- ключевые позиции в экспорте;
- тесная взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства.
ТЭК является основой экономики, поскольку без электроэнергии невозможно функционирование ни одной ее отрасли.
Производимая электроэнергия используется в самых разных сферах:
· тяжелой и легкой промышленности;
· в сельском хозяйстве;
· на транспорте;
· в быту.
Россия сама себя обеспечивает топливно-энергетическими ресурсами, что позволяет ей быть независимой в этом отношении от других государств. Ежегодно Россия вырабатывает 1075 млрд. кВт•ч электроэнергии.
Основные характеристики ТЭК:
· все отрасли комплекса взаимосвязаны;
· ТЭК определяет размещение многих промышленных предприятий;
· структура ТЭК постоянно меняется: в 1970-е годы основную долю топлива составлял уголь, в 1980 –нефть, в настоящее время – природный газ;
· 40 % первичных российских энергоресурсов идет на экспорт;
По данным статистического сборника «ТЭК России» доля нашей страны в мировом топливно-энергетическом комплексе по состоянию на 2019 год была следующая:
19,9 % по экспорту природного газа и 19,1% по мировым запасам;
16,6 % по экспорту угля и 15,2 % по запасам;
13,3 % по экспорту нефтепродуктов;
11,5 % по добыче нефти и 12,8 % по экспорту;
10,2 % по производству первичных энергоресурсов и 11,9 % по их экспорту;
5,1 % по потреблению первичных энергоресурсов.
Валютная выручка от энергоносителей составляет 60 % совокупных поступлений от товарного экспорта страны.
ТЭК является стратегически важной частью народного хозяйства России. Его защита регулируется Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в редакции от 21 июля 2011 года).
Проблемы и перспективы развития энергетики. Российская топливно-энергетическая отрасль сталкивается с целым рядом трудностей.
Проблемы ТЭК:
1. Истощение месторождений. Природные энергоносители — это исчерпаемый и невозобновимый ресурс. Многие российские месторождения уже истощены, а разработка новых требует дополнительных затрат.
2. Диспропорции в размещении. Большая часть топливных ресурсов сосредоточены в Сибири и на Дальнем Востоке, в то время как основной потребитель находится в центральной части России.
3. Сложности транспортировки. Из-за больших размеров страны возникают трудности в доставке топливно-энергетических ресурсов, особенно в удаленные районы.
4. Зависимость от мировой экономики. В последние годы наблюдаются значительные колебания в цене на энергоносители. Российская экономика во многом зависит от мирового спроса на природные топливные ресурсы.
5. Экологические проблемы. Топливно-энергетический комплекс оказывает сильное влияние на окружающую среду. Тепловые электростанции, составляющие основу энергетики России, являются одним из лидеров по загрязнению природы. Атомные электростанции опасны в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Также существует проблема по утилизации атомных отходов.
1.3 Отраслевые перспективы и развитиеТЭКРоссии
Нефтедобыча. Значение нефти, нефтепродуктов и природного газа как основных источников валютных поступлений будет таким же большим до тех пор, пока в России не возникнут другие соизмеримые финансовые источники. Поэтому главной задачей и целью российского углеводородного экспорта должно быть для начала хотя бы сохранение российских позиций на мировом рынке. При этом, несомненно, должно оставаться полное обеспечение внутренних нужд страны в углеводородах.
Необходимо расширить масштабы применения современных методов увеличения нефтеотдачи (отношение величины извлекаемых запасов к величине геологических запасов), обеспечить развитие инновационных технологий разработки месторождений с трудно извлекаемыми и нетрадиционными запасами нефти и газа. Для достижения поставленных задач структурная перестройка нефтяного комплекса должна параллельно двигаться в двух направлениях. Во-первых, необходимо обеспечить интенсивное стимулирование геологоразведки на устойчивые приросты запасов нефти и газа в районах с «традиционным» уровнем затрат на их добычу, чтобы сдержать переход к эксплуатации месторождений в экстремальных районах Арктики. Это направление нефтедобычи необходимо развивать за счет увеличения государственных вложений в разведку, которые затем могут быть «возвращены» в казну за счет высокой цены лицензий на разработку участков месторождений.
Для каждого разрабатываемого месторождения государство должно устанавливать соответствующие мировым стандартам уровни извлечения основных и сопутствующих углеводородов и объемы штрафов, вычитаемых из чистой прибыли компаний. На сегодняшний день коэффициент извлечения нефти при добыче составляет примерно 35%, что ниже среднемирового уровня. Избавление и переработка попутного газа и извлечение газового конденсата – также ниже мировых величин. В районах нового освоения нефтегазовых ресурсов (прежде всего, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке) для организации добычи необходимо инновационное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. При этом вместе с традиционной для России трубопроводной и железнодорожной транспортировкой нефти должна начать развиваться и морская транспортировка. Для этого нужно создать новые «транспортно-логистические коридоры» для экспортных поставок нефти в рамках развития региональной конкурентоспособности.
Нефтепереработка. За последние годы произошли важные изменения в структуре внутреннего спроса на нефтепродукты. Отметим, что сократился спрос на дизельное топливо внутри страны. В связи с широкой газификацией, проводимой в последние годы, мазут был вытеснен из внутреннего потребления с направлением его на экспорт. Между тем структура производства почти не изменилась. При практически максимальном удовлетворении внутреннего спроса на бензины большая часть дизельного топлива стала невостребованной внутри страны и ее начали экспортировать. Таким образом, глубина переработки остается на низком уровне (72% за последние годы). Именно по ряду вышеуказанных причин на сегодняшний день основная задача развития нефтепереработки заключается в ее модернизации на основе инновационных технологий, где целью будет выход на мировой уровень по глубине переработки. В нефтепереработке России должна быть применена государственная программа выполнения технических регламентов, введенная в 2007 г., но отложенная из-за экономического кризиса. При этом как следствие увеличения глубины переработки объемы экспортируемого мазута будут уменьшаться, что снизит валютную выручку от продажи этого продукта. В такой ситуации устранение финансовых потерь и поддержка со стороны государства российских поставщиков углеводородов на мировом рынке чрезвычайно необходимы.
Газовая промышленность. Накопленных запасов природного газа в целом достаточно для использования и внутри страны, и для экспорта до 2040 г. В то же время разработка месторождений на севере Тюменской области требует длительного времени для освоения, огромных капиталовложений и эксплуатационных затрат по сравнению с более южными месторождениями. Поэтому здесь экономически рационально, разрабатывать только уникальные и очень крупные месторождения. Для этого необходима экономическая переоценка запасов газа северных районов. Все они нацелены на поставку газа в западном направлении.
Особое внимание должно быть уделено уникальным месторождениям газа Восточной Сибири, которые не выходят на рынки из-за их далекого расположения. Газ данных месторождений содержит огромные запасы этана и всей цепочки непредельных углеводородов. На этой основе могут быть установлены мощные производства полимерной химии для нужд страны и масштабного экспорта. Но пока на сегодняшний день освоения этих месторождений, не считая обеспечения малого местного спроса, не осуществляется.
Угольная промышленность. Развитие угольной промышленности может пойти по двум различным направлениям в зависимости от принятых государством и обществом решений:
1) Использование огромных запасов энергетических углей открытой добычи для развития топливной базы электроэнергетики;
2) Ориентация на строгие экологические требования по сокращению выбросов СО2 и других газов при сокращении добычи углей уже в ближайшее время.
В обоих вариантах сохраняется обеспечение металлургии углями для коксования (процесс переработки жидкого и твёрдого топлива нагреванием без доступа кислорода) за счет основных для страны Кузнецкого и Печерского угольных бассейнов преимущественно с подземной добычей таких углей. Ввод в эксплуатацию месторождений позволит удовлетворить будущий спрос отечественной металлургии, даст возможность увеличить экспорт высококачественных углей и одновременно решить стратегические задачи.
Электроэнергетика. Электроэнергетика является одним самых сложных объектов ТЭК. Современная российская электроэнергетика отличается быстрым устареванием генерирующего и сетевого оборудования, малым привлечением новых электроэнергетических мощностей, большими потерями электроэнергии, низкой надежностью электроснабжения, а также скудным финансированием инвестиций. В итоге, на собственные нужды и потери расходуется примерно 1/5 часть всей произведенной электроэнергии, наблюдаются частые отказы в ряде регионов от присоединения новых потребителей из-за отсутствия свободных мощностей, а необходимых средств для развития мощностей в компаниях нет. Слабая развитость государственных нормативных и экономических рычагов управления электроэнергетикой дает возможность частным электроэнергетическим компаниям использовать разные предлоги для уменьшения обязательных для них инвестиционных программ, не проводить энергосбережения.
В прогнозном варианте развития угольной энергетики прирост электропотребления планируется осуществить или за счет транспорта угля из сибирских месторождений для новых тепловых электростанций, или за счет передачи электроэнергии от ТЭС, расположенных в Сибири у источников угля и воды.
2 Тарифная политика в ТЭК (электроэнергетика)
2.1 Влияние тарифной политики ТЭК на стоимость услуг в экономике
Тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе имеет многофакторное влияние на социально-экономические показатели развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Например, уровень жизни населения связан с тарифами на жилищно-коммунальные услуги, значительная роль в формировании которых принадлежит энергетической составляющей. В условиях глобализации увеличивается доля транспортной составляющей в ценах на большинство видов товаров, соответственно, стоимость топлива напрямую влияет на уровень данных цен. В результате у представителей бизнеса есть возможность выбрать одну из двух стратегий: либо сокращать маржу, формирующую прибыль предприятия, либо перекладывать рост цен на энергоносители на плечи потребителей. Обе стратегии имеют негативное влияние на перспективы развития бизнеса, поскольку приводят либо к ухудшению экономических показателей, либо к уменьшению доли на рынке за счет снижения конкурентоспособности.
Потребители выражают недовольство фактом роста цен на товары и услуги параллельно с ростом цен на энергоносители и начинают поиск других поставщиков на рынке, предлагающих товары и услуги, отличающиеся от традиционно потребляемых по качественным показателям. Это можно назвать иллюзией потребителей считающих, что таким образом они хотя бы частично компенсируют необходимость платить больше возможностью потреблять услуги из другого сегмента. В качестве примера можно привести тот факт, что когда рост цен на топливо вызывает рост тарифов на перевозки в общественном транспорте, то больше людей начинают пользоваться услугами такси, предпочитая платить больше, но перемещаться с комфортом. Также рост тарифов на централизованное теплоснабжение, отражающий повышение цен на энергоносители, приводит к увеличению спроса на автономные системы отопления. Однако, такое использование товаров или услуг заменителей не всегда возможно.
Проведенное Е. Пономаревой исследование с построением эконометрической модели показало, что «рост тарифов субъектов естественных монополий за счет использования производимых ими товаров и услуг в качестве промежуточной продукции в промышленном производстве вносит значительный вклад в повышение общего уровня цен», что отражает «включенность данной отрасли в значительное число цепочек добавленной стоимости или производств с большим социально-экономическим эффектом, что важно при оценке последствий политики тарифного регулирования субъектов топливно-энергетического комплекса»[13, с. 32].