РОСЖЕЛДОР
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Сибирский государственный университет путей сообщения»
Кафедра «Философия и культурология»
«Терроризм как социальное явление»
РЕФЕРАТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
по дисциплине «Социология»
Руководитель Разработал
к.филос.н., доцент студент гр. Д-413
________________Лукьяненко Н.В. ________________Чирков Д.В.
(подпись) (подпись)
_____________ __________
(дата проверки) (дата сдачи на проверку)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________________________
(запись о допуске к защите)
________________________________ _________________________________
(оценка по результатам защиты) (подписи преподавателей)
Новосибирск, 2019
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Терроризм как глобальная проблема современности 5
2 Определение и сущность международного терроризма как социального явления 10
3 Перспективы и методы борьбы с терроризмом в современном мире 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22
Актуальность темы обусловлена тем, что терроризм сегодня выступает одной из основных угроз, признанных мировым сообществом и Российской Федерацией - в частности. Формирование однополярного мира, фактический отказ со стороны США и Европейских стран от верховенства международных организаций в решении мировых проблем, активное военное вмешательство США во внутреннюю политику суверенных государств привели к росту социальных конфликтов, одним из проявлений которых является международный терроризм - специфическая форма терроризма, зародившаяся в конце 1960-х годов и получившая значительное развитие к концу XX — началу XXI века.
При этом уже в конце 20 века можно было увидеть изменения в геополитической ситуации по всей планете, что нашло выражение в усилении террористической угрозы, и это поставило вопросы международной и региональной безопасности в ряд важнейших приоритетов международной политики.
В современных условиях само содержание понятия «терроризм» претерпеваем существенную эволюцию, которая проходит в рамках острого информационного противоборства, в частности, отнесение той или иной политической организации радикального характера к террористической определяется в современных условиях исходя из критериев доминирующей на социально-политическом поле идеологии.
Как было сказано выше, процессы, происходящие в мировом хозяйстве, в мировой экономике и политике (неравномерность экономического развития, войны, миграция) сопровождаются рядом негативных последствий (рост социальной напряженности, угроза терроризма, экологические проблемы), что приводит к неравномерности в мировом экономическом развитии. Все чаще, начиная со второй половины XX века дают о себе знать новые транснациональные вызовы и угрозы, к которым, безусловно, относится международный терроризм.
Степень изученности. Терроризм сегодня является одной из важнейших проблем современности, раскрытие темы работы осложнено не поиском информации, а выбором и множества вариантов. В работе были изучен ряд публикаций по проблематике терроризма, в том числе таких авторов как Ахъядов Эльман Саид-Мохмадович, Л.Е. Васильев, С.А. Воронцов, Ю.С. Горбунов, В.А.. Долин, Кун Цяоюй, А.И. Пальцев, Н.А. Пахомова, К.Н. Трубникова, Е.С. Щебляков и др.
Цель - определить особенности терроризма как социального явления, определить факторы, способствующие его появлению и развитию, а также методы борьбы с ним как для России, так и для мира в целом.
Задачи:
- (теоретическая) – изучить подходы авторов к пониманию сущности и природы терроризма;
- (эмпирическая) провести анализ подходов к причинам и последствиям терроризма, его характеристики как социального явления;
-(конструктивная) определить пути решения проблем терроризма в современном мире.
Объект исследования – терроризм как социальное явление.
Предмет исследования: сущность, причины и последствия терроризма как социального явления, механизмы борьбы с ним.
Гипотеза – терроризм представляет собой сложное социальное явление, которое не имеет однозначного толкования, обусловлено множеством социальных, политических, экономических и культурных противоречий при взаимодействии государств, социальных групп.
Методы исследования: анализ литературы и нормативно-правовых актов относительно проблемы терроризма.
Терроризм - это насилие в политических целях, которое выходит за рамки правовых норм, установленных для регулирования насилия. Следовательно, правительствам трудно рассматривать захваченных террористов в качестве военнопленных или преступников, и эта проблема по-разному затрагивает правительства разных стран. Терроризм, связанный с отдельными государствами, долгое время был непостоянной чертой истории. Временами террор принимал международное измерение, которое включало только два государства. Например, ирландские иммигранты в Соединенных Штатах создали фенианцев, которые после гражданской войны в США нанесли удар по канадским целям в надежде начать войну между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, что позволило бы усилиям в Ирландии по созданию независимого государства. Когда это не удалось, американские фенианцы бомбили цели в Англии с той же целью и бесполезной целью. Участвовали только ирландские группы. Глобальная международная форма терроризма сложилась позже. Это включает в себя усилия изменить весь мир или трансформировать регионы с участием более двух государств. Эта деятельность порождает сотрудничество между иностранными террористами и населением в различных государствах.
Хотя глобальный террор начался в 1880-х годах, прошло столетие, прежде чем несколько ученых начали понимать его особую динамику. Одна из причин этой трудности заключалась в том, что у многих ученых и правительственных чиновников была «историческая амнезия». Когда они увидели, что терроризм начинает исчезать, они предположили, что он стал частью истории и более не имеет современного значения. Но глобальный террор исчезает, а затем вновь появляется. Еще одна причина, по которой им не удалось понять закономерность, заключается в том, что концепция поколения редко использовалась для описания политики, которая требует признания важности жизненных циклов. Глобальный террор приходит в форме волн, которые ускоряются крупными политическими событиями, имеющими важное глобальное значение. Волна состоит из множества групп с похожей тактикой и целями, которые изменяют внутреннюю и международную обстановку. Материализовались четыре совершенно разные волны: анархистская, антиколониальная, новая левая и религиозная. Первые три были завершены и длились около 40 лет; четвертый сейчас в третьем десятилетии. Если он следует ритму своих предшественников, он должен закончиться в середине 2020-х годов, и после этого может появиться пятая волна.
Как отмечает А.И. Пальцев «оставшись единственной супердержавой, США стали назначать виновных в соответствие со своими представлениями о сфере жизненных интересов своего государства. Их уже не смущало, что приведенная ими аргументация о необходимости применения военной силы в Ираке, Сирии, Ливане, Афганистане, впоследствии не находила подтверждения. Крушение биполярной системы безопасности заставило страны третьего мира искать новые модели достижения справедливого общества. Формы достижения справедливого общества варьировались от легитимных до террористических»5, с. 153.
В настоящее время международный терроризм как глобальное явление стремительно распространяется.
Число жертв терроризма в мире на фоне распространения вооруженных конфликтов, выросло в 2016 году на 80% по сравнению с предыдущим годом, что стало самым большим увеличением этого показателя за последние полтора десятилетия. Как говорится в исследовании, анализирующем ситуацию в 162 странах, в которых проживает 99,6% населения планеты, всего в 2016 году жертвами террористов стали 32 658 человек. Это в девять раз больше, чем в начале XXI века, в 2000 году от террора в мире погибли 3 329 человек.
При этом, по показателю «глобальный индекс терроризма 2016» (Global Terrorism Index — 2016, GTI-2016)» Россия и КНР входят в первые 30 стран, КНР занимает 23 позицию, а Россия – 30-ю 1, с. 93.
Данная ситуация, в силу размеров, геополитического положения, политического уклада делают борьбу с международным терроризмом важным фактором сближения двух государств.
Как отмечается, «На 1 января 2016 года в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством запрещена деятельность 70 организаций: 46 из них, включая международные («Нурджулар», «Ат-Такфир Валь-Хиджра», «Таблиги Джамаат» и др.), признаны экстремистскими, а 23 организации (ИГИЛ, «Джебхат ан-Нусра» и др.) и одно преступное сообщество (структурное подразделение «Правого сектора» на территории Республики Крым) – террористическими. В настоящее время наиболее опасной международной террористической организацией является так называемое «Исламское государство Ирака и Леванта» – ИГИЛ (ДАИШ)» 2, с. 108.
При этом данные организации имеют свои лагеря подготовки новых террористов, подпольные медицинские базы для прохождения лечения и склады, где хранят оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества , обмундирование, медикаменты и другое снаряжение 2, с. 108.
Российская Федерация в силу своего геополитического положения часто сталкивается с угрозой терроризма (за последние 5 лет было совершено более 20 террористических актов, из которых последний был совершен 3 апреля 2017 в Петербургском метрополитене и унёс жизни 15 пассажиров, и в котором пострадало 50 человек), при этом террористическая угроза связана с попытками сохранить территориальную целостность, отстоять национальные интересы на международной арене.
Соответственно, для России проблема борьбы с международным терроризмом становится одной из наиболее актуальных и важных, поскольку отсутствие эффективных путей для ее решения ставит под угрозу национальную безопасность государств, качество и уровень жизни граждан в отдельных регионах.
Проблема исследования заключается в наличии противоречия между острой необходимостью противодействия международному терроризму как глобальному общественно-опасному явлению, формирования межгосударственных механизмов борьбы с терроризмом с одной стороны и политическими, экономическими и другими интересами членов международного сообщества, которые препятствуют эффективной работе в области борьбы с терроризмом – с другой. При этом, возможности России, такие как развитые вооруженные силы, наличие политической воли, большой опыт боевых действий против вооруженных террористических формирований, а также опыт зарубежных контртеррористических операций, позволяют осуществлять активные действия по формированию не только национальных, но и международных механизмов борьбы с терроризмом, однако, многие возможности (такие как усиление межгосударственного взаимодействия, создание эффективной международной системы по борьбе с международным терроризмом, формирование международной нормативно-правовой базы (в том числе в рамках ШОС) остаются не реализованными в силу внешних и внутренних факторов (противодействие со стороны США и их союзников по НАТО, имеющих интересы, противоположные интересам России и США), что снижает эффективность борьбы с международным терроризмом в целом.
Существующая в современном мире система коллективной безопасности нацелена, в частности, на защиту международного сообщества, мира и безопасности от терроризма, особенно от его проявлений на международном уровне - международного терроризма. Вместе с тем, как отмечается, «до настоящего времени не решен один из основополагающих вопросов этой деятельности - об определении общепризнанного понятия «международный терроризм», а также о криминализации последнего».
Помимо этого, важность определения понятия «терроризм» обусловлена тем, что «ввиду большого разнообразия определений терроризма в нормах внутригосударственного и международного права отсутствие единых общепризнанных определений «терроризм» и «международный терроризм» стало причиной проблем правоприменения в уголовном судопроизводстве по делам о таких преступлениях с «иностранным элементом».
Таким образом, терроризм, в силу своей глобальности, влияния на общество как с точки зрения непосредственно насилия, так и с точки зрения информационной войны (порождает страх, сеет противоречия, укрепляет тоталитарные основы в государствах под предлогом борьбы с ним) не может не заинтересовать философов, безусловно выступая философской проблемой.
Сложность данного социально-политического явления вызывает достаточно долгую дискуссию по вопросу самой сущности терроризма в целом и международного терроризма – в частности.
Для того, чтобы разработать эффективные механизмы борьбы с терроризмом, сформировать рычаги воздействия на данное явление, необходимо понять его сущность. Для начала рассмотрим определение терроризма как такового.
Терроризм можно сравнить со СПИДом. В обоих случаях главная цель в изучении каждого из них состоит в том, чтобы избавить человечество от одной из самых злобных глобальных угроз нашего времени.
В то время как СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) и его свойства были приписаны конкретному и понятному медицинскому определению, терроризму до сих пор не дали всеобъемлющей и четкой характеристики. Терроризм получил десятки различных ярлыков. Несмотря на то, что подходы различны, в каждом случае терроризм связан с нападениями на гражданские цели и гражданских лиц, цели, которые не имеют прямого отношения к реальному конфликту, военному конфликту или прямым причинам конфликта.
Как отмечает А.И. Пальцев, «сложность рассмотрения вынесенного для рассмотрения вопроса заключается в том, что статус понятия «терроризм»… определен не корректно. Терроризму придается статус субъекта, которому объявляется война. Но он таковым не является. Терроризм - это средство. Война может быть объявлена субъекту, но не средству»6, с. 157.
То есть, терроризм характеризуется не просто как явление, но как средство борьбы определенных социальных групп.
По мнению А.И. Пальцева, «называть в качестве врага терроризм – значит расписаться в блаженном неведении относительно того, что терроризм является используемым индивидуумами, группами и государствами смертоносным методом устрашения. Войны не ведут против метода или тактики действий. К примеру, никто не стал бы провозглашать в начале Второй мировой войны, что она ведется против «блицкрига». Терроризм в качестве метода борьбы применяется конкретными людьми, как правило, в политических целях, вполне поддающихся расшифровке. И, следовательно, почти за каждым террористическим актом скрывается политическая проблема 6, с 157.
Помимо этого, возникает проблема, так называемого «ложного» терроризма, когда операции, проводимые спецслужбами тех или иных государств маскируют под террористические акты неких негосударственных структур, что вводит людей в заблуждение относительно природы данных агрессивных действий.
А.И. Пальцев отмечает, что «ложный терроризм переходит в так называемый имитационный, который гораздо более опасен. Показательным примером в этом отношении является тот факт, что в 9 из 15 тысяч случаев терактов, осуществляемых ежегодно в мире, никто не берет на себя ответственность. Это и есть явные имитации, осуществленные «несистемными» игроками, избегающими публичности. Ибо смысл терроризма – именно публичность, с выдвижением конкретных требований»6, с. 157.
Существует несколько групп определений международного терроризма.
Первая группа определении терроризма, появилась в первой половине XX века. В 1937 г. Лига наций предложила определение терроризма, в котором терроризм понимается как «все преступные действия, направленные против государства и предназначенные или рассчитанные на то. чтобы создать атмосферу ужаса в умах конкретных людей или группы людей, или общества в целом».
Чисхольм в 1948 году определил терроризм как «метод действия, с целью которого агент старается вызвать ужас, чтобы показать своё доминирование перед государством с целью трансформации последнего»4, с .188
Данное определение подтверждает мнение А.И. Пальцева о том, что терроризм – это инструмент.
Вторая группа определений терроризма, как отмечает Кун Цяоюй «появилась в 1960 - 1980 годах. В этот период большинство колоний последовательно получило независимость. Однако в некоторых регионах и странах национальные проблемы не были решены, даже обострились. В этих регионах и странах появились организации, которые во имя национального освобождения совершали теракты. Например, палестинская террористическая организация «Чёрный сентябрь». Фронт национального освобождения Корсики, ЭТА («Страна басков н свобода») и т. п. При такой ситуации появились определения, которые связывали феномен терроризма с революцией. Но в целом, в этот период восприятие терроризма углубилось»4, с. 189.
Совет по международным отношениям (CFR) (2005) выделяет четыре ключевых элемента терроризма: