Дипломная (вкр): Улучшение предпринимательского климата в регионе

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития малого бизнеса, региональных и муниципальных программ развития предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программах развития малого бизнеса.

2. Анализ объекта и организация развития малого бизнеса на уровне субъекта Российской Федерации

.1 Общая характеристика Курганской области

Объектом исследования дипломной работы является Курганская область, которая была выделена из Челябинской области 6 февраля 1943 года. Первоначально в ее состав были включены и четыре района Омской области, но уже в 1944 году они были переданы Тюменской области.

В настоящее время на территории области находится 458 муниципальных образований, из них 24 района и 9 городов, 6 поселков городского типа.

Область занимает удобное географическое положение, она расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в бассейне реки Тобол и является своеобразными воротами Сибири. По ее территории проходит Сибирская железнодорожная магистраль, которая связывает объект исследования с важнейшими районами Европы и Азии.

Курганская область занимает 0.4 % территории России и 4 % территории Уральского Федерального Округа, к которому она относится. За годы существования области плотность населения увеличилась с 13.6 до 15 человек на один квадратный километр - это почти вдвое меньше среднего российского показателя.

В Курганской области имеются различные полезные ископаемые, богата она и сырьем для производства строительных материалов (глиной, гипсом, известняком, строительным камнем, запасами песка). Одной из особенностей является месторождение бентонитовых глин (одно из восьми месторождений в мире), которые применяются в сельском хозяйстве в качестве минеральной подкормки животных, повышая производительность сельскохозяйственной продукции: надоев молока, увеличение яйценоскости и мясной массы животных. Но главным природным богатством области является плодородная земля.

Уровень жизни и платежеспособности населения в области находится на низком уровне (таблица 1), уступая средним российским и средним региональным показателям. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2005 году составила 33,5 % (в 2003 - 45,2%, в 2004 - 36,5%).[36, с.78]

Таблица 1 - Социальные индикаторы Курганской области

* Данные таблицы приведены в соответствии с показателями Курганского областного комитета государственной статистики - www.Kurganstat.ru

Исходя из данных таблицы, можно сделать следующие выводы:

1.      Номинальные денежные доходы населения возросли к 2006 году на 20 %, а среднедушевой денежный доход - на 19,6 %. Общий прожиточный минимум на душу населения возрос на 20,6 %, в частности для трудоспособного лица на 10,5 % и составил 2764 руб. (на начало 2007 года - 2879 руб.).

2.      Прирост среднемесячной заработной платы составил к 2006 году 22,7 %. Однако, темпы индексации заработной платы не адекватны (несоразмерны) темпам инфляции Курганской области. Необходимо отметить, что увеличился и размер пенсии, хотя темпы роста значительно ниже, чем средней заработной платы.

.        Уровень зарегистрированной безработицы (и скрытой) снижается в среднем на 8 % ежегодно. Анализ состава безработных, состоящих на учете в службе занятости, свидетельствует о высоком уровне безработицы среди женщин. По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения, на конец 2006 года удельный вес женщин среди безработных граждан составил 67 %.

.        Наряду с женщинами менее всего социально защищенной оказалась и молодежь, так, на конец 2005 года на учете состояло 2,2 тыс. молодых людей в возрасте от 16 -23 лет или 27,4 % от общего числа зарегистрированных безработных. [17, с.214]

.        В настоящее время объем товаров народного потребления, производимых курганскими предприятиями, не превышает в общем товарообороте 20 %, а непродовольственных - 10 %. За десять месяцев 2005 года выпуск потребительских товаров снизился на 4,6 %. [16, с.56]

Инвестиции в основной капитал увеличились на 6,1 %, что говорит об улучшении инвестиционного потенциала региона.

Подготовлены и находятся на согласовании проекты законов «О государственных облигационных займах Курганской области», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области».

Основные направления деятельности Правительства определены Программой социально-экономического развития Курганской области. Сегодня по базовым экономическим показателям Курганская область имеет устойчивые результаты: растут денежные доходы населения, производство промышленной продукции, внешнеторгового оборота Зауралья, ввод жилых домов, оборот розничной торговли. Более чем в два раза увеличилась сальдированная прибыль предприятий области, растут инвестиции в основной капитал.

Также можно отметить, что особенности социально-экономического развития объекта исследования не позволяет в ближайшее время (2-3 года) приблизиться к минимальным нормам и нормативам обеспечения населения учреждениями социально-культурного и жилищно-коммунального обслуживания. Отсюда вытекает необходимость законодательного утверждения минимального, но гарантированного размера средств на финансирование социального комплекса муниципальных образований, учитывающего:

1)      уровень защищенных бюджетных средств;

2)      территориально-административный статус (областной центр);

)        жизненный уровень населения;

)        удельный вес и уровень бюджетных затрат на 1000 жителей по двум-трем группам социальных отраслей;

)        одновременное построение взаимоотношений областного и городского бюджета таким образом, чтобы обеспечить гарантированный размер финансирования социального пакета.

В результате мер, принимаемых Правительством области, удалось включить многие действенные механизмы воздействия на ситуацию, о чем свидетельствует положительная динамика основных социально-экономических показателей за последние три года.

.2 Место предпринимательства в системе социально-экономического развития Курганской области

В современных условиях малый бизнес является одним из важнейших источников благосостояния населения регионов России. Это доказывается, прежде всего, его социальной значимостью, экономическая сущность которого складывается из налогов, заработной платы, создания новых рабочих мест, оказания материальной помощи и финансовой поддержке работникам данной сферы.

В России по данным Росстата, доля малого бизнеса в ВВП на сегодняшний день не превышает 10-12 %, в то время как в европейских странах доля малого бизнеса приближается к 50 % от ВВП.

Рисунок 3 - Сравнительный анализ динамики показателей развития малого бизнеса субъектов УрФО на 1 января 2007 год

По данным рисунка 3, можно сказать, что наименьшее количество малых предприятий на 1000 чел. населения приходится на Курганскую область, поэтому все показатели, характеризующие уровень развития предпринимательства в регионе (что является основной для анализа и оценки уровня развития предпринимательского климата) намного ниже, чем в соседних субъектах.

Так, в Курганской области самые низкие инвестиции в основной капитал, самая низкая занятость населения в сфере малого бизнеса, и как следствие, незначительный объем произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) и уровень средней заработной платы, занятых в предпринимательстве.

Однако малый бизнес в Курганской области имеет положительные тенденции. В таблице 2 приведена динамика основных показателей, характеризующих уровень развития предпринимательства в Курганской области.

Таблица 2 - Динамика показателей деятельности субъектов малого предпринимательства в Курганской области

Прирост субъектов малого предпринимательства за анализируемый период составляет 22,6 %. Так, если в 2005 году, на предприятиях малого бизнеса Курганской области было занято 26,8 тыс. человек, то в 2007 году уже 30,9 тыс. человек (прирост составляет 15,3 %), что составляет около 20 % от общего числа занятых в экономике. [43]

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в области показывает, что с момента становления и до 2007 года предпринимательство значительно изменилось. И не только количественно, но и качественно. Так, на 1 октября 2007 года в области действует 3,6 тыс. малых предприятий, наибольшее число малых предприятий задействовано в торговле и сфере платных услуг - рисунок 4.

Рисунок 4 - Отраслевая структура предприятий малого бизнеса на 1 января 2007 года

предпринимательский климат экономический анализ

Высокий удельный вес малых предприятий в сфере торговли объясняется меньшим, чем в производственной сфере объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций, и возможностью кредитования.

Оборот розничной торговли малых предприятий всех видов деятельности составил 3,7 млрд. руб. [43] Увеличивается объем производства товаров и услуг.

Положительная динамика прослеживается практически по всем показателям деятельности.

Таким образом, в области созданы и действуют малые предприятия практически во всех отраслях экономики, но анализ основных показателей деятельности малых предприятий указывает на недостаточные темпы их развития на фоне Уральского региона и Российской Федерации.

Анализируя состояние малого бизнеса, можно выделить и проблемы развития малого бизнеса в Курганской области. Так, несмотря на значимость малого бизнеса в росте благосостояния населения, в его развитии сохраняется огромное количество проблем, что значительно снижает его социальную значимость. Трудности начинаются с регистрации предприятия.

Сложность в отсутствии четкого алгоритма процесса регистрации предприятия. Оформление большого числа документов, требующих частых визитов в соответствующие организации и органы местного самоуправления, оплаты их услуг в той или иной форме.

Несовершенство системы лицензирования. В процессе лицензирования необходимо заключение противопожарной службы о соответствии помещения профилю деятельности и безопасном состоянии данного помещения. Для этого необходимо обратиться в областное управление по пожарной охране, где очередь на несколько месяцев. Стоимость же заключения и справки от санитарно эпидемиологической станции составляет 5000 рублей и выше, в зависимости от профиля деятельности.

Также несовершенна процедура сертификации, которую проводит центр стандартизации, где данная экспертиза занимает достаточно продолжительное время (2,5 - 3 недели), что для предпринимателя невыгодно.

Серьезными препятствиями были и остаются до сегодняшнего дня пресловутые административные барьеры. Чиновники неимоверно затягивают «раскрутку» перспективных инициатив. Взять, скажем, оформление прав на аренду земельных участков: полгода уходит на рассмотрение в чиновничьих кабинетах предварительных документов; некоторые документы приходиться собирать не один год, поэтому получение землеотводства остается весьма непростым делом.