Курсовая работа (т): Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса

Другие потенциальные факторы негативного влияния топливно-энергетического комплекса, как подчеркивает Ш.А. Магомедханова, состоят в «изменении климата под воздействием парникового эффекта», что имеет ощутимые социальные и экологические последствия. В результате предприятия других отраслей вынуждены задумываться об изменении технологий производства, чтобы компенсировать рост образования парниковых газов в сфере энергетики. Такие взаимосвязи, приводящие в итоге к росту цен на товарных рынках, можно наблюдать в большей степени в зарубежных странах, где развита система торговли квотами на производство парниковых газов.

В целом по Российской Федерации объем производимой и потребляемой энергии имеет тенденцию к увеличению. В табл. 2.2 приведены официальные статистические данные об установленной мощности электростанций, которые отражают данный тренд.

Таблица 2.1–Установленная электрическая мощность электростанций за период 2011- 2017 гг. (Российская Федерация в целом)

Источник: «Установленная электрическая мощность электростанций».

В связи с обозначенной многофакторностью влияния топливно-энергетического комплекса на функционирование различных отраслей, энергетика требует к себе пристального внимания как в части поддержания ее объектов в работоспособном состоянии, так и в части формирования тарифной политики. Поэтому, в настоящее время разрабатываются и рассматриваются различные проекты дальнейшего развития и совершенствования энергетики, включая финансово-экономические аспекты деятельности предприятий ТЭК.

Необходимо отметить, что тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе формируется в ходе взаимодействия между уполномоченными федеральными и региональными органами власти и предприятиями топливно-энергетического комплекса, оказывая непосредственное влияние на экономические показатели деятельности потребителей топливно-энергетических ресурсов и услуг ТЭК. Эта политика характеризуется степенью государственного регулирования, механизмом ценообразования в отрасли, характером конкуренции и балансом интересов государства, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса.

Под балансом интересов в данном случае будем понимать обеспечение социальной приемлемости тарифов для потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса (населения и организацией), совмещаемое с получением предприятиями ТЭК необходимых финансовых ресурсов для функционирования и развития, рациональным использованием энергетических ресурсов и снижением энергоемкости производственных процессов в энергетике (рис. 2.1).

Рис. 2.1 Баланс интересов при разработке и реализации тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе

Перспективным направлением совершенствования тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе является внедрение методов обоснованного принятия управленческих решений на основе комплексного подхода, учитывающего необходимость инновационно-технологического развития предприятий энергетики, управление их дебиторской задолженностью и обеспечение баланса интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса. Этот подход позволит получить значительный эффект, характеризующийся тремя составляющими: экономической, социальной и экологической (табл. 2.2).

Экономическая составляющая эффекта от внедрения методов обоснованного принятия управленческих решений в топливно-энергетическом комплексе на основе комплексного подхода включает в себя снижение энергоемкости производства энергии и тепла.

Обоснованная тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе должна стимулировать развитие экономических субъектов, в том числе за счет внедрения инноваций.

Таблица 2.2– Составляющие эффекта от внедрения методов обоснованного принятия управленческих решений в топливно-энергетическом комплексе

Авторы Н.П. Родионова и Л.А. Аксенов отмечают, что для таких географически удаленных от центра регионов как Камчатский край, Приморский край, Магаданская и Сахалинская области, да и Дальневосточный федеральный округ в целом, при принятии решений об установлении тарифов органы власти часто руководствуются не экономическими, а политическими факторами. Это приводит к тому, что «большинство электростанций не могут вести в необходимом объеме ремонтно-восстановительные работы, не говоря о развитии производства, и по существу являются убыточными».

Проведем анализ удельного расхода условного топлива на отпущенную электроэнергию тепловыми электростанциями по отдельным субъектам Российской Федерации и по стране в целом (табл. 2.3).

Таблица 2.3– Данные о фактическом удельном расходе условного топлива на отпущенную электроэнергию тепловыми электростанциями в ккал за период 2012-2018 гг. (Российская Федерация и отдельные субъекты)

Источник: «Фактический удельный расход условного топлива на отпущенную

тепловую электроэнергию тепловыми электростанциями»

В настоящее время на уровне страны наблюдается постепенное снижение данного показателя. Такая же картина наблюдается и по большинству регионов. Хотя, безусловно, базовый показатель 2012 г. у всех регионов разный. Например, в Магаданской области он в 1,75 раза больше, чем в Санкт-Петербурге. Кроме того, по ряду регионов этот показатель растет, что говорит о повышении энергоемкости процесса производства электроэнергии тепловыми электростанциями. К таким регионам относятся, например, Тверская область, Псковская область, Республика Коми.

Модернизация производственных мощностей, автоматизация производственных процессов, внедрение инновационных технологических и управленческих решений являются необходимым условием обеспечения последовательности проведения тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе в стратегической перспективе. Безусловно, это требует привлечения значительных финансовых ресурсов на современном этапе, но в будущем позволит избежать возникновения аварийных ситуаций на объектах энергетики, увеличения стоимости эксплуатации объектов за счет увеличения объемов ремонтных работ.

В ряде регионов, в настоящий момент, наблюдается избыток генерирующих мощностей объектов топливно-энергетического комплекса, что негативно отражается на уровне тарифов. За «невостребованную» энергию приходится платить существующим потребителям. В качестве перспективного организационного решения по использованию избыточной энергии на объектах ТЭК ряд исследователей, таких как С.В. Киселев, М.А. Любарская, В.П. Пилявский, Н.А. Путинцева, В.С. Чекалин, предлагают рассматривать развитие экоиндустриальных парков в привязке к объектам энергетики, что позволит повысить экономическую и экологическую составляющие их функционирования. Как показывает мировой опыт, задачей создания таких парков является получение синергетического эффекта за счет совместного использования резидентами всех видов инфраструктуры, включая энергетическую, а также снижение негативного воздействия производственных процессов на окружающую среду. Необходимо отметить, что организация функционирования экоиндустриальных парков в регионах Российской Федерации также позволит повысить востребованность инновационных разработок ТЭК, получить примеры бенчмаркинга эффективных энергетических решений и развивать государственно-частное партнерство, что является позитивным фактором формирования обоснованной тарифной политики в данном секторе.

На основании проведенных исследований можно сделать вывод о многофакторном (социальном, экономическом, экологическом) влиянии тарифов и топливно-энергетического комплекса в целом на развитие страны. Поэтому процесс принятия решений в сфере тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе должен осуществляться на основе комплексного подхода, учитывающего интересы государства, потребителей и поставщиков, а также необходимость инновационно-технологического развития предприятий энергетики, совершенствования управления их дебиторской задолженностью.

Модернизация производственных мощностей, автоматизация производственных процессов, внедрение инновационных технологических и управленческих решений являются необходимым условием обеспечения последовательности проведения тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе в стратегической перспективе. Среди технологических решений, позволяющих повысить эффективность использования ресурсов необходимо использовать комбинированное производство тепловой и электрической энергии, автоматизацию объектов генерации и передачи энергии, вовлечение вторичных ресурсов в производственный оборот.

Для повышения экономической и экологической составляющих необходимо развивать экоиндустриальные парки в привязке к объектам энергетики.

2.2Особенности ценообразования электроэнергетики

Ценообразование в топливно-энергетическом комплексе страны, можно выделить ряд следующих специфических факторов:

·   издержки характеризуются худшими природными условиями производства энергии и ее транспортировки;

·   в некоторых случаях ориентация на экспорт энергетической продукции обуславливает существенную взаимосвязь и взаимодействие мировых цен с внутренними ценами и наоборот, что характерно для Российской экономики;

·   эластичность спроса на энергетическую продукцию по цене;

·   значительное влияние регулирования цен со стороны государства на продукцию естественных монополий (газ, электроэнергию и т. д.);

·   цепочки посредников и т. д.

Рассмотрим подробнее тарифообразование в электроэнергетике. В России фактор государственного регулирования цен выражается в расчете тарифов на услуги по электроснабжению, принципы и методы формирования которых представлены в основополагающем документе «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 11781.