Влияние цифрового мира на функционирование и развитие общества, государства и государственную службу
Макаров В.Л.
В статье описываются возможности современного общества, государства и государственной службы. Предмет исследования: принципы реализации возможностей цифровой экономики и электронного правительства в предоставлении государственных услуг населению. Цель работы: раскрыть актуальность приоритетности цифрового государственного управления в современных условиях. Приоритетной задачей является: проанализировать влияние цифрового мира на организацию государственной службы в современном обществе и государстве. Сделан вывод о том, что объективная данность цифрового мира - это ресурсы социально-экономического развития всех страны.
Ключевые слова: цифровой мир, государство, государственная служба, цифровое государственное управление обществом, социально-экономическое развитие.
цифровой правительство общество
Digital world impact on society, the state and public service's development and performance
Makarov V.L.
Abstract: the article describes the opportunities of modem society, the state and public service. The principles of implementing digital economy and e-government opportunities in providing public services to the population act as the research subject. The aim of this research is to reveal the relevance of digital public administration priority in modern conditions. The priority task is defined as follows: to analyze the impact of the digital world on public service organization in modern society and the state. It is concluded that the objective reality of the digital world is the resources for social and economic development of all countries.
Key words: digital world, state, public service, digital state management of society, social and economic development.
Цифровой мир окутывает человечество все больше и больше. Это касается практически всех без исключения. Роль государства не уменьшается, а увеличивается. Наглядно выращено на примере важнейшей функции государства - организации контроля над соблюдением норм, законов, правил поведения граждан.
Использование технологии искусственного интеллекта в этой сфере приведет к замене людей роботами. Но какую область не взять, тщательный анализ показывает, что люди оказываются нужными, причем люди более высокого профессионализма. Кажется, что «гаишники» больше не нужны, если «Алиса» следит за каждым шагом водителя автомобиля. И в отличие от «гаишника» каждую секунду может подсказать, как действовать. И совсем не нужны люди, если управляет машиной робот.
На самом деле жизненных ситуаций в реальной жизни неизмеримо больше, чем можно запрограммировать для действий робота. Вот реальный жизненный пример. Автомобиль, управляемый роботом, наехал на лежащий на дороге пакет. Хозяйка пакета подала в суд за порчу вещицы, лежащей в пакете. Суд до сих пор не может принять решения, кто виноват. То есть в конечном счете решения всегда принимает человек, причем человек профессиональный, понимающий самые тонкие детали цифрового мира.
В настоящее время в России, да и во всем мире существует целое сообщество людей, профессия которых следить и контролировать самые разнообразные действия. Достаточно назвать пожарный, санитарный, бухгалтерский, милицейский и многие другие, не говоря уже о контроле за наукой, всеми видами образования, всеми видами техники и пр.
Кстати сказать, эта огромная контролирующая категория людей выработала в себе приказной менталитет, хотя по закону они приказывать не имеют права. Не говоря уже об их склонности к коррупции. Поэтому естественно, что привлекать к этому виду деятельности искусственный интеллект вполне назрело. Недавно Президент РФ выпустил Постановление на эту тему. Взять, например, Интернет вещей, который сейчас быстро развивается. Пожарный контроль принципиально улучшится, если каждая вещь, особенно электрические проводки, будут постоянно докладывать о своем состоянии.
Эффективность государственной службы в цифровом мире резко возрастет по двум обстоятельствам. С одной стороны, государственный служащий будет знать о гражданах больше благодаря базам данных, личных кабинетах, рейтингах типа китайского социального кредита. С другой стороны, граждане также будут намного больше знать и иметь свое воздействие на государственных служащих. МФЦ и соответствующие официальные сайты правительственных органов - это только первый шаг в данном направлении.
Исключительно важная и сложная проблема лежит в плоскости информационных, компьютерных войн. Так называемые хакеры, специалисты по взламыванию баз данных и просто люди, промышляющие обманом простаков, размножаются с ужасающей скоростью. Особенно их рост связан с популярностью социальных сетей. Поэтому государство обязано иметь отряд специалистов - профессионалов, способных противостоять этим угрозам. Особенно это касается Интернета вещей, используя который можно остано-вить производство, организовать пожар, взрыв и пр.
Как человечество пытается познать истину, познать окружающий мир, самого себя, смысл жизни, наконец, - это вопрос вечный. Наука использует свои методы, философия, свои, более широкие, религия - свои. При этом примешиваются ещё методы мистики, оккультизма, волшебства, ясновидения, и т.п. Но представляется бесспорным то, что набор таких методов с развитием человечества продолжает расширяться.
Приборы снятия информации с объекта, и тем самым возможного воздействия на него, постоянно совершенствуются. Телескопы, микроскопы, приборы медицинского обследования, приборы, измеряющие загрязнение окружающей среды, приборы слежения, прослушки, - это огромный, постоянно развивающийся мир.
Камеры слежения всё больше распространяются в мире. И не только в магазинах, на подходах к важным зданиям, но и на улицах и вообще в жизненном пространстве. Google особенно преуспела в развитии соответствующих технологий, включая наблюдения из космоса. Всевозможные платежи по электронным карточкам, хождение по сайтам Интернета, разговоры по мобильному телефону, всё это оставляет электронный след деятельности человека, по которому можно делать разнообразные выводы.
При тотальном электронном слежении классическая террористическая деятельность становится невозможной, ибо видны во всех деталях и приготовления и сами акты. Поэтому потенциальные террористы в тотальном информационном мире, это будут совсем другие люди, с другой выучкой, другим интеллектом. Это должны быть не просто хакеры, умеющие что-то взламывать. Это люди, способные запускать в информационное пространство такое зло, которое сможет воздействовать на массы.
Разведка, в том числе военная, локальные конфликты, сами военные действия, перейдут в другую плоскость. Преимущества будет иметь то государство, информационные технологии которого лучше развиты в смысле умения скрыть что-то в прозрачном информационном пространстве. Приёмы типа навязывания мировому сообществу мнения, что Хусейн имеет оружие массового поражения, в новом мире вряд ли пройдут.
Проблема достоверной информации становится всё более острой. Это часть более общей проблемы качества предоставляемых продуктов. Экономисты могут вспомнить рынок «лимонов» (подержанных автомобилей) за анализ которого Акерлоф получил в своё время Нобелевскую премию.
Подделки лекарств, фирменных изделий, недоброкачественные продукты питания, ложные диагнозы и советы врачей и много ещё чего, связанного с качеством, плохо решаемая проблема. Предлагаемые выходы из ситуации многих не удовлетворяют. Появляются магазины, где гарантируется экологически чистые продукты, естественно за существенно большую цену.
Например, человеческие чувства: любовь, ненависть, ревность, зависть, гордость, и им подобные. Как их точно, по-научному, определить, каков их механизм возникновения, можно ли и как ими управлять?
Экспериментальная психология делает всё более тонкие наблюдения, идентифицируются участки мозга, отвечающие за разные эмоции. Но это похоже на тупик. Сколь детально ни изучали птицу, разгадать и объяснить механизм её полёта получилось только после построения летательного аппарата. Видимо, то же следует ожидать относительно разгадки природы чувств.
На первых порах речь не идёт о создании искусственного человека со всем набором чувств. Но строить искусственные аналоги чувств уже можно.
Наибольшие достижения в области искусственных построений имеются пока что не в области человеческих чувств, а в области изделий.
Цифровые изделия. Мир цифровых изделий бурно развивается, особенно из-за удобной среды, создаваемой суперкомпьютерами, грид и облачными технологиями. Приятно напомнить, что цифровое моделирование реальных изделий и процессов начиналось в Советском Союзе, где в Арзамасе -16 по инициативе академика Харитона создали программу на суперкомпьютере, имитирующую взрывы атомной бомбы.
Недалеко то время, когда наряду с моторами, турбинами, автомашинами, самолетами, ракетами, и так далее, можно будет увидеть в цифровом виде целые здания, аэропорты, электростанции, города, наконец. Тогда градостроительные проекты, генеральные планы, градостроительство в целом перейдут на совершенно другой уровень. Примером в этой области можно назвать компанию Dassault Systemes: Мировой лидер в 3D и PLM (управление жизненным циклом изделия). Её программа CATIA проектирует все двигатели для BMW, не говоря о военном секторе.
Так, цифровые изделия - это новая компонента окружающей человека среды. Самые разнообразные эксперименты теперь проводятся на цифровых изделиях, тем более, что их проводить легче, чем эксперименты над чисто природными объектами. И тем самым можно говорить о новом способе получения знаний, особенно в технической области.
Цифровые или искусственные миры. Термин «цифровые изделия» уже прижился и в литературе, и в обиходе. Более того, цифровые изделия стали понимать более широко вплоть до предприятий и даже отраслей. Правда, вместо слов «цифровые изделия» стали говорить «цифровой двойник» или «цифровой близнец» - digital twin.
Следующий шаг: от изделий к мирам, и в первую очередь, к человеческому обществу. Общество, создаваемое в компьютере, как только не называют. Это и «искусственное общество», фигурирующее в названии журнала JASSS, а также нашего журнала, и «синтетическое общество», которое ввел в оборот Кастронова, см. Castronova, Edward (2005) и «цифровое общество» по аналогии с цифровыми изделиями, и «виртуальное общество», идущее от компьютерных игр. Логично считать, что мир стоит на пороге принципиально нового способа получения знаний, первый шаг к которому уже совершили цифровые изделия. Используется (ужасная) аббревиатура для таких игр: MMORPG (Massively Multiplayer Online Role-Playing Game). Эти игры бурно развиваются там, где есть широкополосный Интернет. В них принимают участие все больше игроков. Счёт идет на десятки миллионов человек. Вот эти самые MMORPG и называются синтетическими или искусственными мирами. Причем эти миры можно назвать живыми. Они постоянно изменяются, развиваются, совершенствуются в отличие от мёртвых виртуальных миров, ассоциируемых со «Звёздными войнами», «Пятым элементом» или известной «Матрицей».
Пример: Second Life. Это рыночный виртуальный мир, коллективно созданный и коллективно совершенствующийся. На июль 2008 г. в Second Life зарегистрировано 14460247 участников. Средняя посещаемость в день тогда была 48650 чел. Часто используется как социальная сеть, в которой естественно общаться с другими участниками. С помощью виртуальных миров типа Second Life вырабатывается стратегия поведения на рынке. К примеру, компания Nissan внедрила там свой виртуальный образ (институциональный аватар) и проводит маркетинговый анализ, который помогает получить новые знания нетрадиционным путем. В книге Ричарда Бартла (См. Bartle Richard (2003)) подробно описываются различные способы использования виртуальных миров, в частности, в области образования.
В настоящее время представляется, что значительная часть новых знаний в эпоху цифрового мира порождается методом предварительного построения искусственных образов реального мира. Однако очевидным все более является, что становится возможным принципиально иной способ получения новых знаний. В новом способе ключевую роль играют не творческие люди, не гении, а совсем другие люди, которых условно можно назвать критиками.
Некоторые области прикладной математики, например, алгоритмы оптимизации, выглядят по-другому, поскольку стало возможным вычислять все варианты с точки зрения формальной логики. В известной «задаче коммивояжера» не надо придумывать специальные алгоритмы. Достаточно вычислить все возможные варианты путей коммивояжера.
Замечательный пример вычисления всех возможных вариантов показан Стивеном Вольфрамом (См. Wolfram Stephen (2003)). Он подробно изучал клеточные автоматы. В частности, в одномерном пространстве, представляющем собой клетки на бесконечной ленте со всего двумя состояниями. То - есть клетки, которые могут быть только черными или белыми.
Стивен Вольфрам рассмотрел все возможные варианты правил порождения цвета клетки в зависимости от цвета двух соседних (справа и слева) клеток. Таких правил 28 = 256. Практически по каждому из вариантов Вольфрам провел множество экспериментов, выявляя визуально разнообразные картинки, которые чем-то интересны, например, встречаются в природе (снежинки и пр.) Особенно его восхищало правило, которое порождало хаос, то есть случайные последовательности цветов.
Указанный метод Вольфрама можно использовать гораздо шире.
Компьютерное порождение вариантов часто осуществлять не так-то просто. Это целая отдельная область творчества и мастерства. Вычисление и показ вариантов продолжения игры в шахматы с некоторой позиции дело простое. Если вы работаете с искусственным обществом, то понять смысл вари-антов его развития, это непростое дело, требующее знаний об устройстве общества.