Сущностно-ценностный дискурс в понимании права в условиях развития правового государства
Авдеева Ольга Анатольевна, Авдеев Вадим Авдеевич
Введение
Cтатья посвящена рассмотрению одной из ключевых теоретико-правовых категорий - «сущности права». В статье пристальное внимание уделяется специфике институциональной и функциональной реализации сущности права на современном этапе развития общества в условиях совершенствования основ социального и правового государства. Исследованию подлежат доктринальные подходы к пониманию сущности права, ее признаков и свойств; особенности регламентации критериев общесоциальной сущности права в национальном законодательстве на основе признаков социального государства, предусмотренных нормами международного права.
Материалы и методы: исследование теоретико-правовой категории «сущность права» основывается на проведении сравнительно-правового анализа норм международного и национального права, сочетании формально-юридического, социологического и иных частнонаучных методов познания, осмыслении юридической доктрины и анализе материалов официальной статистики.
Результаты исследования: сформулированы выводы о соотношении признаков правового и социального государства, определены критерии оценки общесоциальной сущности права в условиях социального государства и совершенствования основ правовой государственности, раскрыта специфика институционально-функциональных и субъективно-деятельностных признаков и свойств общесоциальной сущности права с учетом развития демократических основ политической системы, реализации на внутригосударственном и международном уровнях правовой политики по созданию правовых гарантий социальных прав и свобод человека.
Выводы и заключения: функционально-институциональные характеристики общесоциальной сущности права в условиях правового государства предусматривают комплекс субъективно-деятельностных признаков и свойств права, реализуемых посредством общесоциального и юридического воздействия на систему общественных отношений; развитие правовой государственности предусматривает создание условий для «стабильной и фактической реализации общесоциальных и правовых благ»; развитие социального государства в условиях правовой государственности обусловливает формирование правовых основ социальной ответственности; претворение в жизнь концепта «социального государства» на уровне реализации права, наделяемого общесоциальной сущностью, предполагает осознание места и роли социальной ответственности в системе мер общесоциального и правового воздействия; актуальным является институционализация субъектов социальной ответственности, задействованных в механизме реализации права на основе принципа социальной солидарности. институциональный правовой государство
Ключевые слова: право, правопонимание, сущность права, правовое государство, социальное государство, общесоциальная сущность права.
Abstract
ESSENTIAL-VALUE DISCOURSE IN THE UNDERSTANDING IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT OF THE RULE OF LAW
Olga A. Avdeeva 1, Vadim A. Avdeev 2
Introduction: the article is devoted to the consideration of one of the key theoretical and legal categories - “the essence of law”. The article pays close attention to the specifics of the institutional and functional realization of the essence of law at the present stage of development in conditions of improving the foundations of a social and legal state. The study is subject to doctrinal approaches to understanding the essence of law, its signs and properties; features of the regulation of the criteria of the general social essence of law in national legislation on the basis of the signs of the social state provided for by the norms of international law.
Materials and methods: the study of the theoretical and legal category “the essence of law” is based on a comparative legal analysis of the norms of international and national law, a combination of formal legal, sociological and other private scientific methods of cognition, comprehension of legal doctrine and analysis of official statistics.
The results of the study: the conclusions on the correlation of the features of the legal and social state are formulated, the criteria for assessing the general social essence of law in the conditions of the social state and improving the foundations of legal statehood are determined, the specifics of institutional-functional and subjective-activity signs and properties of the general social essence of law are revealed, taking into account the development of the democratic foundations of the political system, the implementation at the domestic and international levels of legal policy on the creation of legal guarantees of human social rights and freedoms.
Findings and Conclusions: the functional and institutional characteristics of the general social essence of law in the conditions of the rule of law provide for a complex of subjective and activity characteristics and properties of law, implemented through a general social and legal impact on the system of public relations; the development of legal statehood provides for the creation of conditions for “stable and actual realization of general social and legal benefits”; the development of the social state in the conditions of legal statehood determines the formation of legal fundamentals of social responsibility; the implementation of the concept of a “social state” at the level of realization of the right endowed with a general social essence implies awareness of the place and role of social responsibility in the system of measures of general social and legal impact; the institutionalization of subjects of social responsibility involved in the mechanism of realization of the right on the basis of the principle of social solidarity is relevant.
Keywords: law, legal understanding, essence of law, legal state, social state, general social essence of law.
На современном этапе развития правовой государственности, характеризуемом активизацией правотворческой деятельности по оптимизации механизма правового регулирования, активному обсуждению на доктринальном и правоприменительном уровнях подлежат вопросы стратегических направлений дальнейшего совершенствования основ социального и правового государства [1, с. 9-19; 2, с. 62-65]. Стоит отметить, что проблема развития основ социального государства получила пристальное внимание в связи с появлением новых видов угроз и рисков, создающих опасность для прогрессивного развития мирового сообщества.
Подтверждением тому является принятие ООН в 2015 г. Концепции устойчивого развития общества на период до 2030 года, в которой в качестве актуальных направлений признается минимизация и устранение проблем, имеющих место в политико-правовой, социальной и экономической сферах жизнедеятельности общества и создающих угрозу миру и безопасности человечества в целом. При этом мировое сообщество в качестве приоритетных целей отмечает актуальность проведения основанной на ценностях социальной ответственности и международных принципах защиты права человека политики, содействующей обеспечению благополучия общества и удовлетворению социальных потребностей в области здравоохранения, образования и социальной защиты.
Обращаясь к проблеме сущности права, стоит отметить, что категория «сущность» стала активно применяться в процессе становления философско-правового мировоззрения. Рассматривая вопрос о соотношении таких категорий, как «материя» и «сознание», философы обращали внимание на сущность исследуемых явлений, под которой подразумевали совокупность наиболее значимых отношений, характеризующих внутренние связи данного явления.
Дальнейшая разработка научных подходов к пониманию права как социального явления сопровождалась введением в понятийно-категориальный аппарат в теоретико-правовой науке категории «сущность права» [3, с. 35-43]. В современной науке теории государства и права под сущностью права принято понимать совокупность наиболее устойчивых отношений, раскрывающих природу, качественные характеристики, назначение данного социального явления и отражающих внутренние его процессы. Вследствие этого использование в науке теории государства и права категории «сущность права» предусматривает раскрытие внутренних характеристик права, которые объясняют условия и причины его возникновения, целевое предназначение и механизм действия права как социального явления [4, с. 40-45].
Рассматривая проблему сущностно-ценностного дискурса в понимании права, стоит отметить непосредственную обусловленность сущности права как социального явления сущностью государства [5, с. 211-239]. Государство, выступая политической организацией общества, призванной обеспечить единство и целостность народонаселения в рамках установленных территориальных границ посредством аппарата государственной власти и механизма государственного принуждения, обладает отличительным от иных социальных, в том числе действовавших в условиях становления и развития первичных форм организации первобытного общества и действующих на современном этапе политических образований, признаком, который заключается в формировании институтов политический системы, обладающих при осуществлении публично-властных полномочий государственной властью. Вследствие этого раскрытие сущности государства предполагает рассмотрение внутренних отношений в рамках данного явления, позволяющих определить: 1) кому принадлежит государственная власть; 2) кто участвует в формировании органов государственной власти; 3) в чьих интересах государственная власть реализуется.
Исходя из теоретико-правового подхода к сущности государства, можно сделать вывод о том, что сущность права подлежит раскрытию посредством установления следующих аспектов: 1) кому принадлежит правообразующая функция (законодательная власть) по созданию (разработке, принятию, одобрению) правовой нормы; 2) кто имеет доступ к участию в осуществлении правотворческой деятельности; 3) с какой целью и в чьих интересах реализуется правотворческая деятельность; 4) при помощи каких методов воздействия на участников общественных отношений принятые правовые предписания подлежат практической реализации.
Принимая во внимание причинную обусловленность сущности права сущностью государства, в науке теории государства и права разграничивают классовую и общесоциальную сущность права [6]. Ретроспективный анализ развития права как социального явления позволяет сделать вывод о том, что сущность права реализуется как с учетом особенностей политико-правового развития государства, так и конкретных исторических условий, в рамках которых непосредственно происходит реализация права, а также сложившихся политико-правовых, социальных и экономических реалий, социокультурного уровня развития личности, общества и государства в целом.
Так, классовая сущность права, порождаемая классовой сущностью государства, явилась закономерной особенностью в условиях развития рабовладельческой, феодальной, капиталистической общественно-экономических формаций. Определяя особенности классовой сущности права, профессор О.Э. Лейст писал, что право изначально возникло в неоднородном обществе, стратификация которого предполагала выделение классов, сословий, групп, слоев и иных социальных образований [7, с. 3-11]. В рамках данной стратификации общества имело место разграничение политико-правовых и социально-экономических интересов вплоть до «противостояния друг другу». В результате назрела потребность в поддержании определенного порядка, который может быть обеспечен с помощью правовых средств и методов нормативного регулирования, опирающегося на принуждение. Право используется как нормативная форма упорядочения общественных отношений, охраняемых государственным принуждением.
Таким образом, при классовой сущности государства законодательная регламентация правового статуса подданных, предусматривающая деление общества на классы, сопряжена со следующим: предоставлением государственной (законодательной, исполнительной и судебной) власти экономически господствующему классу; правом представителей указанной категории лиц формировать органы государственной власти посредством права избирать и быть избранным, права на доступ к управлению государством и доступ к государственной службе; реализацией экономически господствующей категории государственной власти в целях удовлетворения политических, социальных и экономических интересов данной категории; избрание методов и средств практической реализации правовых предписаний - дозволений и запретов, характеризующих особенности антидемократических, а именно восточно-деспотических, авторитарных, тоталитарных, расистских и фашистских политических (государственно-правовых) режимов, основанных на подавлении субъектно-волевой деятельности представителей отдельных категорий населения и преобладании принудительных мер правового воздействия, ориентированных на лишение или ограничение естественных прав и свобод человека.
Между тем глобализационные процессы, связанные с ростом военного противостояния государств в период империостроительства, направленного на расширение государственных границ посредством завоевания территории иных государств, и внутригосударственные тенденции, обусловленные углублением внутренних противоречий и активизацией буржуазно-демократических институтов, обострили проблему военной экспансии, работорговли. Социокультурная оценка негативных последствий мировых войн, нанесших ущерб интересам всего мирового сообщества, повлекла формирование международных организаций, деятельность которых направлена была на мирное урегулирование международных отношений и признание незыблемости естественных прав и свобод человека.
Закономерно актуализируется деятельность международного сообщества по детальной регламентации правовых основ, обеспечивающих качество жизни каждого человека и уровень его развития [8, с. 375-381]. Вследствие этого ключевые положения концепции социального государства получили отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 16, 22-28) и подлежали детализации в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Принцип социальной сущности государства на внутригосударственном уровне подлежит последовательному закреплению в актах национального законодательства, в том числе в Основных законах (Конституциях) государств, например, в ст. 7 Конституции РФ.
Однако практическая реализация провозглашаемых критериев «социального и правового порядка» предопределила необходимость создания на международном и внутригосударственном уровнях правовых гарантий [9, с. 614-631]. В сложившихся условиях на доктринальном уровне активизируется деятельность по рассмотрению вопроса относительно соотношения критериев правового и социального государства, призванного как создать условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, так и обеспечить формирование эффективного механизма их реализации и защиты посредством правовых методов и средств.
По мере формирования правовых основ социального государства изменению подлежит и сущность права, которая приобретает общесоциальные черты. Определяя признаки общесоциальной сущности права, профессор Р.З. Лившиц указывает на создание системы охраны общественного порядка, предусматривающей учет интересов различных слоев общества. Общесоциальная сущность права, по его мнению, должна заключаться в выражении в нормах права согласованной воли всего общества на основе компромисса многообразных интересов в социально значимых отношениях. Общесоциальная сущность права предполагает сбалансированность воли общества, представленной в форме общеобязательных предписаний меры свободного поведения человека.