Курсовая работа (т): Уровни управления социальной работой и их особенности

Управление социальной работой имеет ряд особенностей, определяющих специфический характер описываемой деятельности:

разработка теоретических основ управления в социальной работе, формулировка его концепции и дерева целей;

исследование организационных структур управления социальной работой;

моделирование деятельности.

Рис. 3. Аналитическая схема процесса принятия решений

Управление социальной работой является необходимым условием для функционирования любой социальной организации. Социальное управление имеет свои специфические особенности, трудности, возможности, не свойственные управлению техническими системами.

Руководители, специалисты, хорошо владеющие искусством управления - ценное общественное достояние. В общем виде социальное управление выступает как сознательное, планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и объекта управления.

Рис. 4. Субъект-объектная структура социальной работы

Субъектами управления в социальной работе являются руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые органы управления, наделенные управленческими функциями.

Объектами управления в социальной работе выступают социальные работники, сотрудники служб, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъект, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему управления социальной работой, являющейся составной частью социального управления.

Управление социальной работой - процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности людей для их достижения.

Рассмотрим структуру органов управления социальной работой в системе управления Российской федерацией.

2.2 Характеристика организационно-структурного уровня управления социальной работы

Организационно уровни управления социальной работой в РФ делятся на государственный, уровень субъектов федерации и территориальный уровень.

В России существует трехуровневая система органов власти: федеральный, региональный, местный.

Исполнительная система органов власти имеет строгую иерархию, включает в себя все уровни при соблюдении принципа обязательности выполнения нижестоящими органами решений вышестоящих.

Государственное управление социальной сферой представляет собой механизм реализации целей социальной политики, основанной на законодательно установленных императивах, определяющих реальный уровень жизни, социального благополучия, занятости населения, их социальной поддержки.

Под функциональным (межотраслевым) управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, которые наделены надведомственными полномочиями по отношению к объектам, организационно неподчиненным им.

Органы государственного управления имеют ряд полномочий, наглядно представленных на рис. 5.

Межотраслевое управление можно разделить по видам, которые наглядно представлены на рис. 7

Линейный тип управления основан на специализации по объекту управления, который может быть представлен группой организаций, производящих определенные виды продукции или услуг.

Рис. 6 Полномочия органов государственного управления

Рис. 7 Межотраслевое взаимодействие при управлении социальной работой

Социальный контроль можно проследить в системе работы учреждения по социальному обслуживанию социально незащищенного населения. Деятельность такой организации включает следующие этапы:

Рис. 8. Этапы деятельности учреждения по социальному обслуживанию социально незащищенного населения

Последний из представленных на рис. 8 этапов включает в себя проверку деятельности персонала (заслушивание отчетов, проведение рейдов-проверок), контроль выполнения работы структурных подразделений учреждения (подготовка отчетов, анализ статистических данных), изучение предложений, заявлений, жалоб граждан.

Рассмотрим последовательно уровни управления социальной работой в системе государственного управления.

Государственный уровень управления социальной работы представлен следующими элементами:

Министерство труда и социальной защиты РФ включающее в себя следующие департаменты:

Департамент комплексного анализа и прогнозирования

Департамент демографической политики и социальной защиты населения

Департамент по делам инвалидов

Департамент оплаты труда, трудовых отношении и социального партнерства

Департамент условий и охраны труда

Департамент занятости населения

Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения

Департамент развития государственной службы

Департамент правового регулирования и международного сотрудничества

Финансовый департамент

Департамент управления делами

Отдел по защите государственной тайны

Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

Функционал Министерства труда и социальной защиты выражен в праве осуществлять правовое регулирование в следующих областях:

Рис. 9. Функциональные направления деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

Руководство Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) щиты Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

На региональном уровне согласно современной системе формируется областное (региональное) министерство социальной защиты населения в конкретном субъекте федерации.

Рис. 10. Пример взаимодействия органов государственного, регионального и территориального управления социальной работой в сфере социальной защиты населения Алтайского края

Предметная реализация задач в системе социальной защиты населения ложится на районное (городское) управление (комитет, департамент) социальной защиты населения (УСЗН).

Эта структура является функциональным органом администрации района (города), ответственным за реализацию на территории района единой государственной политики по вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения, социально-трудовых отношений и охраны труда, назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, государственного ритуального пособия и других.

В своей деятельности УСЗН подчиняется администрации района, (города), комитету (департаменту) социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.

УСЗН взаимодействует с учреждениями района на основе принципа самостоятельности и ответственности перед органом местного самоуправления, сотрудничает с ними, оставляя за собой право получать оперативную и долгосрочную информацию и ведомственную статистику. Управление социальной защиты населения:

занимается на территории района (города) реализацией положений Федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О статусе военнослужащих», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О погребении и похоронном деле», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Указов Президента РФ о поддержке бывших несовершеннолетних узников концлагерей, многодетных семей, работников МВД и др.;

разрабатывает и руководит реализацией районных программ адресной социальной защиты малообеспеченных категорий населения, инвалидов, многодетных семей, женщин и детей;

контролирует своевременность и правильность расходования выделенных на эти цели средств;

координирует и проводит работу по реабилитации инвалидов;

развивает в районе сеть и укрепляет материально-техническую базу учреждений социального обеспечения для пожилых людей, инвалидов района, а также специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

УСЗН совместно с районными службами контролирует выполнение на территории района комплексных межотраслевых мероприятий по решению проблем семьи, охране материнства и детства, укреплению и всесторонней защите и поддержке семьи и детей.

УСЗН реализует на территории района (города) проекты и программы государственной молодежной политики, развивает и поддерживает социальные службы и учреждения, которые оказывают услуги детям, подросткам и молодежи.

В структуру УСЗН входят, как правило, следующие подразделения:

отдел трудовых отношений и охраны труда;

отдел по работе с семьей, женщинами и детьми;

отдел жилищных субсидий;

отдел кадров;

общий отдел;

планово-финансовый сектор;

отдел государственной социальной помощи;

отдел по делам ветеранов, реабилитации инвалидов и дезадаптированных групп населения.

УСЗН координирует и контролирует деятельность подведомственных подразделений: центров социального обслуживания; домов-интернатов, центров психологической помощи и т. д.

Такими образом система управления социальной работы за счет своей многоуровневости и иерархичночности представляет собой классический пример уровней управления социальной системой: институциональный - уровень Правительства РФ и министерства, управленческий уровень - уровень субъектов федерации, технологический - уровень территориальных управлений.

Эта система уровней придает системе устойчивость и позволяет реализовать функции по управлению социальной работой в полном объеме.

Заключение

Социальное управление как управление воздействия на социальные процессы, коллективы, классы изучается общественными (социальными науками) и подчиняется законам и принципам.

Система управления социальной работы является одним эз важных элементов социальной работы.

Прежде всего, необходимость социального управления обусловлена фактом разделения труда в группах людей, крупных коллективах (ассоциациях), в масштабе государства, а также потребностью его кооперации. Следовательно, как совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества.

Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе

осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами.

Общие характеристики социального управления:

существует при наличии совместной деятельности людей или общностей;

обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;

направлено на достижение определенной управленческой цели;

характеризуется наличием субъекта и объекта управления;

субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;

объект управления подвластен субъекту, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;

реализуется в рамках определенного механизма.

Виды социальной работы по уровням управления следующие: государственное; местное (муниципальное); общественное самоуправление;

Элементами социальной работы являются: субъект управления; объект управления; управленческие связи (прямые и обратные).

Стадии процесса управления социальной работой выражаются в следующих элементах: анализ управленческой ситуации; выработка и принятие решения; организация и исполнение решения; контроль выполнения; подведение итогов, внесение коррективов.

Таким образом, поставленные задачи решены, цель работы достигнута.

Список использованной литературы

1.     Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

2.     Бахрушина A.M. Управленческий анализ. - М.: Омега-Л, 2011

3.      Быкова В.Г. Менеджмент в социальной работе: Учебное пособие для студентов заочной формы обучения. - Смоленск: СГУ, 2008. - 61 с.

.        Васильев В.Н., Гуртов В.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации - 2-е изд. - Из-во: Москва, 2007.

.        Дашибалова И.Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе: Учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ: Издательствo ВСГТУ, 2012. - 104 с.

.        Заяц О.В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2010. - 105 с.

.        Костина Е.Ю. История социальной работы: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2011. - 110 с.

.        Лялина Е.Г., Палехова П.В., Терентьева Т.А. «Организация, управление и администрирование в социальной работе. Учебное пособие» ИНФРА-М, 2010.

.        Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

10.   Ракитин А.А. Анализ рынка труда выпускников системы профобразования России // Россия в современном мире. Т.7. - М.: ИНИОН РАН, 2010.

11.   Социальная работа в России: образование и практика: сб. науч. тр. / Под ред. проф. Н.А. Грика. - Томск: Томск. гос. ун-т систем упр. радиоэлектроники, 2009. - 250 с.

12.    Структура системы социальной защиты населения Алтайского края

.        узина И.Г. Теория социальной работы: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-вo ДВГТУ, 2009. - 230 с.

.        Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне //Экономист. - 2010 - №7.

.        Щукина Н.П., Егорова С.В., Вандышева Л.В. Социальная работа: Сборник учебно-методической документации для студентов социологического и психологического факультетов. Часть 1. - Самара: Изд-вo "Самарский университет", 20011. - 142 с.