Если число несовершеннолетних существенно меньше, чем число постановлений, то это может означать, что несколько постановлений было вынесено в отношении одного несовершеннолетнего, и следовательно, свидетельствует о высокой повторности общественно опасного поведения. Если число несовершеннолетних больше, чем число постановлений, то это может косвенно указывать на высокую групповую активность несовершеннолетних с общественно опасным поведением - как правило, в отношении групповых деяний несовершеннолетних выносится одно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.
Сравнение региональных количественных коэффициентов лиц, совершивших ООД до достижения возраста уголовной ответственности в расчете на 10 000 населения двух возрастных групп - малолетних и от 14 до 16 лет, позволило сделать следующие выводы. В Иркутской области и Забайкальском крае на протяжении ряда лет коэффициенты относительно возрастной группы малолетних существенно ниже, нежели коэффициенты, рассчитанные на возрастную группу несовершеннолетних в возрасте 14- 15 лет. Лишь в 2008 г. в Забайкальском крае общественно опасное поведение малолетних относительно своей возрастной группы было несколько выше. Иная ситуация - в Республике Бурятия, где коэффициенты общественно опасного поведения несовершеннолетних 14-15 лет были ниже аналогичных коэффициентов, рассчитанных на возрастную группу малолетних, на протяжении с 2008 до 2011 г. и, незначительно превысив их в 2011-2012 гг.
Высокой общественно опасной активностью малолетних - по сравнению с Иркутской областью и Бурятией - на протяжении исследуемого периода отличается Забайкальский край. Самые низкие коэффициенты по данной возрастной группе в Иркутской области. В то же время Иркутская область - лидер по выявлению и фиксации общественно опасной активности несовершеннолетних 14-15 лет.
В связи с этим стоит отметить, что наиболее распространенные ООД, совершаемые лицами 14-15 лет, за совершение которых последние освобождаются от уголовной ответственности по причине недостижения возраста, - это побои (ст. 116 УК РФ) и причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ). Следовательно, их фиксация правоохранительными органами отражает, прежде всего, уровень агрессивного поведения несовершеннолетних данной возрастной группы. Эти же деяния характеризуются высокой латентностью, так как потерпевшие не всегда обращаются за помощью не только в правоохранительные органы, но и в медицинские учреждения, сотрудники которых обычно сообщают о таких фактах в правоохранительные органы. Таким образом, высокие коэффициенты косвенно свидетельствуют о высокой выявляемости таких ООД среди несовершеннолетних данной возрастной группы.
Показателен также возрастной состав несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел. За последние шесть лет практически каждый четвертый несовершеннолетний, доставленный в ОВД Иркутской области из-за конфликта с законом, относится к возрастной группе до 14 лет. Удельный вес доставленных в ОВД несовершеннолетних 14-16 лет превышает 1/3. Наибольшую долю доставленных несовершеннолетних (около 40%) составляют лица в возрасте 16-17 лет.
В Республике Бурятия каждый пятый, доставленный в ОВД, - малолетний; более трети доставленных - несовершеннолетние 14-15 лет (в 2013 г. эта доля возросла до 39%); доля несовершеннолетних 16-17 лет, составив 1/3 в 2008 г, с 2009 по 2012 г. держалась на уровне 50%, снизившись в 2013 г. до 41%.
В Забайкальском крае доля малолетних, доставленных в ОВД, составляет от 20 до 30%; треть составляют несовершеннолетние 14-15 лет; доля 16-17-летних доставленных - около 40%.
Анализ удельного веса несовершеннолетних с общественно опасным поведением относительно своих возрастных групп (до 14 лет и от 14 до 16 лет) позволил установить, что в Иркутской области в период с 2005 по 2009 г. доля малолетних, совершивших ООД, составляла около 1/ 3 в общем числе малолетних, состоящих на учете в ПДН, увеличившись в 2013 г. до 38%.
В Забайкальском крае этот показатель существенно выше: от числа малолетних, состоящих на учете в ПДН, более половины (от 50 до 66%) состоят за совершение общественно опасных деяний. В Республике Бурятия максимальная доля малолетних с общественно опасным поведением от общего числа малолетних, состоящих на учете, зафиксирована в 2010 и 2013 гг. (66,6% и 62,2%), в остальные годы анализируемого периода малолетние, совершающие ООД, так же как и в Забайкальском крае, составляли около 50% от всех малолетних, состоящих на учете.
Доля несовершеннолетних, совершивших ООД в возрасте 14-15 лет, но не подлежащих уголовной ответственности по причине недостижения шестнадцатилетнего возраста, относительно общего числа несовершеннолетних данной возрастной группы в Иркутской области в разные периоды варьирует от 25 до 29%; в Бурятии - от 5 до 18%; в Забайкальском крае - от 15 до 34%. Причем в Забайкальском крае и Бурятии доля несовершеннолетних 14-15 лет стабильно увеличивалась с 2008 по 2012 г., и лишь в 2013 г. в этих регионах произошел спад: в Забайкальском крае - с 34,4 до 24,7%, а в Бурятии в 2013 г. не было зафиксировано ни одного ООД, совершенного лицами 14-15 лет, не достигшими возраста уголовной ответственности.
В отличие от Республики Бурятия и Забайкальского края, в Иркутской области нет тенденции стабильного преобладания доли малолетних в общем числе лиц, совершивших ООД до достижения возраста уголовной ответственности. Это подтверждает предположение, что в Иркутской области фиксируется высокий уровень агрессивного поведения несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет. Статистика ПДН МВД Республики Бурятия показывает прямо противоположную тенденцию: доля малолетних с общественно опасным поведением в разы превышает долю 14-15-летних, совершивших ООД. Преобладанием малолетних с общественно опасным поведением характеризуется и ситуация в Забайкальском крае: за анализируемый период их доля превышает 60-70%.
Недостижение возраста уголовной ответственности - основная причина, по которой несовершеннолетние, совершившие ООД, не подлежат уголовной ответственности. Доля лиц, не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, сравнительно невелика (от 0,1 до 3%).
Сравнение удельного веса малолетних девочек и девочек 14-15 лет с общественно опасным поведением относительно всех девочек этих возрастных групп, состоящих на учете, показывает, что их доля достаточно высока. Так, например, в Забайкальском крае доля малолетних девочек, совершивших ООД, в общем числе малолетних девочек превысила 60% в 2008, 2010, 2011 и 2013 гг.; в Бурятии в 2008 и 2013 гг. почти достигла 70%, а в 2007 г. перешагнула за 80%. Б Иркутской области удельный вес малолетних девочек не достигал таких высоких значений и держался в интервале 23-35%, лишь в 2010 г. поднявшись до 45,4%.
Доля девочек 14-15 лет, совершивших ООД, в общем числе девочек этого возраста, состоящих на учете, существенно ниже удельного веса малолетних девочек, однако в некоторые годы изученного периода она также составляла около трети.
Анализ соотношения долей девочек и мальчиков с общественно опасным поведением в возрастных группах малолетних и несовершеннолетних 14-15 лет показал, что удельный вес девочек примерно одинаков в этих двух возрастных группах в Иркутской области и Забайкальском крае. В Республике Бурятия доля малолетних девочек, состоящих на учете по причине совершения ООД, значительно выше доли девочек 14-15-летнего возраста.
Что касается распределения девочек с общественно опасным поведением по возрастным группам относительно лиц своего пола, то в Иркутской области, например, в разные периоды их соотношение было различным. Так, в 2008 г. лидировали девочки в возрасте 14-15 лет (61,8%). С 2009 по 2012 г., напротив, увеличился удельный вес малолетних женского пола, однако в 2013 г. картина снова изменилась, и доля девочек в возрасте 14-15 лет превысила долю малолетних девочек на 21 %. Эта динамика наглядно демонстрируется на рис. 5.
В Республике Бурятия и Забайкальском крае - ситуация иная. В изучаемом периоде практически ежегодно в этих субъектах доля малолетних девочек с общественно опасным поведением превышала долю девочек 14-15 лет. Исключение составил лишь 2012 г. для Республики Бурятия: в этом году доля девочек 14-15 лет превысила долю малолетних девочек на 24%.
Существующая статистическая отчетность включает в себя такой важный показатель, как «количество несовершеннолетних, из числа поставленных на учет за совершение ООД, которые в отчетный период совершили указанные деяния повторно». Анализ этого показателя по Иркутской области демонстрирует, что повторность ООД несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, существенно выше, нежели повторность преступлений несовершеннолетних. Принципиально иная ситуация в Бурятии и Забайкальском крае. В Бурятии повторность преступлений среди подростков, достигших возраста уголовной ответственности, на 20% превышает повторность ООД «несубъектов»; в Забайкальском крае разница между этими группами несовершеннолетних в разные годы составляла от 10 до 20%.
В то же время сравнение повторности общественно опасного поведения внутри группы несовершеннолетних, поставленных на учет до достижения возраста уголовной ответственности за совершение ООД, показывает, что в Иркутской области уровень повторности значительно ниже, чем в Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Такой показатель, как повторность общественно опасных деяний среди лиц, уже состоящих на учете за совершение ООД, несомненно, указывает на качество профилактической работы с «несубъектами», попавшими в поле зрения правоохранительных органов.
Повторное нарушение уголовно-правовых запретов является тем фактором, который способствует формированию криминогенной мотивации и антиобщественной направленности личности несовершеннолетних, являющихся причинами устойчивого общественно опасного поведения. В этой связи неблагоприятным фактором является то обстоятельство, что в Республике Бурятия и Забайкальском крае в некоторые годы повторность общественно опасного поведения «несубъектов» превышает 80-90%.
Проведенный выше анализ позволяет сделать следующие выводы о региональных особенностях общественно опасного поведения несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
В отличие от Республики Бурятия и Забайкальского края в Иркутской области число постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел или их прекращении значительно меньше числа несовершеннолетних, в отношении которых на рассмотрение комиссиями по делам несовершеннолетних были направлены так называемые «отказные» материалы. Косвенно это может свидетельствовать о высокой групповой активности несовершеннолетних «несубъектов» в Иркутской области и о сравнительно более высокой интенсивности общественно опасного поведения «несубъектов» в Бурятии и Забайкальском крае.
В Иркутской области также наблюдаются одни из самых низких коэффициентов малолетних лиц, совершивших ООД, но фиксируются самые высокие коэффициенты несовершеннолетних 14-15 лет, совершивших ООД до достижения возраста уголовной ответственности. Полагаем, что это связано с большей выявляемостью правоохранительными органами Иркутской области фактов физической агрессии в этой возрастной группе.
Лидером по числу несовершеннолетних, доставленных в правоохранительные органы за совершение ООД до достижения возраста уголовной ответственности, является Забайкальский край - их доля в два раза превышает удельный вес этой группы несовершеннолетних в Иркутской области и Республике Бурятия.
Малолетние с общественно опасным поведением составляют 50 и более процентов от общего числа несовершеннолетних до 14 лет, состоящих на учете в ПДН МВД Республики Бурятия и ПДН МВД Забайкальского края. В Иркутской области - более благоприятная ситуация: таких малолетних около трети, хотя имеют место периоды увеличения их удельного веса. Малолетние с общественно опасным поведением также преобладают в Бурятии и Забайкальском крае в сравнении с возрастной группой «несубъектов» 14-15 лет.
Высокими показателями характеризуются доли малолетних девочек с общественно опасным поведением в составе всех девочек до 14 лет, состоящих на учете в Бурятии и Забайкальском крае (60-80%). В этих же субъектах (в отличие от Иркутской области) доля малолетних девочек, совершивших ООД, стабильно преобладает над долей таких девочек 14-15-летнего возраста.
Повторность преступлений несовершеннолетних в Бурятии и Забайкальском крае существенно выше повторности ООД «несубъектов». В Иркутской области на протяжении всего исследуемого периода наблюдается противоположная ситуация. В то же время в Иркутской области значительно ниже повторность ООД внутри самой группы «несубъектов», что положительно характеризует качество профилактической работы с последними. Тем не менее, повторность ООД несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, остается одним из самых высоких показателей во всех трех субъектах.
Глава 2. Уголовно-правовые проблемы регламентации возраста уголовной ответственности
.1 Актуальные проблемы возраста уголовной ответственности
Центральным элементом любого криминологического исследования является личность преступника. Это связано с тем, что без познания особенностей преступников невозможно определение причин их индивидуального преступного поведения и, соответственно, планирование мер воздействия, как на самих преступников, так и на преступность в целом. В связи с этим уместно привести высказывание Ю.М. Антоняна, который отмечает, что «успешное предупреждение преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, поскольку именно личность - носитель причин их совершения».
Личность преступника характеризуется множеством свойств и качеств: социально-демографических, нравственно-психологических, уголовно-правовых. Некоторые авторы предлагают выделять в структуре личности преступника и иные свойства и качества, например, социальные проявления в различных сферах жизнедеятельности (социальные связи), физиологические (биологические) характеристики и другие.
В группе социально-демографических характеристик личности преступника, прежде всего, рассматриваются его пол и возраст. Никоим образом не принижая значения и роли пола и всех иных признаков в характеристике и формировании личности преступника, мы все же предлагаем акцентировать внимание именно на возрасте преступника. Это связано с тем, что, несмотря на важность этого признака, его значение в процессе изучения преступника, на наш взгляд, несколько поверхностное. Возраст же, как никакая иная характеристика, определяет многие другие свойства и качества личности - потребности, интересы, социальный статус личности и другие ее свойства.
С наступлением каждого возраста человек меняется. Меняется в физическом, психическом, умственном плане. В течение возраста у человека меняются жизненные планы и установки. Что является важным и незаменимым для молодого человека - для пожилого может не представлять никакого интереса. Если говорить о правовых аспектах возраста, то следует отметить, что ряд гражданских прав и обязанностей индивида также может быть реализован лишь с наступлением определенного возраста. Так что возраст играет важную роль в характеристике любой личности, в том числе личности преступника, и его роль вряд ли можно переоценить.