В свою очередь, О.Э. Лейст предлагает к ключевым признакам общесоциальной сущности права отнести нормативность, стабильность и авторитетность, которые должны способствовать установлению «прочного правопорядка», обеспечиваемого соответствующим аппаратом правоохранительных органов. Примечательно, что разработка на доктринальном уровне вышеуказанных критериев оценки общесоциальной сущности права позволила ученым ввести в научный оборот категорию «всенародная сущность», когда государство и право признаются «народными», а общество рассматривается как «союз равноправных людей».
Между тем развитие государственности на современном этапе характеризуется провозглашением наряду с принципом социального государства таких принципов государственного строительства, как демократизм и правовая государственность. Признание в национальном законодательстве государства правовым обозначило проблему как доктринальной трактовки критериев, отграничивающих его от социального государства, так и разработки правовых основ их практико-ориентированной реализации [10, с. 95-144]. Декларирование обеспечения в правовом государстве прав и свобод человека как высшей ценности повлекло, в свою очередь, актуализацию проблемы, связанной с определением специфики критериев общесоциальной сущности права в условиях правового государства [11, с. 35-37].
Представляется, что при определении организационно-правовых особенностей общесоциальной сущности права в условиях правовой государственности необходимо выделить следующие отличительные характеристики:
право осуществления нормотворческой деятельности (законодательная власть) предоставляется социуму (народу), каждый член которого наделяется равными политическими правами: правом избирать и быть избранным в органы законодательной (представительной) власти, правом на доступ к управлению государством, правом на доступ к государственной и муниципальной службе;
право участия, которым обладает социум (народ) непосредственно или опосредованно, в правотворческой деятельности, в том числе в инициировании, разработке, обсуждении и принятии нормативно-правовых актов;
право в форме правовых норм создается в целях удовлетворения интересов всех членов социума (народа) и выражает их волю; приоритетными в процессе право- образования являются потребности социума (народа);
для достижения целей и удовлетворения потребностей социума (народа) в качестве методов правового воздействия на участников общественных отношений используются правовые методы, основанные на:
сочетании убеждения и принуждения;
установлении правовых гарантий обеспечения естественных прав человека, предусмотренных нормами международного и национального права;
введении запрета на применение внеправовых методов, направленных на использование средств, посягающих на жизнь, здоровье и свободу человека, унижающих честь и достоинство личности.
Что касается социального государства, то в современных условиях последовательное осуществление мер по повышению уровня демократизации политической системы государств, несмотря на полицентричность мирового сообщества, предопределило закрепление в качестве стратегических приоритетов:
создание в национальных правовых системах механизма правового регулирования общественных отношений на основе принципа равенства правового статуса членов общества, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, места жительства, рода деятельности и иных признаков;
разработку и осуществление государственно-правовой политики по созданию условий для достойной жизни граждан посредством повышения качества реализации мер по обеспечению права на жизнь, охрану здоровья, жилище, частную собственность, труд, вознаграждение за труд, минимальный размер оплаты труда, а также личной и имущественной безопасности;
реализацию государственно-правовой политики по созданию условий для свободного развития личности путем предоставления права на образование, свободу научного, технического и иных видов творческой деятельности, доступ к учреждениям культуры, развитие физкультуры и спорта и т.д.;
формирование на внутригосударственном уровне правового механизма, обеспечивающего практическую реализацию мер социальной защиты населения.
В условиях социального государства, принимая во внимание, что первостепенную роль в правовом государстве играет специфика институционально-инструментальных средств и методов гарантирования прав и свобод, признанных высшей ценностью, актуализации подлежит деятельность по разработке и осуществлению мер, направленных на создание правовых гарантий как реализации социально-значимых прав и свобод человека, так и их защиты. В результате в рамках национального отраслевого законодательства детальной регламентации подлежат объекты правовой охраны и меры правового воздействия. При этом законодательная регламентация объектов правовой охраны, которыми выступают основы конституционного строя, права и свободы личности, сопровождается детализацией механизма правового обеспечения, предусматривающего реализацию правосубъектным лицом права на обжалование незаконных действий (бездействия) со стороны как государства (органов государства, должностных лиц), так и иных субъектов правоотношений. Предоставляемое право на защиту предусмотренных законом интересов подлежит осуществлению с помощью национальных, региональных (Европейский суд по правам человека) и международных (Международный суд по правам человека) средств. На национальном уровне предусмотрена реализация права на защиту в рамках внесудебной процедуры и непосредственно в ходе судопроизводства, характеризующегося возможностью потерпевшего обжаловать принятое судом решение.
Функционально-институциональные характеристики общесоциальной сущности права в условиях правовой государственности предусматривают комплекс субъективно-деятельностных признаков и свойств права, реализуемых посредством общесоциального и юридического воздействия на систему общественных отношений. Правовое воздействие как на систему общественных отношений, так и на участников общественных отношений предполагает реализацию правом регулятивно-охранительной, компенсационной, восстановительной, социокультурной, информационно-просветительской, воспитательной и иных функций, содействующих упорядочению и стабилизации общественных отношений, укреплению законности и правопорядка, развитию правового сознания, правового просвещения, преодолению правового нигилизма и росту правовой культуры. В основу формирования законности и правопорядка положены общесоциальные культурные ценности, такие как справедливость и гуманизм, признанные правовыми принципами в механизме правового регулирования юридической ответственности.
С учетом Концепции устойчивого развития общества 2015 г. основным концептом общесоциальной сущности государства и права на современном этапе развития правовой государственности является создание условий для «стабильной и фактической реализации общесоциальных и правовых благ». Представляется, что построение социального государства в условиях развития правовой государственности предусматривает актуализацию мер по формированию правовых основ социальной ответственности.
Претворение в жизнь концепта «социального государства» на уровне реализации права, наделяемого общесоциальной сущностью, предполагает осознание места и роли социальной ответственности в системе мер общесоциального и правового воздействия. Требуется институционализация субъектов социальной ответственности, задействованных в механизме реализации права на основе принципа социальной солидарности [12, с. 174-180].
Что касается государства, то Концепция устойчивого развития мирового сообщества, разработанная на период до 2030 г., ориентирует на устранение негативных тенденций, связанных с кризисом политической и экономической систем, обусловившим резкое падение качества жизни и высокий уровень миграционных процессов. С целью повышения уровня социальной ответственности государства необходимым является правовое регулирование, исходя из назревших современных потребностей человека, общества и государства, экономической системы, содействующее наращиванию экономического потенциала, развитию предприятий частного сектора, сокращению уровня бедности и повышению качества жизни. Роль государства заключается в создании и реализации правового порядка, гарантирующего незыблемость общесоциальных и правовых благ с учетом признания прав и свобод человека как высшей ценности и их реализации на основе принципов социальной справедливости, равенства, свободы, законности и гуманизма.
В социальной сфере ответственность государства предполагает своевременное принятие комплексных мер в области здравоохранения и социальной защиты, в том числе - социального страхования и иных программ социальной поддержки.
Для повышения уровня социальной ответственности общества и личности предусматривается реализация государством мер по формированию «общества знаний», в котором будет проводиться политика по увеличению инвестиций в образование и гарантированию доступности образовательного процесса для различных категорий населения, бюджетного финансирования научных исследований, повышению качества профессиональной подготовки кадров, принятию мер по распространению идеологии, препятствующей правонарушающему поведению и ориентированной на создание основ для стабильного развития общества.
Парадигма устойчивого развития современного общества основывается на укреплении социальных, в том числе нравственных ценностей, способствующих снижению уровня социальной конфликтности и установлению гражданского мира и согласия. Вследствие этого иные субъекты социальной ответственности, включая каждого человека, семью, политические институты, общественные объединения и предприятия различной формы собственности, должны быть ориентированы на повышение профессионализма, качества воспитательной работы и создание благоприятных условий для всестороннего и гармоничного развития личности. При этом актуализируется создание устойчивых правовых связей между государством и иными субъектами социальной ответственности, основанных на признании взаимных прав и обязанностей, принимая во внимание современные подходы к проблеме «государственного патернализма».
Таким образом, право, характеризующееся общесоциальной сущностью, в условиях развития правовой государственности: выполняет функции общесоциального и правового регулирования общественных отношений в интересах всех членов общества; обеспечивает функционирование общества как единого социального организма; формирует правовые гарантии для установления в общественных отношениях правопорядка, основанного на соблюдении равенства прав и свобод человека и гражданина; промульгирует в качестве правовых гарантий незыблемость естественных прав и свобод человека, в том числе равенство, независимо от пола, расы, языка, имущества, должностного статуса и т.д.; основывается на системе общесоциальных ценностей, накопленных в процессе поступательного развития государства и права; реализует механизм правового воздействия путем формирования механизма правовой защиты прав и свобод личности, применения правовых методов и средств в ходе реализации юридической ответственности и гарантирования недопустимости использования насилия и подавления личности. Вместе с тем уровень общесоциальной сущности права как нормативного регулятора в правовом государстве зависит от степени развития демократии, парламентаризма и институтов гражданского общества, действующих на основе принципа социальной солидарности.
Список источников
1. Авдеева, О.А., Авдеев, В.А. Стратегические направления правового воздействия в контексте реализации концепции устойчивого развития современного общества / О.А. Авдеева, В.А. Авдеев // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2022. - № 1 (100). С. 9-19.
2. Мушинский, М.А. О соотношении доктрин правового и социального государства и их реализации в российской политико-правовой практике в контексте современных социальных и политических перемен / М.А. Мушинский // Теория государства и права. - 2019. № 1 (13). - С. 62-70.
3. Тененбаум, В.О. О сущности права // Правоведение. - 1980. - № 1. - С. 35-43.
4. Байтин, М.И. Сущность права: современное нормативное правопонимание на грани двух веков. - Саратов, 200l. - 408 с.
5. Павлов, В.И. Синергийная антропология и постклассическая антропология права: к вопросу об антропологическом подходе к пониманию права // Фонарь Диогена: человек в многообразии практик. - 2015. - Т. 1. № 1. - С. 211-239.
6. Лившиц, Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Советское государство и право. - 2000. - № 10.
7. Лейст О.Э. Три концепции права // Государство и право. - 1991. - № 12. - С. 3-11.
8. Трофимов В.В. Правовой интерес и правовая идея в структуре правообразовательного процесса современного российского общества / В.В. Трофимов // Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. - 2012. - Вып. 9 (113). - С. 375-381.
9. Червонюк, В.И. Правообразование, правообразующие интересы, законодательные технологии и техника: проблема взаимосвязей в контексте современной социогуманитарной концепции права / В. И. Червонюк // Юридическая техника. - 2012. - № 6. - С. 614-631.
10. Кондуров, В.Е. Правовые институты и нормы: проблема действительности и действенности права в юридическом институционализме / В.Е. Кондуров, А.А. Краевский // Труды Института государства и права РАН. - 2019. - Т. 14. - № 6. - С. 95-144.
11. Антонов, М.В. Методы теоретического правоведения в контексте глобализации / М.В. Антонов // Труды Института государства и права РАН. - 2017. - Т. 12. - № 4. - С. 35-57.
12. Станкевич, А.А. Устойчивое развитие систем: от концепции к социальной устойчивости // Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции. - 2018. - № 2. - С. 174-180.
References
1. Avdeeva O.A., Avdeev V.A. Strategic directions of legal impact in the context of the implementation of the concept of sustainable development of modern society / O. A. Avdeeva, V. A. Avdeev // Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2022. - No. 1 (100). - P. 9-19.
2. Mushinsky M. A. On the relationship between the doctrines of the legal and social state and their implementation in Russian political and legal practice in the context of modern social and political changes // Theory of State and Law. - 2019. - No. 1 (13). - Pp. 62-70.