План
Введение
. Теоретические аспекты проведения идентификационной экспертизы в таможенных целях
.1 Понятие и классификация идентификационной экспертизы
.2 Этапы проведения идентификации товара
.3 Методология идентификации
. Практические аспекты идентификации сыров
.1 Состояние потребительского рынка сыров
.2 Характеристика идентификационных и классификационных признаков сыров
.3 Идентификация образцов мягкого сыра
.4 Особенности таможенного контроля и таможенного оформления сыров
.5 Способы фальсификации сыров. Запреты и ограничения, вводимые государством
.6 Оценка степени минимизации рисков на основе материалов судебной практики
. Совершенствование таможенного контроля сыров поступающих по импорту
.1 Нарушение возникающие при перемещении сыров через границу РФ
.2 Пути решения нарушений, при перемещении сыров поступающих по импорту
. Безопасность жизнедеятельности
.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте таможенного декларанта
.2 Выбор типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)
.3 Оценка тяжести труда. Оценка напряженности труда
Заключение
Список используемых источников
Приложения
Введение
Актуальность данной работы связана с тем, что каждый день через границу Российской Федерации перемещаются различного рода товары. Они могут быть, как продовольственные, так и не продовольственные. Для установления тождественности товара находящегося в транспортном средстве и информации в сопровождаемых документах, должностные лица таможенного органа проводят таможенный контроль в отношении перемещаемого товара и транспортного средства. Контроль заключается в установлении отсутствия каких-либо нарушений в оформлении документов на товар и транспортное средство, соблюдение запретов и ограничений, установленных государством, а так же идентификация товара с целью взимания в последующем таможенных платежей за его оформление, перемещение.
Так же, при таможенном контроле, возможно, выявить фальсифицированный товар, товар, запрещенный к ввозу на территорию РФ или необоснованное занижение ставок ввозных таможенных пошлин. Если фальсифицированный товар попадет на рынок РФ, то это отрицательно отразится на отечественных производителях, а именно: продукцию отечественного производителя станет вытеснять иностранный производитель; если товар ввозится по заниженным ставкам ему проще попасть на рынок РФ, что так же означает сокращение продукции отечественного производства. Поэтому, при проведении таможенного контроля данные нарушения и выявляются.
Под идентификацией понимается: основной начальный этап для эксперта и органа по сертификации, который определяет принадлежность продукции, подчеркивает ее свойства и потребительские качества, и, главное, защищает потребителя от фальсификации продукции и информации о ней.
При идентификации товаров выявляют соответствие испытуемых товаров аналогам (базовой модели, образцу) из однородной группы, характеризующимся той же совокупностью технологических показателей, или описанию товара на маркировке, в товарно-сопроводительных и нормативных документах и перечнях. Идентификация, как правило, требует многосторонних исследований как опытными специалистами - товароведами-экспертами, так и высококвалифицированными учеными-экспертами. Поскольку результаты идентификации того или иного изделия в дальнейшем анализируются и делаются соответствующие выводы, то, более точно, это можно назвать идентификационной экспертизой.
Предметом выпускной квалификационной работы является таможенный контроль сыров, поступающих по импорту.
Объектом работы является: сыры, поступающие по импорту.
Целью выпускной квалификационной работы является: изучение особенностей таможенного контроля и проблем идентификации сыров, поступающих по импорту.
При выполнении выпускной квалификационной работы необходимо решить следующие задачи:
изучить понятие идентификационной экспертизы и её классификации;
изучить этапы проведения идентификации товара;
рассмотреть состояние потребительского рынка сыров;
выявить идентификационные и классификационные признаки сыров;
рассмотреть особенности таможенного контроля и таможенного оформления сыров;
установить способы фальсификации сыров;
рассмотреть какие нарушения, возникают при перемещении сыров через границу Российской Федерации;
предложить пути их решения;
проанализировать какие потенциально вредные и опасные факторы могут возникать на рабочем месте таможенного декларанта;
провести оценку тяжести труда декларанта на его рабочем месте.
Работа состоит из: введения, четырех глав, заключения, списка используемых источников, а так же приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты проведения идентификационной экспертизы товаров в таможенных целях.
Во второй главе изучены: потребительский рынок сыров в Российской Федерации, установлены классификационные и идентификационные признаки сыров, а так же специфику контроля и оформления сыров при их перемещении через границу Российской Федерации.
В третьей главе выявлены основные проблемы, возникающие при перемещении сыров, и предложены пути их решения.
В четвертой главе изучены основные показатели безопасности для должностных лиц таможенных органов на их рабочем месте.
При написании работы использовались следующие методы: анализ,
Для написания работы использовалась специальная литература по таможенному делу: нормативно-правовые акты, учебники, учебные пособия, справочная информация, статьи.
1. Теоретические аспекты проведения идентификационной экспертизы в таможенных целях
.1 Понятие и классификация
идентификационной экспертизы
Идентификационная экспертиза - оценка экспертом количественных и качественных значений показателей свойств товара для установления его тождественности и подлинности ассортиментной принадлежности.
Идентификационная экспертиза при таможенном контроле проводится с целью получения ответов на следующие вопросы:
является ли данное изделие пищевым продуктом либо его необходимо использовать для технических целей, на корм животных и т.п.
к какому классу или группе однородных товаров относится данное изделие.
установление соответствия данного изделия качественным характеристикам и техническому описанию на него.
к какому сорту относится данное изделие.
относится ли данное изделие к перечню запрещенных к реализации товаров либо к товарам, имеющим те или иные ограничения (квотирование, лицензирование и т.п.).
Идентификационная экспертиза является основополагающей, и все действия с товаром должны начинаться только с нее. Ведь исследуемое изделие может относиться и к опасным изделиям, либо включенным в перечень запрещенных товаров. Кроме того, до тех пор, пока вы не идентифицировали правильно товар, вы не можете и правильно оценить его качество, провести экспертизу качества, сертификацию соответствия.
Идентификационная экспертиза осуществляется экспертом. Она направленная на решение практических задач путем установления тождества объектов по их характеристикам и информации об объекте идентификации, то есть установление идентификационных признаков товара перемещаемого через границу.
Идентификационный признак - признак, присущий данному объекту, выражающий его свойства, характеризующий объект определенным образом и используемый в целях идентификации. Идентификационные признаки могут отражать форму, материал объекта; его внешнее и внутреннее строение, состав, структуру, функции; какие-то присущие объекту свойства.
Цель идентификационной экспертизы - установление соответствия конкретного товара образцу, информации в товаросопроводительных документах, нормативным и техническим требованиям, а также принадлежности к группе однородных товаров.
В то же время идентификационная экспертиза товаров является важнейшим видом таможенной экспертизы и широко применяется для определения таможенных тарифов. Поэтому таможенная экспертиза фактически является идентификационной. Кроме того, идентификационная экспертиза служит одной из операций при сертификации товаров.
Различают следующие подвиды идентификационной экспертизы: экспертиза тождественности, экспертиза подлинности и экспертиза страны происхождения.
Экспертиза тождественности - оценка экспертами принадлежности товара к определенной однородной группе и/или подгруппе и/или виду (подвиду) и/или иным классификационным группировкам путем сопоставления характерных признаков объекта экспертизы с установленными или принятыми на практике идентифицирующими признаками.
Следует пояснить термин «тождественность», который определяется как «сходство».
Тождественность не означает полного совпадения всех свойств товара. Это лишь подтверждение сходства по определенным характерным признакам в установленных или принятых пределах их значений. Нормативы предельных значений могут быть установлены в нормативных документах. Так как по большинству товаров в качестве характерных признаков применяют органолептические показатели, то их значения могут быть установлены в государственных стандартах или стандартах организаций либо технических условиях.
Однако достаточно часто регламентированные значения органолептических показателей (внешний вид, для пищевых продуктов - вкус и запах, для парфюмерных изделий - запах) или отсутствуют в нормативных документах, или устанавливаются в очень обобщенном виде (например, форма и окраска свежих плодов и овощей должна быть соответствующей ботаническому сорту). Поэтому при экспертной оценке руководствуются принятыми в практике описаниями характерных признаков товара или данными в справочниках, каталогах, альбомах, руководствах либо соответствующими мнения экспертов.
Перечень идентифицирующих товар признаков может быть установлен в нормативных документах. Например, для пищевых продуктов такой перечень установлен в Правилах сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья однородных групп, а также в отдельных стандартах, например, для растительных масел. Как правило, такие перечни позволяют определить тождественность объекта экспертизы с определенной группой или подгруппой товаров. Однако перечни характерных признаков для каждого вида товаров, за редким исключением, для большинства продовольственных и непродовольственных товаров разработаны недостаточно.
Конечным результатом экспертизы тождественности товаров служит подтверждение его соответствия и принадлежности к определенной классификационной группировке.
Еще одной экспертизой проводимой при таможенном контроле является экспертиза подлинности товара.
Экспертиза подлинности - оценка экспертами принадлежности товара к определенной торговой марке, произведенной конкретной организацией-изготовителем.
Этот подвид идентификационной экспертизы производится путем сравнения характерных признаков объекта экспертизы с подлинным образцом товара той же торговой марки и организации- изготовителя, являющейся владельцем данной марки. Для этого экспертные организации должны иметь или запрашивать в индивидуальном порядке у изготовителей подлинные образцы товаров конкретных торговых марок.
Иногда изготовители для облегчения процедуры идентификации и обнаружения контрафактной продукции вводят в определенные товары маркеры, наличие которых служит идентифицирующим признаком торговой марки. Однако информация таких маркеров составляет коммерческую тайну и не всегда доступна экспертам, что затрудняет проведение экспертизы подлинности товаров.
Конечным результатом экспертизы подлинности служит подтверждение соответствия образца идентифицирующим признакам товара определенной торговой марки или обнаружение контрафактной продукции. Контрафактный товар - это товар, произведенный с несанкционированным использованием чужого товарного знака, зарегистрированного владельцем в установленном порядке.
Кроме того, экспертиза страны происхождения может быть составным элементом экспертизы тождественности или подлинности. Например, при экспертизе тождественности кубинского рома, французского коньяка или французских духов очень важно установить страну происхождения этих товаров.
Экспертиза страны происхождения - оценка экспертами принадлежности товара и его изготовителя к определенной стране, в которой этот товар произведен.
Данная экспертиза может быть предназначена для таможенных целей, выдачи сертификата страны происхождения или определения достоверности информации на маркировке и в товарно-сопроводительных документах и/или обнаружения фальсифицированных товаров. Экспертиза страны происхождения товара необходима для получения сертификата происхождения товара.
Сертификат происхождения товара выдается на основании акта экспертизы по определению страны происхождения товара.
Наличие сертификата происхождения товара позволяет импортерам товаров российского происхождения получать преференции.
Сложность проведения данной экспертизы заключается в том, что достаточно часто товары известных торговых марок-брендов производятся в разных странах, а выдаются за товары определенной страны происхождения, например, японские аудио- и видеотовары, собранные в странах Юго-Восточной Азии, французские духи совместного производства Сирия-Франция и т.п. Такие товары собраны из комплектующих изделий или составлены из рецептурных компонентов, произведенных в одной стране, но готовая продукция получена в другой стране. Однако информация об изготовителе указана по стране происхождения комплектующих изделий или рецептурных компонентов. Следует пояснить, что страной происхождения считается страна, в которой произведена готовая продукция.
Кроме того, сложность экспертизы страны происхождения состоит в том, что некоторые образцы подвергаются реэкспорту, т. е. вторичному импорту в другие страны или ту же страну. Достаточно часто к такому приему прибегают продавцы фальсифицированных товаров, особенно лекарств. При этом происходит переупаковывание и перемаркирование фальсифицированной продукции с целью введения потребителей в заблуждение относительно их тождественности и/или подлинности и/или страны происхождения. В последнем случае необходимость такой фальсификации может быть вызвана тем, что подлинный товар производится только в одной стране.
Самая большая трудность проведения экспертизы страны происхождения обусловлена отсутствием или недостаточностью перечня идентифицирующих признаков и их действительных значений. Показатели, в том числе и маркеры, используемые при экспертизе подлинности, могут оказаться недостоверными, так как изготовители стремятся их соблюдать независимо от места размещения своих предприятий, филиалов или дочерних предприятий.
Конечным результатом экспертизы страны происхождения является установление соответствия товара идентифицирующим признакам, характерным для товаров определенной страны, в которой они произведены.
Не всегда может помочь и компонентный состав или особенности технологической обработки, поскольку сырье или комплектующие изделия могут быть привезены с одного предприятия, а технология производства, включая оборудование, поставлена головной организацией. Лишь в тех случаях, когда при отечественном производстве товаров, выдаваемых за импортируемые из другой страны происхождения, используется местное сырье или комплектующие изделия, которые невыгодно ввозить из-за высоких пошлин и которые имеют уникальные свойства. Показатели этих свойств могут быть использованы в качестве идентифицирующих признаков, например, минеральный состав питьевой воды или воды как сырья для производства алкогольных, безалкогольных напитков.