Но инвестиции в нефтяную и газовую отрасли России противоречат принципам макрорегулирования экономики для противодействия «голландской болезни». Кроме того, весьма вероятно, что инвестиции в новые технологии в этих отраслях дадут эффект только в относительно долгосрочной перспективе. А в краткосрочной перспективе такие инвестиции снизили бы текущие прибыли нефтяных и газовых компаний России, а как следствие - и доходы государственного бюджета. Такая ситуация в современных условиях развития России признаётся недопустимой руководством страны и руководителями нефтяных и газовых компаний.
Таким образом, рентоориентированное поведение российской элиты вынуждает нашу экономику развиваться с использованием только старых технологий, проверенных временем и долгосрочными экспортными контрактами на поставки нефти и газа. Но велика вероятность того, что найдутся страны, в первую очередь, США, которые вложат инвестиции в новые технологии на этих рынках. И тогда в очередной раз произойдёт изменение структуры этих рынков, а использование таких новых технологий даст преимущества в конкуренции с другими странам, заранее инвестировавшим в новые технологии добычи и поставок нефти и газа. С высокой вероятностью России среди этих стран не будет, а потому наша страна не сумеет вовремя адаптироваться к изменениям структуры рынков нефти и газа и будет терять доходы от их экспорта, несмотря на остающиеся территории государства немалые их запасы [Римский, 2018, с. 169].
В современном мире всё большую значимость для принятия и контроля исполнения управленческих решений на всех уровнях приобретают информационные технологии, использующие компьютеры, разнообразные мобильные электронные устройства и компьютерные сети. Такие современные информационные технологии привели, в частности, к практическому использованию искусственного интеллекта, способного собирать и обрабатывать большие массивы данных, а на этой основе решать те или иные интеллектуальные задачи, помогая человеку в принятии решений. Большинство российских граждан активно используют современные информационные технологии, предоставляемые им в качестве услуг различными информационными сервисами. И эти информационные технологии существенно меняют повседневную и профессиональную жизнь многих из них: меняются стили коммуникации и потребительского поведения, способы решений бытовых проблем и взаимодействий с органами власти, методы управления коллективами работников, ценности, интересы, приоритеты и многое другое. Но в сфере государственного управления России современные информационные технологии и технологии искусственного интеллекта не очень существенно определяют и изменяют жизнь граждан. Некоторыми исключениями являются сайты Госуслуг, Официальный портал Мэра и Правительства Москвы «mos.ru», аналогичные порталы и сайты некоторых других российских регионов, которые существенно улучшают для граждан взаимодействия с органами власти. И, тем не менее, в целом внедрение современных информационных технологий в системы управления России происходит медленнее, а их использование осуществляется менее эффективно, чем в развитых странах мира.
Причина в том, что в нашей стране управленцы всех уровней стараются, как на рынках нефти и газа, сохранить старые, привычные для них системы управления, адаптируя к этим системам современные информационные технологии. Например, в российских системах управления до сих пор больше доверяют бумажным документам, чем электронным. И потому современные информационные технологии в российских системах управления обслуживают, в первую очередь, бумажный документооборот, несколько ускоряя и уточняя его. А наибольшую эффективность современные информационные технологии показывают при существенном реформировании систем управления под их сильные стороны [Римский, 2018, с. 172-173]. Например, при переходе на полностью электронный документооборот появляются возможности коллективной и одновременной работы над документами с полным автоматическим контролем их подготовки, быстрым визированием в электронном виде и сокращением числа очных совещаний. Но такого типа реформирование систем управления в российских органах власти, организациях и предприятиях практически не осуществляется, потому что представляется их руководителям слишком рискованным, а электронный документооборот слишком незащищённым от несанкционированного доступа и краж информации. Для российских руководителей мало значат аргументы о том, что современные информационные технологии уже имеют достаточно надёжные средства защиты, не только сравнимые с уровнем защиты бумажного документооборота, но и в некоторых отношениях превосходящие его.
Современной России необходимо решить проблему соотнесения государственного суверенитета и внедрения современных технологий для развития экономики, государственного и муниципального управления, науки, медицины, образования и социальной сферы. Без адекватного решения этой проблемы Россия будет всё более отставать в развитии и от развитых, и от развивающихся стран мира. А потому будет ими использоваться как поставщик сырьевых ресурсов по всё более низким ценам или не использоваться вообще. Таковы реальные условия, на которых современная Россия оказалась встроенной в мировое разделение труда. И эти условия определяют невыгодную для нашей страны позицию в нём в сравнении с развитыми и активно развивающимися странами мира.
Такая невыгодная позиция России в мировой экономике имеет последствием и невыгодность или низкую выгоду от евразийской интеграции с нашей страной в качестве лидера. В евразийской интеграции Россия скорее будет использоваться другими странами, в первую очередь, Китаем, возможно, Тайванем, Южной Кореей и Японией в качестве поставщика сырьевых ресурсов: нефти, газа, леса, цветных металлов и др.
Необходимо также учитывать, что современные технологии, созданные и активно применяемые в США, других странах Запада, Японии, Южной Корее, Сингапуре, Китае, Тайване, для осуществления российских разработок потребуют многих лет. А за эти годы страны-лидеры в развитии современных технологий разовьют их ещё больше, если наша страна не будет активным участником мирового рынка технологий. В противном случае Россия ещё больше отстанет от стран-лидеров по уровням развитости и использования современных технологий в информатике, фармакологии, медицине, самолётостроении, автомобильном и железнодорожном транспорте, включая высокоскоростные перевозки, в туризме и других. Реализация государственного суверенитета России должна обеспечить активное освоение и массовое применение новых современных технологий в этих и других сферах, а также развитие и достаточно широкое использование соответствующей этим технологиям инфраструктуры. В такой ситуации Россия получит существенно больше возможностей встраивания национальной экономики в мировое разделение труда на более выгодных, чем в настоящий период условиях.
России для преодоления отставания в уровне развития современных технологий и соответствующей им инфраструктуры необходимо определить для себя уровень ключевых полномочий, входящих в государственный суверенитет, и эти ключевые полномочия осуществлять полностью самостоятельно. А полномочия, признанные не ключевыми, осуществлять в режиме и в направлении содействия активному участию страны в мировом разделении труда и, в частности, в мировом рынке технологий. Такое разделение полномочий государственного суверенитета по статусу и исполнению органами власти представляется необходимым для развития национальной экономики, освоения современных технологий, созданных и внедрённых в других странах, постепенного преодоления «ресурсного проклятия» и на этой основе повышения экономической привлекательности России в качестве страны-лидера евразийской интеграции.
суверенитет глобализация технологии евразийская интеграция
Список литературы
Законопроект № 763517-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 18 Федерального закона "О персональных данных" (в части установления обязанностей владельца значимого информационного ресурса)» // Официальный сайт Государственной Думы РФ. - https://sozd.duma.gov.ru/bill/763517-7
Гуриев С.М., Сонин К.И. Экономика «ресурсного проклятия» // Вопросы экономики. - М., 2008. - № 4. - С. 61-74.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. -- 585 с.
Кутузова М. Мир изобилия и конкуренции от ВР. О выступлении главного экономиста группы ВР Спенсера Дейла 05.04.2018 в ИМЭМО РАН на заседании форума «Нефтегазовый диалог» с презентацией «Прогноза развития мировой энергетики до 2040 г.» // Нефтянка. 09.04.2018. - http://neftianka.ru/bp-energy-outlook-2018/
Левова И. Как «закон Горелкина» разрушит российскую ИТ-индустрию // Сайт "Forbes". 2019. - 16 октября. - https://www.forbes.ru/tehnologii/385485-kak-zakon-gorelkina-razrushit-rossiyskuyu-it-industriyu
Любецкий В.В. Мировой рынок технологий и место на нем России // Инновационная наука. 2015. - № 12-1. - С. 159-164. - https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-rynok-tehnologiy-i-mesto-na-nem-rossii
Полтерович В.М., Попов В.В., Тонис А.С. Экономическая политика, качество институтов и механизмы "ресурсного проклятия" - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. - 101 с.
Римский В.Л. Архаизация политических элит и государственного управления России // Власть и элиты / Гл. ред. А.В. Дука. Т.5. - СПб.: Интерсоцис, 2018. - С. 150-179.
Рынок технологий // Внешнеэкономический толковый словарь. -- М.: ИНФРА-М, Термика. И. П. Фаминский. 2001. - https://foreign_economic.academic.ru/1435/РЫНОК_ТЕХНОЛОГИЙ
Статистика науки и образования. Вып. 2. Результативность научных исследований и разработок. Инф.-стат. мат. - М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2018. - 142 с. - http://csrs.ru/archive/stat_2018_efficiency/efficiency_2018.pdf
Шуклина З.Н. Национальная ресурсообеспеченность: неоспоримая ценность, божественное провидение, ресурсное проклятие или потенциал развития экономики // Отходы и ресурсы. 2018. - № 3. - С. 1-10. - https://resources.today/PDF/05ECOR318.pdf