Курсовая работа (т): Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации

2. Анализ современных процессов развития малого предпринимательства в России

2.1 Общая характеристика современного состояния малого предпринимательства в стране

Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

В Программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу одной из приоритетных задач деятельности Правительства Российской Федерации определено развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений. Число малых предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды.

На 1 января 2011 г. количество зарегистрированных малых предприятий в России составило 219,7 тысяч, что более чем в 2 раза меньше показателей развитых стран.

Таким образом, данный показатель уменьшился на 3,6 % по сравнению с 2010 г. (рис. 1).

Рис. 1. Динамика числа малых предприятий

За период с 2009 по 2010 гг. количество малых предприятий уменьшилось с 282,7 тысяч до 227,8 тысяч или на 19,4 %. С 2010 г. по 2011 г. наблюдается также отрицательная динамика - количество малых предприятий сократилось с 227,8 тысяч до 219,7 тысяч или на 3,6 %. По сравнению с предыдущим периодом снижение количества зарегистрированных малых предприятий уменьшилось с 19,4% до 3,6 %.

При этом в региональном разрезе итоги года достаточно позитивны: количество зарегистрированных малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось в 45 регионах, увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях отмечено в 36 регионах. Такие данные представлены в докладе Национального института системных исследований (НИСИПП), подготовленном на основе ванных на ежеквартальных данных Федеральной службы государственной статистики об уровне развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации.

Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 единиц и составило 154,8. Рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах, среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4,0% или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В остальных федеральных округах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения сократилось. Наибольшее сокращение наблюдается в Южном федеральном округе (на 17,0% или на 26,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Центральном федеральном округе (на 6,5% или 12,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). В Северо-Кавказском федеральном округе показатель сократился на 4,3%, в Сибирском федеральном округе - на 2,2%, в Северо-Западном федеральном округе - на 0,2%. На 1 января 2011 г. по сравнению с 1 января 2010 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 45 регионах. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Чукотском АО (на 119,1 ед.), а также в Рязанской (на 47,3 ед.), Владимирской (на 33,9 ед.), Ленинградской (на 29,9 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Магаданской (на 23,7 ед.) областях, Республике Мордовия (на 21,6 ед.), Тверской (на 21,4 ед.) и Курганской (на 20,4 ед.) областях. Заметно количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в Самарской области (на 19,9 ед.), Хабаровском крае (на 18,9 ед.), Тюменской (на 17,4 ед.) и Псковской (на 15,6 ед.) областях, Ямало-Ненецком АО (на 15,0 ед.), Иркутской области (на 14,3 ед.), Республике Татарстан (на 13,6 ед.), Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Новгородской области (на 13,4 ед.), Камчатском крае (на 12,8 ед.), Сахалинской области (на 12,4 ед.), Республике Тыва (на 12,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,8 ед.). В 38 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Наибольшее сокращение показателя зафиксировано в Ненецком АО (на 115,0 ед.). В 2010 году среднесписочная численность занятых на МП выросла в 36 регионах. Лидером по темпам роста числа занятых на малых предприятиях является Ленинградская область (показатель вырос на 36,3%). Среднее увеличение показателя (10-30%) зафиксировано в Костромской (на 22,7%), Владимирской (на 18,3%), Вологодской (на 14,1%), Липецкой (на 11,7%), Саратовской (на 10,9%) и Омской (на 10,4%) областях. Рост численности занятых на МП в пределах от 5% до 10% процентов отмечен в Чувашской Республике (на 9,2%), Ульяновской области (на 9,1%), Республике Северная Осетия-Алания (на 8,9%), Ямало-Ненецком АО (на 8,6%), Магаданской (на 8,2%), Рязанской (на 8,0%) и Калининградской (на 7,8%) областях, Кабардино-Балкарской Республике (на 7,2%), Свердловской (на 6,4%) и Псковской (на 5,8%) областях, Ханты-Мансийском АО (на 5,2%) и Воронежской области (на 5,1%). Наиболее значительное снижение числа занятых на малых предприятиях отмечено в Волгоградской области (на 34,5%). Среднее сокращение показателя (10-30%) отмечено в Чеченской Республике (на 27,6%), Чукотском АО (на 25,7%), Московской области (на 23,3%), Республике Мордовия (на 19,5%), Ивановской области (на 18,6%), Республике Хакасия (на 12,2%), Белгородской области (на 11,5%), Пермском крае (на 10,7%), Курской области (на 10,6%) и Ставропольском крае (на 10,4%). Снижение количества занятых на МП в интервале от 5% до 10% произошло в Удмуртской Республике (на 9,2%), Ростовской области (на 8,3%), Республике Саха (Якутия) (на 7,8%), Брянской (на 7,6%), Амурской (на 7,1%), Оренбургской (на 7,0%) и Астраханской (на 6,8%) областях, Республике Марий Эл (на 6,8%) и Республике Алтай (на 6,8%), Пензенской (на 5,7%), Челябинской (на 5,5%) и Томской (на 5,1%) областях.

В 2011 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 6016,9 тыс. человек и в целом по стране снизилась по сравнению с 2010 годом на 2,7 %. Это означает снижение дополнительных 170,1 тыс. рабочих мест. В настоящее время доля занятых в малом предпринимательстве в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14 % (рис. 1). С 2009 г. по 2010 г. численность занятых сократилась с 6736,5 тысяч до 6187 тысяч, что составляет 8,2 %. Следовательно сокращение количества рабочих мест на 549,5 тысяч. Таким образом, разница составляет 31% по отношению к 2011 г. (рис. 2).

Рисунок 2. Занятость на малых предприятиях

С 2009 по 2011 год доля занятых на малых предприятиях по отношению к общему числу занятых в экономике снизилась на 0,14 %.

К занятым на малых предприятиях можно добавить 5005,9 тысяч человек, работающих у индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, в малом бизнесе занято 11022,8 тысяч человек или 16,3 % от числа работающих. По этому показателю мы отстаем от США и развитых стран Европы в 3 раза (50-55 % занято в малом бизнесе), от Японии в 4,5 раза, там 80 % занято в малом бизнесе.

Такое различие объясняется, в том числе и высокой теневой составляющей занятости в России.

Структура малого бизнеса не меняется на протяжении 11 лет.

Рис. 3. Структура малого бизнеса

Наибольшее количество рабочих мест создается в оптовой и розничной торговле и сфере операций с недвижимым имуществом и арендой - 2,5 млн. человек. Промышленность и строительство предоставляют 1,1 млн. и 908,7 тысяч рабочих мест соответственно. Показатели занятости на малых предприятиях в иных сферах, мягко говоря, удручающие: здравоохранение и предоставление социальных услуг - 81,6 тысяч человек, жилищно-коммунальное хозяйств - 149,8 тысяч человек, сфера образования - 4,9 тысяч человек, транспорт и связь - 343 тысячи человек, что объясняется значительным присутствием государства в этих секторах. (Приложение А).

Дополнительной оценкой экономической состоятельности малого предпринимательства является оборот малых предприятий в общем числе малых предприятий в сравнении с крупными и средними.

Показатель важен и потому, что свидетельствует о стабильности развития сектора малых предприятий.

На основе данных Федеральной службы государственной статистики оборот малых предприятий увеличился на 14,1 %. (рис. 3).

Рис. 3. Динамика оборота малых предприятий

Если в 2010 г оборот составлял 8805,9 млрд. руб., то к 2011 г. он увеличился до 10247,0 млрд. руб. Если же сравнить 2009 г. и 2010 г., то оборот малых предприятий уменьшился на 12,8 %. Сравнивая период 2009 г. и 2011 г., то оборот увеличился на 1,5 %.

По темпам роста оборота малых предприятий лидирует сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тогда как оборот оптовой и розничной торговли в 2010 г. имел отрицательную тенденцию, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной статистики.

Рисунок 4. Оборот малых предприятий

Оборот такой отрасли экономической деятельности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство увеличился по сравнению с 2010 г. на 12,1 %, а по сравнению с 2009 г. на 17,2 %. А при оптовой и розничной торговле в 2010 г. оборот был снижен на 14,2 %. И только к 2011 г. положение стабилизировалось: по сравнению с 2010 г. оборот увеличился на 15,3 %. (Приложение Б).

По всей видимости, это связано с тем, что порог входа (то есть минимальные размеры предприятия, способного эффективно функционировать и конкурировать с остальными) в такую отрасль промышленности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ниже, чем в других, что отражается в относительно невысокой концентрации производства данной отрасли.

Несмотря на преимущество малых предприятий перед крупными и средними по доле прибыльных предприятий, уровень рентабельности малого бизнеса значительно ниже. В целом рентабельность малых предприятий меньше в 7 раз и составляет 1,8 %, а на крупных и средних - 13,2 %. При этом в промышленности разрыв составляет 4,7 раза (3,8 % и 17,9 % соответственно), в торговле и общественном питании 9 раз (1,4 % и 12,7 % соответственно), информационно-вычислительном обслуживании в 5,8 раз (1,9 % и 11,1 % соответственно).

Опережающий рост объемов производства, прибыльности, производительности труда по сравнению с крупным бизнесом, при низком уровне рентабельности требуют формирования специальных программ повышения конкурентоспособности малых предприятий.

2.2 Тенденции и факторы развития малого предпринимательства в России

Кризисные явления в экономике России обусловливают повышение риска приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий, поэтому необходимо принять ряд решений, направленных на увеличение финансовой поддержки малого предпринимательства.

Итоги деятельности субъектов малого предпринимательства за последнее время в целом можно рассматривать как положительные. В 2006-2008 гг. была активизирована государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив, как на федеральном, так и региональном уровнях. Принято новое законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства, одобрен ряд нормативных актов, направленных на упрощение доступа малых предприятий к финансовой и имущественной поддержке. Принимаются определенные меры по устранению административных барьеров.

Однако указанные положительные тенденции развития сектора малого предпринимательства могут быть снижены воздействием как общих, так и специфических факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономике зарубежных стран и Российской Федерации. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно отнести снижение ликвидности, неплатежи, низкую инвестиционную активность. Существуют также и специфические факторы:

) резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым ресурсам.

Как правило, субъекты малого предпринимательства в меньшей степени, чем крупные и средние предприятия, пользуются кредитами для реализации проектов по расширению бизнеса и созданию новых производств. Они используют кредиты в основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей, оптовиков. Другими словами, у малого бизнеса велика доля (и потребность) краткосрочных и среднесрочных кредитов. Однако банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса, не смогут удовлетворить спрос со стороны малых предприятий на получение таких кредитов. При этом в большей степени влияние банковского кризиса почувствуют на себе малые предприятия, работающие с небольшими региональными банками, которые в настоящее время испытывают наиболее значительные сложности с ликвидностью.

Кроме того, в условиях дефицита средств филиалы крупных федеральных и региональных банков с большой долей вероятности будут ужесточать требования к заемщикам, в том числе поднимать процентные ставки по кредитам. Это приведет к тому, что не все субъекты малого предпринимательства смогут рассчитывать на получение кредита;

) высокая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса.

Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятий очень низка. Снижение платежеспособного спроса на их товары и услуги окажет значительное негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведет к уменьшению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятие снизить издержки за счет сокращения объема выпуска продукции и штатов, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности;

) нецелесообразность использования при работе с крупными производителями и поставщиками схемы "предоплата за продукцию - отгрузка продукции", поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемные средства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановке деятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются на указанной схеме;

) увеличение риска приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий.

В случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые из этих организаций могут прекратить свое существование. При этом продолжится деятельность только тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиям финансовых услуг, например микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций, гарантийных фондов. Возможно, именно эти институты в условиях отсутствия банковского финансирования станут единственным источником заемных денег для малого бизнеса;

) вынужденный уход в теневой сектор малых предприятий.

В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возникает и другой риск - на малый бизнес может оказываться излишнее административное давление в целях сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.

В целом можно отметить, что вследствие существования кризисных явлений в экономике субъекты малого предпринимательства будут:

) замораживать все проекты, которые направлены на развитие и расширение деятельности (покупка нового оборудование, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.);

) прикладывать все усилия по сокращению инвестиционных и налоговых расходов;

) пересматривать методы работы с контрагентами (например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлять более серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежей за отгруженную продукцию);

) наращивать привлечение заемных средств с нелегальных кредитных рынков и перестанут пользоваться услугами легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен.

Можно сделать вывод, что кризис повлиял не на все малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов малого предпринимательства был не очень сильным. К ним, прежде всего, относятся: предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению; предприятия, производящие товары/услуги с неэластичным спросом; предприятия, не использующие в своей работе заемные средства; предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент; предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному или муниципальному заказу.

2.3 НПА регламентирующие функционирование субъектов малого предпринимательства в стране

Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства в РФ, прежде всего, базируется на положениях, закрепленных в статьях Конституции РФ. Такие принципы и нормы, как принцип свободы экономической деятельности (ст.8), неприкосновенность права частной собственности (ст.35), свобода договора (ст.8), составляют своего рода конституционно-правовую систему координат, в которой и должны находиться все нормативно-правовые акты, регулирующие экономические взаимоотношения.

В условиях расширения сотрудничества отечественных предпринимателей с иностранными хозяйствующими субъектами важную роль в регулировании предпринимательских отношений играют также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.