Курсовая работа (т): Уровни управления социальной работой и их особенности

Уровни управления социальной работой и их особенности

Уровни управления социальной работой и их особенности

Оглавление

Введение

Глава 1. Система управления социальной работой: основные характеристики

1.1 Социальная сфера как объект управления

1.2 Понятие управления социальной работой

Глава 2. Структура уровней управления социальной работой

2.1 Уровни административного управления социальной работой

2.2 Характеристика организационно-структурного уровня управления социальной работы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Организация, управление и администрирование в социальной работе - особый вид профессиональной деятельности, который сводится не только к достижению целей, организации, но и является средством поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития. Такая деятельность необходима для повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения, и, как следствие, роста благосостояния, обеспечения нормальных условий жизни различных групп и категорий клиентов социальной службы.

Исследования показывают, что сегодня нельзя выделить чисто экономические, социальные, политические или только духовные образования.

Появились интегральные зоны: социально-экономическая, культурно-политическая, духовно-бытовая. Социальные изменения давно уже не носят линейный характер.

Наука не может ограничиваться только изучением влияния различных факторов на отдельно взятую сферу, необходимо исследовать общие законы и принципы не просто взаимодействия, а целостного интегрального воздействия во имя достижения цели - обеспечения безопасности членов общества и повышения качества их жизни.

Исследование общих закономерностей, принципов социального воздействия, создания и функционирования всей системы позволяют обеспечивать цели общества как единой системы и являются актуальным объектом научного исследования.

В Российской Федерации организация и управление социальной работой регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Вопросы, связанные с исследованием и совершенствованием социальной сферы достаточно полно рассмотрены в трудах отечественных специалистов, таких как Ракитин А.А., Мухитдинова Н. В тоже время их взгляд на социальную сферу ограничиваются такими процессами как здравоохранение, образование, культура, социальная защита населения .

Среди исследователей, акцентировавших внимание на системе управления социальной работой следует выделить О.В. Зайца, Е.Г. Лялину, в работах которых достаточно полно рассмотрены вопросы концептуального управления социальной работой.

Объектом исследования в настоящей работе является управление социальной работой в РФ.

Предметом исследования в настоящей работе являются уровни управления социальной работой.

Целью настоящего исследования являются изучение уровней социальной работы, сформировавшихся в современной системе управления социальной сферой.

Задачами, поставленными для решения в работе стали следующие:

1.      Исследование понятие социального управления;

.        Исследование особенностей социальной работы как элемента социального управления;

.        Исследование уровней социальной работы;

.        Характеристика практической реализации принципов построения уровней социальной работы.

Структура работы включает в себя 2 главы, введение, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Система управления социальной работой: основные характеристики

.1 Социальная сфера как объект управления

Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.

Однако современное понятие социальной сферы включает также систему услуг по подготовки и переподготовки граждан, поиск информации о трудоустройстве, оказание услуг в трудоустройстве и доведении до населения информации о состоянии рынка труда и рабочих местах.

Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных и социально-деятельностных) в целях воспроизводства человека и общества .

Все компоненты социальной сферы - материально-производственная, политическая, культурно-духовная, составляющие ее среду, равно как и природно-климатические условия, в которых они функционируют, должны рассматриваться как самостоятельные факторы ее развития.

Смысл управления социальной сферой заключается в координации, гармонизации фундаментальных взаимодействий, совершенствовании структуры этого чрезвычайно сложного системного образования и требует участия в управлении ею большого числа субъектов на всех уровнях ее организации: федеральном, региональном, местном.

Целенаправленный механизм управления реализуется через специфические общественные институты - субъекты управления, которые в совокупности представляют управляющую систему, включающую в себя предприятия и организации, а также другие элементы социальной сферы.

Одним из элементов социальной сферы является система социальной работы.

1.2 Понятие управления социальной работой

Управление социальной работой принято рассматривать как разновидность социального управления, главной особенностью которого является то, что субъект и объект управления - человек. Это понятие многозначно и многоаспектно.

Первое значение - организационно-структурное. Ключевыми вопросами здесь являются следующие: "Кто должен выполнять (выполняет) социальную работу?"; "Какие органы, подразделения должны этим заниматься (занимаются)?"; "Какова эффективность (результативность) их деятельности, функционирования?".

Управление социальной работой организуется на федеральном, региональном (территориальном) и локальном уровнях и имеет соответствующие организационные структуры: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, комитеты (управления) соцзащиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания.

Второе значение - функциональное. Управление социальной работой выполняет как общие, так и конкретные функции. Общими, независимо от уровня субъекта, его компетенции, являются следующие функции: прогнозирование, планирование (целеполагание), организация, координация, стимулирование (мотивация), маркетинг, учет и контроль. На конкретном уровне управления, в конкретной должности складывается определенное соотношение между общими функциями. Конкретные функции - это виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).

Третье значение - это деятельность руководителей разных уровней в системе соцзащиты, помощи. Руководители выступают как ведущая сила, "локомотив" в процессе управления. От профессионализма руководителей во многом зависят качество организации управления и его результативность. Следует учитывать, что среди руководителей в системах управления социальной работой преобладают женщины и коллективы в основном женские. Это накладывает отпечаток на стиль и методы управления, психологию взаимоотношений, эмоциональный фон и т.д.

Четвертое значение управления социальной работой - это процесс, включающий ряд элементов. Основа любого вида управления - информация, которая в "человеческих системах" тем или иным образом организуется. На основе информации происходит определение, формулирование и закрепление (в организационно-административных документах) целей, задач. Целевая ориентация - важный элемент социального управления, за которым следует система действий, мер, мероприятий или управленческих решений. Управление определенным образом организуется через распределение функций и формирование оргструктур, подбор и расстановку кадров (персонала). В процессе управления важно также увязать цели, задачи и решения с ресурсами - информационными, материальными, трудовыми, финансовыми, временными. Ресурсное обеспечение - важное условие выполнения намеченных целей. В процессе используются различные формы и методы управления или средства, обеспечивающие достижение тех или иных результатов. И наконец, в процессе управления используется обратная связь - учет, контроль, проверка исполнения. Таким образом, управление социальной работой - это процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности людей для их достижения, выполнения.

Пятое значение - это вид профессиональной деятельности, управленческий труд, включающий триаду: предмет труда (информацию), средства труда (организационные и технические) и человека, обладающего определенными знаниями, навыками и умениями.

Соединение этих трех составляющих определенным образом называется организацией труда в системе социального управления. "Трудовое" понимание управления связано с решением таких проблем, как подготовка и подбор кадров, повышение их квалификации; составление квалификационных характеристик (КХ); организация труда руководителей, специалистов и "полевых" социальных работников; построение и использование информационных систем и технологий; мотивация труда; оценка и оплата труда управленческих работников.

Шестое значение - управление социальной работой как наука и учебная дисциплина. Основа любой науки - методология, т.е. система методов, используемых в научных исследованиях.

В науке управления применяется как общеметодологический инструментарий (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрактное и конкретное, системный подход и т.д.), так и специфический, обусловленный необходимостью исследования систем и процессов социального управления, функций и организационной структуры, деятельности руководителей и возглавляемых ими коллективов.

На практике социальная работа рассматривается зачастую в смысле деятельности в системе соцзащиты, помощи. В этом смысле социальную работу рассматривают и в системе государственного управления, поскольку социальная работа (рассматриваемая в этом контексте) в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, следующим элементом настоящего исследования является изучение уровней управления социальной работой, рассматриваемой как «деятельность по оказанию помощи».

социальный управление административный

Глава 2. Структура уровней управления социальной работой

2.1 Уровни административного управления социальной работой

Управление социальной работой может рассматриваться с учетом как вертикального исследования разных уровней администрирования (государственной вертикали власти или системы «специалист социальной службы - клиент социальной службы»), так и горизонтального совершенствования технологий социальной работы.

Как уже было отмечено, управление социальной работой является разновидностью социального управления. Вид его определяется особенностью объекта управления, которым является человек, общности людей.

Под управлением социальной работой следует рассматривать следующие основные содержательные уровни, которые наглядно представлены на рис. 1.

Рис.1. Содержательные уровни управления социальной работой

Первый уровень - организационно-структурный.

Управление социальной работой организуется на различных уровнях: федеральном, региональном (территориальном), локальном, имеет соответствующие организационные структуры: министерство, комитеты (управления) социальной защиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания.

Второй уровень - функциональный, выполнение как общих, так и конкретных функций. Общими функциями, т. е. независимыми от уровня субъекта, его компетенции и т. д., считаются прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль.

Конкретные функции - виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).

Третий уровень - деятельность руководителей разных уровней в системе социальной защиты, помощи.

Разнообразные функции руководителя находят отражение в разнообразии выполняемых ролей: он является организатором, администратором, психологом, социальным психологом, информационным работником, юристом, экономистом, политиком, предпринимателем, педагогом. Деятельность руководителей считается основой для научных исследований, развития управления как науки.

Четвертый уровень управления социальной работой - процесс, включающий следующий ряд элементов (рис. 2):

Пятый уровень управления - вид профессиональной деятельности, управленческий труд, включающий триаду: предмет труда (информация), средства труда (организационные и технические) и человек, обладающий определенными знаниями, навыками и умениями.

Шестой уровень - управление социальной работой как наука и учебная деятельность.

Рис. 2. Элементы процесса управления социальной работой

В науке управления применяется как общеметодологический инструментарий (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрактное и конкретное, системный подход и т. д.), так и специфический, обусловленный необходимостью исследования систем и процессов социального управления , функций и организационной структуры, деятельности руководителей и возглавляемых ими коллективов.

Другая составная часть науки управления - теория или система обобщенного знания, которая на уровне отдельного человека (руководителя, специалиста) называется эмпирической теорией, а на уровне значительно больших обобщений - макротеорией.

Организация реализации управленческого решения в социальной работе включает:

Рис. 3. Организация реализации управленческого решения в социальной работе

Совокупность этапов разработки, принятия и реализации решения образует понятие цикла управления социальной работой. Управленческий цикл повторяется как бы по восходящей спирали, продвигая управленческую систему в направлении выполнения поставленной цели.

Управление социальной работой необходимо для укрепления эффективности функционирования системы социальной защиты населения и, как следствие - роста благосостояния и обеспечения нормальных условий жизни различных групп и категорий клиентов социальной службы. Управление социальной работой не выходит за рамки классических аналитических схем принятия решений и может быть представлено в виде двенадцати последовательно выполняемых ступеней, указанных в рис. 3.