В этой связи обращает на себя внимание еще одно противоречие. В действующих республиканских кон-ституциях (уставах иных субъектов РФ) закреплено, что последние являются Основными Законами на тер-риториях соответствующих республик (краев, областей, городов федерального значения, автономий), кон-статируется их юридическое верховенство (например, статья 24 Конституции Республики Татарстан, назва-ние Конституций Республики Саха (Якутия), Республики Алтай, статья 11 Устава Ставропольского края, статья 1 Устава Саратовской области, статьи 46, 50 Устава Ханты-мансийского автономного округа - Югры, статья 16 Устава Ямало-Ненецкого автономного округа и другие).
Некоторые Конституции сами себе противоречат: с одной стороны, признается верховенство Конститу-ции РФ, а с другой - закрепляется положение о высшей юридической силе на территории республики рес-публиканской конституции (например, статья 6 Конституции Республики Адыгея) либо устанавливается конституционный приоритет республиканского законодательства (например, статья 24 Конституции Рес-публики Татарстан).
В ряде республик в качестве правовой основы отношений республик и Российской Федерации объявля-ются Федеративный договор, другие двусторонние договоры и соглашения (например, статья 1 Конститу-ции Республики Татарстан, статья 4 Конституции Республики Башкортостан и другие) [4].
Итак, суверенитет - признак только и исключительно Федерации в целом. Это означает, что соответст-вующие положения регионального законодательства о суверенном характере субъекта Федерации, граждан-стве региона, его праве заключать международные договоры и соглашения прямо противоречат Основному Закону России и образуют масштабный пласт наиболее серьезных коллизий в законодательстве Российской Федерации. Иными словами, процесс суверенизации российских регионов объективно недопустим.
В качестве способа решения проблемы сохранения целостности Российской Федерации, вполне прием-лемого варианта дальнейшего продвижения России по пути оптимизации ее субъектного состава и создания стабильного и эффективного федеративного государства целесообразно, по нашему мнению, рассматривать и продвигать идею укрупнения субъектов Федерации и создания регионов, включающих два и более субъ-екта РФ [5; 6, с. 31; 8; 14, с. 439; 19, с. 2348-2349]; тем более что реализация подобного механизма структур-ного изменения системы российского федерализма имеет правовые основы в виде федерального конститу-ционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образова-ния в ее составе нового субъекта Российской Федерации» и примеры практического воплощения (например, объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, Камчатской области и Корякского автономного округа и других субъектов РФ), а также выработанные перспективы продолжения этого про-цесса (например, предложения по объединению Ненецкого автономного округа и Архангельской области, Магаданской области и Чукотского автономного округа, Алтайского края и Республики Алтай, Краснодар-ского края и Республики Адыгея, Тюменской и Курганской областей, городов федерального значения Моск-вы и Санкт-Петербурга с прилегающими к ним областям и др.).
Список литературы
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М», 1998.
2. Барсуков А. Ю. Правовая жизнь и правовой прогресс // Правовая жизнь современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская госу-дарственная академия права», 2005.
3. Барциц И. Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. 2001. № 9.
4. Гошуляк В. В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Феде-рации // Журнал российского права. 2001. № 9.
5. Добрынин Н. М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. № 5.
6. Замышляев Д. В. Основные пути оптимизации политико-территориального устройства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.
7. Иванов А. Г. Проблемы российского федерализма // Государственность и право славянских народов на рубеже XX-XXI столетий: тезисы докладов научно-практической конференции / Рост. гос. ун-т путей сообщения; Межд. инст. предприн. и права. Ростов-на-Дону, 2002.
8. Коломейцева Т. А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.
9. Конев Ф. Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Там же. 2004. № 4.
10. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. проф. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городециздат», 2002.
11. Конституция, закон, подзаконный акт / под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Юрид. лит., 1994.
12. Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1914. Т. 1.
13. Крылов Б. С. Государственный суверенитет России: как его понимают в Казани // Журнал российского права. 2001. № 11.
14. Курилкина О. А. Проблема реализации конституционного принципа целостности государства в постсоветской России // Научные труды: в 3-х т. / Российская академия юридических наук. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. Т. 1. Вып. 5.
15. Михайлова М. В. К вопросу о суверенитете государства // Там же.
16. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. В. Лазарева. М.: Спарк, 1997.
17. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерально-
го закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных орга-нов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от
7 июня 2000 г. № 10-П // Собрание законодательства РФ. 2000. 19 июня. № 25. Ст. 2728.
18. Родионова А. К. Реализация принципов федерализма в политико-правовой практике // Право и политика. 2008. № 10 (106).
19. Степанченко В. И. Об опыте развития форм и методов упрочения единства Российской Федерации на примере ав-тономных округов, входящих в состав Тюменской области // Там же.
20. Субъект Российской Федерации: правовое положение и полномочия: научно-практическое пособие / Л. В. Анд-
риченко, Е. В. Белоусова, Н. А. Михалева и др.; отв. ред. Б. С. Крылов. М.: Юрид. лит., 1998.
21. Тадевосян Э. В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 10.
22. Тэпс Д. Суверенитет в теории федерализма. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.