Понятие организованной группы в целом верно закреплено в п. 3 ст. 35 УК РФ. На основе предложенной модели все участники преступных групп, входящих в состав преступных организаций, автоматически становятся участниками преступного сообщества. Участники преступных групп, не входящих в состав преступных организаций, действующих самостоятельно (автономно), являются «участниками самостоятельных преступных групп». К лицам, возглавляющим эти группы, следует применять термин «лидер самостоятельной преступной группы».
Соответственно среди форм организованной преступной деятельности целесообразно выделить следующие:
· организованная преступная группа, относящаяся к системе организованных межгрупповых криминальных отношений;
· преступная организация;
· преступное сообщество.
В третьем параграфе раскрывается характеристика организованной преступности через другие ее составляющие. Одним из них являются направления деятельности организованной преступности. Проведенное исследование показало, что к таковым относятся:
· общеуголовные преступления насильственной направленности (разбои, бандитизм, похищения людей, вымогательство) - на это указало 57% опрошенных респондентов;
· другие общеуголовные преступления, в которых насилие может быть, но не является обязательным элементом состава преступления (торговля оружием, торговля людьми, вымогательство денег под обеспечение защиты, завуалированное под выполнение различных работ и услуг, угон автомобилей и др.) - 53%;
· преступления, связанные с пороками общества (употреблением наркотиков, проституцией, азартными играми и др.) - 55%;
· преступления в сфере экономической деятельности - 51%;
· симбиоз общеуголовной и экономической преступности - 84%;
· иное направление - 10%.
Другим основанием для анализа и классификации организованной преступной деятельности может быть вид ОПД. Видами организованной преступной деятельности могут быть более частные подвиды направлений ОПД. В определенной степени виды ОПД могут быть сходны с видами преступлений, совершаемых организованной преступностью. Виды организованной преступной деятельности в определенной степени связаны с видами преступных групп (организаций, сообществ).
Организованная преступность имеет широкое распространение в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности. В ходе проведенного опроса установлено, что наибольшее количество преступных посягательств рассматриваемой категории совершается:
· в сфере внешнеэкономической деятельности - на это указало 75% опрошенных респондентов;
· в топливно-энергетическом комплексе - 88%;
· в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней - 86%;
· в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции - 90%;
· в сфере оборота интеллектуальной собственности - 59%;
· в сфере распределения и использования бюджетных и внебюджетных средств - 80%;
· в сфере потребительского рынка - 86%;
· в банковской сфере - 76%;
· в сфере банкротства предприятий - 65%;
· иное - 35%.
Организованная преступная деятельность в сфере экономики обусловлена двумя группами факторов субъективного и объективного характера. К первой группе относится стремление ОПГ преодолеть сопротивление других групп и обеспечить защиту членам преступных формирований.
К факторам объективного характера относятся организационное или техническое единство хозяйственных, финансовых и иных экономических операций. Обусловленность криминальной деятельности единством организационных, технических, хозяйственных, финансовых и иных экономических операций позволяет построить модель организованной преступной деятельности, которая выполняет ряд функций: эвристическую и познавательную; организационно-методическую; оценочную.
Вторая глава диссертации («Совершенствование уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с организованной преступностью») посвящена вопросам совершенствования уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с организованной преступностью.
В первом параграфе дается анализ развития организованной преступности в России и условий, способствующих этому процессу. Диссертант отмечает, что наибольшее криминогенное значение для России, оказавшее существенное влияние на становление и развитие организованной преступности, имело осуществление непродуманных экономических реформ, осуществляемых в 90-е годы прошлого века.
Реализация этих мероприятий привела к такой социальной обстановке в стране, которая характеризовалась:
· ростом и углублением масштабных социальных конфликтов в результате резкого и необоснованного расслоения населения по имущественному признаку;
· укреплением позиций теневой экономики;
· активным внедрением в социальную практику криминальных методов регулирования общественных прежде всего хозяйственных отношений;
· значительным коррумпированием государственного аппарата;
· глубокими деформациями правового и нравственного сознания населения;
· формированию нового слоя собственников и предпринимателей за счет дельцов теневой экономики;
· стиранию граней между преступным посягательством на государственную собственность и предпринимательской инициативой;
· не всегда законному накоплению капитала. Значительная доля собственности перешла к криминальным структурам либо к лицам, связанным с криминалитетом.
Сложившиеся в стране социально-экономические условия способствуют активизации встречных негативных процессов - с одной стороны, внедрения преступных капиталов в легальную экономику, а с другой - ухода в “теневую” экономику легальных предпринимателей. В результате в бизнесе возникла широкая сеть криминально ориентированных хозяйствующих субъектов, в деятельности которых грань между легальным предпринимательством и преступной деятельностью в сфере экономики приобретает весьма условный и расплывчатый характер. Теневые экономические отношения приобретают все больший размах, предпринимательская деятельность уходит в теневую сферу, разрастается экономическая преступность.
Теневой финансовый капитал является экономической основой (базисом) организованной преступности, которая находится на содержании «теневиков». Процессы взаимовлияния организованной преступности и теневой экономики выражаются в следующем:
· полученные доходы от преступной деятельности организованных преступных формирований (наркобизнес, криминальный автобизнес, торговля оружием, порнобизнес и пр.) вкладываются в различные сферы экономики (используются в финансово-кредитной сфере, строительстве, нефтебизнесе и пр.);
· денежные средства теневой экономики используются для финансирования организованных преступных формирований (отчисляются в «общак», закупается оружие и специальные технические средства и пр.);
· организованные преступные формирования используются теневыми дельцами для реализации экономических интересов и разрешения хозяйственных споров (заказные убийства, вышибание долгов, организация «наездов» на конкурентов и пр.
Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности.
Криминальная экономика - это специфический способ хозяйствования, при котором определенная, относительно небольшая группа лиц получает сверхдоходы, доходы от преступной деятельности, используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве.
Противоправное поведение субъектов хозяйствования становится условием их существования.
Анализ особенностей современной криминальной ситуации в России свидетельствует о том, что экономическая преступность в значительной мере влияет на общий уровень преступности, провоцируя заказные убийства, взрывы, поджоги, другие насильственные действия, связанные с перераспределением собственности, установлением и переделом сфер влияния. преступность коррумпированный капитал
Второй параграф посвящен вопросам совершенствования уголовного законодательства об ответственности за создание преступной организации и преступного сообщества. Диссертант отмечает, что используемые для определения организованной преступности фундаментальные признаки - устойчивость, сплоченность - являются оценочными, что влечет неоднозначное толкование как в теории уголовного права, так и в следственной и судебной практике.
Не случайно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 5, толковавший признак устойчивости, признан утратившим силу.
Несовершенство данной нормы отмечается и в многочисленных публикациях, что свидетельствует о серьезных проблемах в имеющемся уголовно-правовом законодательстве, предусматривающем ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и требует его совершенствования.
В ходе опроса оперативных работников подразделений по борьбе с организованной преступностью перед ними был поставлен следующий вопрос: «Является ли, на Ваш взгляд, закрепленное в ст. 35, 210 УК РФ положение - признание преступления совершенным преступным сообществом (преступной организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, критерием для определения организованной преступности?» на что получены следующие ответы:
· да, является - на это указало только 25% опрошенных;
· нет, не является, поскольку значительное количество из наиболее прибыльных уголовно наказуемых деяний, представляющих интерес для организованной преступности, являются преступлениями в сфере экономической деятельности, большинство из которых относятся к категории небольшой и средней тяжести, что сужает возможности правоохранительных органов - 55%;
· затруднились с ответом - 20%;
· иное - 2%.
Таким образом, по мнению практических работников подразделений по борьбе с организованной преступностью, признание преступления совершенным преступным сообществом (преступной организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, не является критерием для определения организованной преступности.
На основе проведенного исследования диссертант предложил собственное видение относительно одного из основных по своей значимости составов преступлений, нашедших законодательное закрепление в ст. 210 УК РФ. По его мнению, целесообразно сформулировать две статьи, предусматривающих ответственность: а) за создание и совершение преступлений преступной организацией; б) за создание и совершение преступлений преступным сообществом. Не претендуя на окончательную формулировку этих статей, поскольку диссертант дает лишь предложения (идею), редакции ст. 210 и 210-1 УК РФ в общих чертах могут выглядеть следующим образом.
Статья 210. Создание преступной организации
Создание преступной организации для осуществления ее участниками планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности, представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику, экономику и др.), в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой применения такого насилия, а равно участие или руководство такой организацией.
Статья 210-1 Создание преступного сообщества
Создание преступного сообщества для осуществления ее участниками планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности, представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику, экономику и др.), в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой применения такого насилия, а равно участие или руководство таким сообществом.
В примечаниях к данным статьям необходимо дать понятие преступной организации и преступного сообщества.
В третьем параграфе рассматриваются основные направления, меры и формы предупреждения преступлений, совершаемых организованной преступностью. Диссертант отмечает, что классификация мер предупреждения преступлений, совершаемых организованной преступностью, возможна по трем основным уровням ее предупреждения: общесоциальный (общая профилактика), специально-криминологический (криминологическая профилактика), индивидуальный (индивидуальная профилактика).
Применительно к предупреждению преступлений, совершаемых организованной преступностью, на специально-криминологическом уровне можно выделить следующие основные направления: