырьевые товары первой необходимости, как продовольствие и топливо, - в пределах России или из-за рубежа? (это определяет стратегическую экономическую безопасность региона: если эти продукты в основном берутся из-за рубежа, то растёт ресурсозависимость региона от внешнего мира);

как у региона развиты другие формы внешнеэкономических связей (ВЭС) (например, международный туризм, в том числе выездной и въездной и др.)? [касательно анализа экспортного потенциала региона см.: 4, с. 8]

На основании анализа данных индикаторов необходимо ответить на вопросы, проясняющие влияние ВЭС на достижение целевых показателей социально-экономического развития региона [см., например: 8, с. 75-78]:

Не угрожают ли ВЭС региона его безопасности (в частности, экономической)?

Какой вклад вносят ВЭС региона в развитие его экономики (т.е. в рост валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства, в приток инвестиций, в развитие высокотехнологичных производств, рост уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации)? При этом, если ВЭС, например, положительно влияют на приток инвестиций в регион, направляются ли эти инвестиции в основном в реальный сектор или в сектор услуг? Что касается демографической ситуации, то здесь необходимо ответить на следующие вопросы: Не способствуют ли ВЭС региона росту безработицы? Способствуют ли они закрытию «горящих» вакансий? Увеличивают ли они долю трудоспособного населения?

Итак, факторы (т.е. параметры) SWOT-анализа формируются на основе количественного и качественного анализа компонент внешнеэкономических связей региона страны. Важно то, что данное влияние может быть как положительным, так и отрицательным, что должно найти отражение в результатах анализа компонент.

Для конкретного региона нужно выделить группы наиболее существенных факторов, отражающих сильные и слабые стороны его внешнеэкономических интеграционных связей, а также отражающих возможности и угрозы, которые ставит перед регионом страны его внешний рынок.

На основе возможных комбинаций данных факторов строятся стратегии интеграционного экономического сотрудничества региона, которые уточняются комплексом мероприятий по их реализации. Весь алгоритм разработки типовых стратегий и мероприятий для них представлен на рис. 2.

При этом из каждой группы факторов развития международных экономических интеграционных связей региона выбираются наиболее важные. Затем строится схема использования влияния экзо- и эндогенных факторов для оптимизации развития международных экономических интеграционных связей региона, смысл которых состоит в нивелировании недостатков региона (слабых сторон и угроз) и использовании его преимуществ (сильных сторон и возможностей).

Можно принять оптимальным итоговое число факторов (т.е. число наиболее важных факторов) в каждой из подгрупп за «3». Устанавливаются сочетания каждого экзогенного фактора с каждым эндогенным. В случае наличия 3-х факторов в каждой подгруппе число сочетаний получится равным 36:

на пересечении сильных сторон и возможностей обозначается использование регионом сильных сторон с целью реализации возможностей;

на пересечении сильных сторон и угроз - использование сильных сторон, с целью нивелирования угроз;

на пересечении слабых сторон и возможностей - нивелирование слабых сторон региона за счёт появившихся возможностей;

наконец, на пересечении слабых сторон и угроз - одновременно нивелирование данных негативных факторов.

Каждый квадрант в данной матрице позволяет выработать определённую общую стратегию развития, учитывающую использование соответствующих данному квадранту факторов (экзо- и эндогенных). Всего вырабатывается 4 общих стратегии. Очевидно, что наиболее быстрой и наименее затратной для реализации выступает та стратегия, которая предполагает использование лишь положительных факторов. Менее быстрыми и затратными для реализации являются стратегии, которые предполагает использование отрицательных факторов.

Наконец, на основе данных стратегий строится комплекс мероприятий по их реализации.

Оценка возможностей и ограничений данной методики позволяет выявить, что эта методика предполагает сбор большого числа данных по внешнеэкономическим связям региона: некоторых может не иметься в статистических бюллетенях. Кроме того, методика предполагает рассмотрение лишь уровня региона страны, т.е. мезоуровня, тогда как микроуровень (т.е. уровень предприятий) учитывается слабо. В связи с этим, в рамках методики слабо учитывается такая сфера внешнеэкономических интеграционных связей региона как международная промышленная кооперация. Слабо учитывается инновационная активность предприятий региона, которая важна для оценки его социально-экономического развития [6, с. 149-154]. международный экономический партнёрство сотрудничество

Апробация данной методики была проведена на примере анализа участия Свердловской области в экономических интеграционных процессах на пространстве таких новых перспективных групп стран как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и БРИК(С) (включает Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР) [исследования по перспективам БРИК(С) приведены в: 9, с. 116-119]. Проведён анализ трансграничного перемещения товаров и факторов производства между Свердловской областью и странами ШОС и БРИК(С), а также анализ имеющихся у Свердловской области соглашений об интеграционном сотрудничестве с административными структурами различного уровня стран ШОС (всего 8 соглашений - с Китаем, Таджикистаном, Киргизией, Казахстаном, а также Беларусью как партнёром ШОС по диалогу) [7].