В случае недостижения результатов УИИ готовит и направляет в службу криминальной милиции органа внутренних дел материалы об осужденном, полученные в ходе первоначальной проверки, для объявления его в розыск и заведения розыскного дела.
Статья 40. Условия отбывания исправительных работ
Комментарий к статье 40
1. Комментируемая статья посвящена условиям отбывания наказания, которые предусматривают возложение на осужденных соответствующих обязанностей и правоограничений.
Осужденный обязан: соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания; добросовестно относиться к труду; являться по вызову в УИИ; сообщать в УИИ об изменении своего места работы и жительства в течение 10 дней. Кроме того, осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Правоограничения в основном связаны с трудовой деятельностью осужденных. Из заработной платы осужденного производятся удержания в установленном приговором суда размере, пределы которого согласно ст. 50 УК РФ составляют от 5 до 20%. При определении судом размера удержаний учитывается материальное положение осужденного и его семьи.
В период отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения УИИ, что служит обеспечению исполнения наказания и контролю за поведением осужденных. В основном переходы осужденных на другую работу связаны с их желанием приблизить работу к месту своего жительства, увеличить заработок, сменить коллектив.
В заявлении осужденного о разрешении на увольнение должны быть указаны объективные причины изменения места работы. После проверки их обоснованности УИИ выносит постановление о разрешении на увольнение либо об отказе в нем, которое объявляется осужденному под роспись. Постановление направляется в отдел кадров по месту работы осужденного. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Осужденному необходимо разъяснить его право на обжалование решения об отказе в территориальный орган УИС или в суд.
2. В период отбывания исправительных работ осужденному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Этот вопрос решается администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с УИИ. Дополнительные виды отпусков (за ненормированный рабочий день, по семейным обстоятельствам, по беременности и родам и т.д.) предоставляются осужденному на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством.
3. В настоящее время на осужденного к исправительным работам не могут быть возложены дополнительные обязанности или запреты (находиться вне дома в определенное время суток, в определенных местах, покидать место жительства в выходные или праздничные дни и др.).
Статья 41. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 42. Исчисление срока исправительных работ
Комментарий к статье 42
1. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет (ст. 50 УК РФ), а несовершеннолетним - на срок до одного года (ст. 88 УК РФ).
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. Началом срока отбывания наказания является день выхода осужденного на работу. УИИ направляет в организацию, где будет работать осужденный, копию приговора (определения, постановления) суда, а также прилагает извещение, в котором указываются обязанности осужденного и администрации организации, разъясняются условия отбывания исправительных работ и порядок производства удержаний из заработной платы осужденного.
2. Исчисление срока производится на основании данных о количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания, которое должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц, отдельные его периоды и установленный судом календарный срок исправительных работ.
Если осужденный к моменту исчисления срока наказания не отработал необходимого количества дней, то при отсутствии оснований для зачета неотработанных дней в срок исправительных работ отбывание наказания продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. В организациях, где применяется суммарный (почасовой) учет рабочего времени, срок исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов, дней.
3. В настоящее время действует правило незачета в срок отбывания наказания времени, в течение которого осужденный не работал по уважительной причине. В то же время в срок отбывания исправительных работ, помимо срока, когда осужденный работал и из его заработной платы производились удержания, засчитывается время, в течение которого осужденный: находился в очередном или дополнительном отпуске; официально был признан безработным и получал пособие по безработице; находился в предварительном заключении в связи с совершением преступления, за которое назначены исправительные работы; находился в местах лишения свободы с момента вынесения определения (постановления), приговора суда, акта о помиловании или амнистии, предусматривающих замену неотбытого срока наказания в виде лишения свободы исправительными работами, до фактического освобождения из-под стражи.
Время нахождения в предварительном заключении и в местах лишения свободы засчитывается из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ. Зачету в срок наказания подлежит каждый день, независимо от того, сколько времени в течение последнего дня осужденный находился под стражей.
4. В срок отбывания наказания не включается время, в течение которого осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата или пособие по безработице, в том числе время: невыхода на работу без уважительных причин (прогул); отбывания административного наказания в виде ареста; содержания под стражей или домашним арестом в порядке меры пресечения по другому уголовному делу в период отбывания исправительных работ; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением, а также связанными с ним действиями; неисполнения наказания в связи с отсрочкой его отбывания.
5. Комментируемая статья предусматривает основания и правовые последствия освобождения осужденных к исправительным работам.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, или признания его инвалидом первой группы он вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания.
При наступлении беременности осужденной к исправительным работам она вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания данного наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
В первом случае к ходатайству прилагаются заключение медицинской или врачебно-трудовой экспертной комиссии и личное дело осужденного, а в случае наступления беременности осужденной - справка с места ее работы с указанием даты освобождения от работы в связи с беременностью и родами, копия свидетельства о рождении ребенка и справка из домоуправления о том, что ребенок проживает с матерью.
6. Законом не определен порядок исполнения исправительных работ в отношении осужденных, достигших в период отбывания наказания пенсионного возраста и по этой причине оставивших работу. На практике в таких случаях УИИ обращается в суд для решения вопроса о дальнейшем отбывании наказания.
7. Правильное исчисление срока исправительных работ и своевременное освобождение осужденных от наказания зависят от того, как организован их персональный учет. УИИ используют такие виды учета, как оперативный, предварительный, контрольный и учет разыскиваемых.
Статья 43. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам
Комментарий к статье 43
1. Комментируемая статья устанавливает обязанности по исполнению требований приговоров судов для администрации организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, и ответственность за их невыполнение.
Удержания из заработной платы осужденного производятся бухгалтерскими аппаратами организаций ежемесячно при начислении заработной платы осужденным в соответствии с размером, устанавливаемым приговором суда. Перечисление удержанных сумм осуществляется в день выдачи заработной платы осужденному. В платежном поручении (на обороте) или в приложении к нему указываются сведения о количестве рабочих дней по графику и неотработанном осужденным времени, причинах невыхода на работу, суммах заработка и удержаний, а также дата их перечисления.
Администрация призвана обеспечивать исполнение осужденным трудовых обязанностей, контролировать его поведение в рабочее время и оказывать содействие УИИ в проведении с ним воспитательной работы. Со стороны администрации к осужденному могут применяться меры поощрения и взыскания, предусмотренные трудовым законодательством, о которых должна информироваться УИИ. В сферу обязанностей администрации входит уведомление УИИ о нарушении осужденным трудовой дисциплины, переводе его на другую должность или увольнение из организации за прогул, в связи с реорганизацией (ликвидацией) производства и по другим причинам, предусмотренным законодательством о труде.
2. Неисполнение требований по исполнению приговора суда влечет ответственность администрации организации. Мера ответственности зависит от характера совершенного правонарушения и продолжительности времени, в течение которого должностное лицо не выполняло те или иные обязанности, допускало волокиту или иные действия (бездействие).
Незначительная задержка выполнения решения суда, требований законодательства может повлечь дисциплинарную ответственность должностного лица. Неисполнение обязанностей после предупреждения УИИ, органа прокуратуры, сделанного в письменной форме, является злостным. В этом случае в соответствии со ст. 315 УК РФ виновный привлекается к уголовной ответственности.
Статья 44. Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам
Комментарий к статье 44
1. Комментируемая статья устанавливает порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам.
В соответствии со ст. 50 УК РФ из заработка осужденного к исправительным работам ежемесячно производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Началом производства удержаний из заработной платы осужденного считается день начала срока отбывания наказания.
Сотрудники УИИ ежемесячно проверяют по учетным карточкам осужденных данные организаций об удержаниях, правильность и своевременность их исчисления и перечисления в доход государства. При обнаружении нарушений УИИ направляют соответствующую информацию администрации организаций или в орган службы занятости для принятия мер к устранению недостатков. Кроме того, такие проверки осуществляются сотрудниками УИИ не реже одного раза в год непосредственно по месту работы осужденных и ежеквартально по месту регистрации в качестве безработных. О результатах проверок составляются акты, в которых отражаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.
Акты составляются в двух экземплярах, один из которых остается в организации, а второй, с отметкой представителя администрации организации об ознакомлении с актом, хранится в УИИ и используется для контроля за устранением обнаруженных недостатков.
2. В случаях систематического неправильного или несвоевременного представления расчетных сведений о работе осужденного, его заработной плате (пособии по безработице) и произведенных удержаниях УИИ сообщает об этом в прокуратуру для привлечения виновных должностных лиц к ответственности в соответствии со ст. 315 УК РФ.
Удержания производятся по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы за вторую половину месяца, а при увольнении - за проработанную часть месяца. С лиц, призванных на военно-учебные сборы в период отбывания наказания, удержания также производятся из заработной платы, выплачиваемой им по основному месту работы.
Удержания производятся из общей суммы заработной платы осужденного с учетом всех видов дополнительных выплат без исключения налогов и других платежей, а также независимо от наличия к осужденному претензий по исполнительным документам. В соответствии с трудовым законодательством общий размер удержаний по нескольким исполнительным документам (исправительные работы, алименты, судебные иски) не может превышать 50%. С лиц, зарегистрированных в органах службы занятости, удержания производятся со всей суммы выплачиваемого пособия по безработице.
Учитывая, что осужденные могут работать в организациях любых форм собственности, предусмотрены особенности производства удержаний из различного вида доходов осужденных.
3. В целях правильного определения размера заработка осужденного окончательный расчет производится с учетом данных налоговых и финансовых органов о его доходе за истекший период.
Удержания из заработка, выражающегося как в денежной, так и натуральной форме, производятся в пропорциональном отчислении из обеих его частей. При этом натуральный объем дохода остается в организации, а его стоимость по государственным закупочным или рыночным ценам перечисляется в доход государства. Удержания из натуральной части заработка производятся по мере ее поступления и при окончательном расчете.
С лиц, работающих в организациях, где предусмотрена оплата труда по итогам определенного периода (года, сезона, рейса, окончания какого-либо вида работ), удержания производятся по мере начисления заработка.
Сумма ежемесячных удержаний с осужденных, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, и фермеров рассчитывается исходя из предполагаемых доходов, заявленных в декларациях этих лиц. Окончательный расчет осуществляется по итогам года в соответствии с размерами полученной прибыли. Сведения о предполагаемых доходах и полученной прибыли запрашиваются УИИ в налоговых органах по месту жительства осужденного и приобщаются к личному делу.
При начислении вознаграждения по итогам года за общие результаты работы организаций, при окончательном расчете и выплате заработной платы за сезонные работы, получении доходов в результате индивидуальной трудовой деятельности удержания производятся не из всей начисленной суммы, а пропорционально времени, в течение которого осужденный отбывал исправительные работы.