Наука. Теория. Практика
закреплено в ч. 1 ст. 291.1 УК РФ. Приведенные |
фактов; 2013 год – 599 (+50,1%); 2014 год – 462 |
||
аргументы позволяют выдвинуть утверждение о |
(-24,9%); 2015 год – 627 (+34,7%); 2016 год – 774 |
||
том,чтокриминализируяч.5ст.291.1УКРФ,зако- |
(+23,4%) [9]. Налицо не простой, а значительный |
||
нодательгрубонарушилсистемностьпостроения |
рост уровня совершения этих деяний. И это при |
||
уголовно-правовой нормы. |
общей тенденции по снижению регистрируемой |
||
Приведемещеодиндовод,дающийоснование |
коррупционной преступности. Если сравним с |
||
подвергатьсомнениюзаконностьреализациича- |
регистрируемым взяточничеством, то увидим |
||
сти 5 ст. 291.1 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 30 |
следующие показатели: 2012 – 9758 (-10,9%); |
||
УК РФ возможность привлечения к уголовной |
2013 – 11521 (+18,1%); 2014 – 11893 (+2,5%); |
||
ответственности за приготовление к преступле- |
2015 – 13311 (+11,5%); 2016 – 9984 (-25%)5. Из |
||
нию наступает только в случае приготовления к |
приведенныхофициальныхданныхвидно,чтоко- |
||
преступлению, относящемуся к категории тяж- |
личество получаемых и даваемых взяток падает, |
||
кого или особо тяжкого. Рассматривая основной |
а вот посредничество во взяточничестве растет. |
||
состав ст. 291.1 УК РФ, видим, что законодатель |
Интересные данные, которые требуют своего |
||
отнес его к преступлению средней тяжести. |
дополнительного анализа. |
||
Таким образом, нет законных оснований для |
Причем законодатель, не обращая внимания |
||
возникновения уголовной ответственности за |
на проблемные и противоречивые аспекты этой |
||
приготовление к данного рода преступлению. |
статьи, в июле 2016 года принимает очередные |
||
Следовательно, наличие в уголовном праве |
изменения в УК РФ, где появилась статья 204.1 |
||
противоречивой части 5 ст. 291.1 УК РФ грубо |
УК РФ, устанавливающая ответственность за |
||
нарушает юридическую технику уголовного |
посредничествовкоммерческомподкупе.Данная |
||
закона, так как приготовление к преступлению |
норма перенесла за собой недостатки, которые |
||
средней тяжести не является уголовно наказуе- |
уже указывались ранее в статье 291.1 УК РФ. |
||
мым деянием. Применяться ч. 5 ст. 291.1 УК РФ |
Получается, что законодатель не учел предыду- |
||
на практике не может, так как ее действие про- |
щие ошибки, а создал принятием данной нормы |
||
тиворечитч. 2ст.30 УКРФ.«Намерение оказать |
новые проблемы. |
||
посреднические услуги законодатель неоснова- |
Такжехотимобратитьвниманиенаизменения, |
||
тельно объявляет более опасным деянием, чем |
внесенные Федеральным законом от 3 июля |
||
фактическое оказание этих услуг» [6, с. 797]. |
2016 г. № 324-ФЗ, что внесло свою лепту в ос- |
||
Сравним и размеры наказаний в виде лише- |
ложнение вопросов привлечения к уголовной |
||
ниясвободы,установленныхзаосновнойсостав |
ответственности за посредничество во взяточ- |
||
посредничества и за обещание или предло - |
ничестве. Этим законом была сформулирована |
||
жение посредничества, здесь также имеются |
уголовно-правовая норма по ст. 291.2 УК РФ, |
||
явные противоречивые конструкции. Основной |
которая устанавливает ответственность за полу- |
||
состав наказывается лишением свободы до |
чение,дачуипосредничествововзяточничестве, |
||
четырех лет, что есть преступление средней |
вслучаееслисуммавзяткинепревышаетдесяти |
||
тяжести, а вот за приготовление к данному |
тысяч рублей, так называемое мелкое взяточни- |
||
преступлению может быть назначено наказание |
чество. В связи с этим выделим момент того, что |
||
в виде лишения свободы до семи лет, то есть |
на сегодняшний день за одно и тоже действие, с |
||
деяние уже отнесено к тяжкому преступлению. |
точки зрения наличия признаков субъективной и |
||
Однако вновь видим противоречие с правилами |
объективнойсторонсоставапреступления,закон |
||
назначения наказания, закрепленными в ч. 2 |
предлагает квалифицировать в трех различных |
||
ст. 66 УК РФ, где указано, что наказание по та- |
вариантах (в зависимости от суммы передавае- |
||
кого рода статье не может превышать половины |
мой взятки): |
||
максимального срока или размера наиболее |
-еслисуммавзяткидодесятитысячрублей-по |
||
строгого вида наказания, предусмотренного |
ч. 5 ст. 33, ст. 291.2 УК РФ; |
||
за оконченное преступление, то есть в нашем |
-еслисуммавзяткиотдесятитысячдодвадца- |
||
случае - двух с половиной лет. |
типятитысяч-поч.5ст.33,ст.290или291УКРФ; |
||
В связи с этим есть достаточные основания |
-еслисуммавзяткисвышедвадцатипятитысяч |
||
утверждать,чтостатья291.1УКРФпосвоемусо- |
рублей, то по ст. 291.1 УК РФ. |
||
держаниюявнопротиворечитположениямОбщей |
Подобное нагромождение конструктивного |
||
часть УК РФ, и на практике неизбежны проблемы |
построения норм свидетельствует об избы - |
||
с ее применением. |
точности их количества. Считаем, что наличие |
||
Статистика регистрации рассматриваемого |
|
|
|
видапреступленияпоявиласьс2012года.Данный |
|
|
|
5 Статистика МВД РФ [Электронный ресурс] Режим до- |
|||
составфиксируетсявстатистикесамостоятельно |
|||
ступа - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ (дата обращения |
|||
и дает следующие показатели: 2012 год – 399 |
05.08.2017). |
|
|
Проблемы правоохранительной деятельности 4’17
24
НаукаДискуссионная. Теория. Практикатрибуна 
норм об уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве не создает условий для ясного применения уголовного закона. Такая ответственность необходима, но при этом нельзя нарушать сложившееся строение уголовного закона без достаточных на то обоснованных требований.
Одна из проблем, вытекающих из неэффективной уголовной политики государства по противодействию коррупции, связана и с таким наказанием,каккратныйштраф.Вданномаспектевозникаютсложностипомногимвопросам.Например, как назначить наказание в виде штрафа при определении кратности размера взятки и как его исполнить в виде дополнительного наказания? В каком размере будет определен штраф, если взятка оказывалась в услугах, которые невозможно официально пересчитать в денежном эквиваленте? На каком основании будем определятьстоимостьоказанияподобныхуслуг? Элементарной товароведческой экспертизой в таком случае не обойтись.
Повопросуотказависполнениикратногоштрафакакдополнительногонаказаниязавзяточничествост.46УКРФнеразъясняетпорядокдействия. Поэтому можно предположить, что неуплата такого штрафа никак не отразится на положении осужденного лица. У последнего не возникнет никаких дополнительных обязанностей, а штраф можетоказатьсясовсемнеоплаченнымилинаего выплатубудетзатраченпродолжительныйпромежуток времени (с учетом тех размеров штрафа, которые предусмотрены в санкции ст. 290 УК
РФ, - возможна его оплата за весь промежуток времени жизни виновного лица).
Стоитвспомнить,чтост.290УКРФдодекабря 2003 года содержала в своей санкции дополнительное наказание в виде конфискации имущества. Исполнить это наказание, на наш взгляд, было проще, чем введенный сегодня штраф. Но оно было исключено как неработающее наказание. Скорее всего, и ныне установленный штраф
вкачестве дополнительного наказания работать не будет и, соответственно, снова возникнет необходимость внесения очередных поправок в Уголовный кодекс РФ.
Можно признать, что введение кратного штрафа как дополнительного наказания является в основном превентивной устрашающей мерой.
Такимобразом,указанныевстатьедоводысвидетельствуют об отсутствии системного подхода к изменению уголовного законодательства при противодействиикоррупции.Существенноечисло вносимых изменений в УК РФ не всегда свидетельствуетобабсолютнойзащитеоткоррупции,а также не упрощает процедуру привлечения к уголовнойответственностивиновныхлиц.Наданный моментвременивозникаетвсебольшевопросов
врамках антикоррупционной деятельности при создании структурной модели взаимосвязанных ивзаимодействующихэлементовуголовно-право- войсистемызащитыоткоррупционныхдеяний.В этой связи выдвигаемые в статье положения далеконебесспорны,нонаходятсявовзаимосвязи с уже устоявшимися доктринами и призывают к дискуссии по предложенным проблемам.
Литература
1.Данные о назначенном наказании по статьям УК РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://stat.апи-пресс.
рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения 05.08.2017).
2.Желудков М.А. Соотношение принципов гуманизма и справедливости при реализации мер по предупреждению преступности // Проблемы правоохранительной деятельности. 2016. № 4. С. 15-16.
3.Семинар-совещание «Профилактика коррупционных правонарушений: Актуальные вопросы применения антикорруп-
ционного законодательства и правового просвещения в сфере противодействия коррупции» [Электронный ресурс]. Режим
доступа - URL: https: // genproc.gov.ru/ smi/news/archive/news-1183849/ (дата обращения 25.08.2017).
4.Систематизация законодательства в Российской Федерации / А.И. Абрамова, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин, А.Н. Пилипенко и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2003. 382 c.
5.Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016 года [Электронный ресурс] Режим доступа - URL: https: // genproc.gov.ru/upload/iblock/f8b/Ежемесячный%20сборник%20декабрь%202016.pdf (дата обращения 25.08.2017).
6.Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / под ред. А.И. Рарога – 9-е издание. – Москва: Проспект,
2017. – 895 с.
7.Уголовное право. Общая часть. Преступление. Академический курс. Т. IX. Соучастие в преступлении / под ред. Н.А.Ло-
пашенко. М.: Юрлитинформ, 2016. – 528 с.
8.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года (с изм. и доп. от 07.06.2017) [Электронный ресурс] Режим
доступа - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 05.08.2017).
9.Ююкина М.В. Изменения УК РФ и практика их применения // Библиотека криминалиста. 2011. № 1. С.76–80.
10.Ююкина М.В. Неэффективность уголовной политики в рамках законодательного обеспечения противодействия
коррупции / Государственная политика противодействия коррупции в России и за рубежом: состояние и перспективы: ма-
териалы Международной научно-практической конференции. – Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2017. С.215-220.
References
1.Dannye o naznachennom nakazanii po stat’yam UK RF [Elektronnyi resurs]. Re-zhim dostupa - URL: http://stat.api-press.rf/ stats/ug/t/14/s/17 (data obrashcheniya 05.08.2017).
2.Zheludkov M.A. Sootnoshenie printsipov gumanizma i spravedlivosti pri realizatsii mer po preduprezhdeniyu prestupnosti //
Problemy pravookhranitel’noi deyatel’nosti. 2016. № 4. S. 15-16.
Проблемы правоохранительной деятельности 4’17
25
Наука. Теория. Практика
3. Seminar-soveshchanie «Profilaktika korruptsionnykh pravonarushenii: Aktual’nye voprosy primeneniya antikorruptsionnogo zakonodatel’stva i pravovogo prosveshcheniya v sfere protivodeistviya korruptsii» [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa - URL: https:
//genproc.gov.ru/ smi/news/archive/news-1183849/ (data obrashcheniya 25.08.2017).
4.Sistematizatsiya zakonodatel’stva v Rossiiskoi Federatsii /A.I.Abramova,A.V. Mitskevich,A.S. Pigolkin,A.N. Pilipenko i dr.; pod red. A.S. Pigolkina. – Sankt-Peterburg: Yurid. tsentr Press, 2003. 382 c.
5.Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’-dekabr’ 2016 goda [Elektronnyi re-surs] Rezhim dostupa - URL: https: // genproc. gov.ru/upload/iblock/f8b/Ezhemesyachnyi%20sbornik%20dekabr’%202016.pdf (data obrashcheniya 25.08.2017).
6.Ugolovnoe pravo Rossii. Chasti Obshchaya i Osobennaya: uchebnik / pod red. A.I. Raroga – 9-e izdanie. – Moskva: Prospekt, 2017. – 895 s.
7.Ugolovnoe pravo. Obshchaya chast’. Prestuplenie. Akademicheskii kurs. T. IX. Souchastie v prestuplenii / pod red.
N.A. Lopashenko. M.: Yurlitinform, 2016. – 528 s.
8.Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 goda (s izm. i dop. ot 07.06.2017) [Elektronnyi resurs] Rezhim dostupa - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (data obrashcheniya 05.08.2017).
9.Yuyukina M.V. Izmeneniya UK RF i praktika ikh primeneniya // Biblioteka kriminalista. 2011. № 1. S.76–80.
10.Yuyukina M.V. Neeffektivnost’ ugolovnoi politiki v ramkakh zakonodatel’nogo obespecheniya protivodeistviya korruptsii / Gosudarstvennaya politika protivodeistviya korruptsii v Rossii i za rubezhom: sostoyanie i perspektivy: materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. – Tambov: Izdatel’skii dom TGU im. G.R. Derzhavina, 2017. S.215-220.
(статья сдана в редакцию 12.09.2017)
Проблемы правоохранительной деятельности 4’17
26