Законы о доступе к информации о деятельности государственных органов действуют во многих иностранных государствах (Албания, Болгария, Дания, Сербия, Норвегия, Польша, Финляндия и др.).
В настоящее время прорабатывается вопрос о включении проекта Закона в план подготовки законопроектов на 2011 год.
В качестве еще одного значимого направления совершенствования законодательства об информации и информатизации можно выделить выработку нового механизма доступа к текстам технических нормативных правовых актов.
Порядок размещения текстов технических нормативных правовых актов определен Указом Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов» [5]. Данный акт Главы государства не препятствует размещению текстов технических нормативных правовых актов в глобальной компьютерной сети Интернет, эталонном банке данных правовой информации, в других источниках, предоставляя государственным органам, утверждающим технические нормативные правовые акты, право самостоятельно принимать решения по данному вопросу.
В настоящее время информация о всех принимаемых в Республике Беларусь технических нормативных правовых актах (за исключением стандартов организаций, технических условий, а также фармакопейных статей) доступна на официальном сайте Национального фонда технических нормативных правовых актов (http://www.tnpa.by/).
Ознакомиться с текстами технических нормативных правовых актов возможно в читальном зале данного фонда, а также в библиотеках (бесплатно). Вместе с тем ознакомление с текстами технических нормативных правовых актов в библиотеке является неудобным, требует значительных временных затрат. Кроме того, могут возникнуть трудности в поиске необходимых актов (исчерпывающего перечня) для определенных сфер деятельности (производственная, торговая и т.д.).
С учетом изложенного, а также того, что технические нормативные правовые акты могут устанавливать обязательные для соблюдения физическими и юридическими лицами требования, действующая система доведения технических нормативных правовых актов до всеобщего сведения нуждается в пересмотре.
Оптимальным, на наш взгляд, будет являться вариант, сочетающий возможность бесплатного ознакомления, а при желании платного приобретения текстов технических нормативных правовых актов.
В этой связи можно предложить следующий вариант:
1. Предусмотреть необходимость предоставления государственными органами, утверждающими технические нормативные правовые акты, текстов обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов в Национальный фонд технических нормативных правовых актов для их размещения на официальном сайте данного фонда с целью свободного ознакомления (без предоставления возможности копирования, тиражирования и дальнейшего распространения).
2. Предоставить возможность распространения текстов технических нормативных правовых актов через единый интернет-магазин.
В завершение отдельно хотелось бы остановиться на еще одном перспективном направлении совершенствования законодательства в области информационных технологий - регулировании отношений, связанных с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.
1 февраля 2010 г. Президентом Республики Беларусь был подписан Указ № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» [6] (далее - Указ), который направлен на обеспечение защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, создание условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышение качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг.
Указ установил обязанность государственных органов и организаций по созданию своих официальных сайтов в глобальной компьютерной сети Интернет для размещения информации о своей деятельности, закрепил возможность ограничения по желанию пользователей доступа к перечисленной в нем так называемой «вредоносной информации», предусмотрел положения, направленные на защиту авторского права в глобальной компьютерной сети Интернет, и урегулировал некоторые другие вопросы. В настоящее время продолжается активная работа по подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Указа.
Несомненно, принятие Указа является важным шагом правового регулирования национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет. Несмотря на то, что многие страны придерживаются принципа распространения на отношения, связанные с использованием Интернета, общего правового регулирования, в связи с чем специальные нормативные правовые акты по этому вопросу у них отсутствуют, надеемся, что практика применения Указа подтвердит положительный эффект от введенных мер регулирования для всех пользователей всемирной паутины в нашей стране.
Литература
1. Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003?2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2002 г., № 1819 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. ? 2003. ? № 3. ? № 5/11734.
2. Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и план первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 9 авг. 2010 г., № 1174 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. ? 2010. ? № 197. ? № 5/32317.
3. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. ? 2008. ? № 279. ? № 2/1552.
4. Об информатизации: Закон Респ. Беларусь, 6 сент. 1995 г. // Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэсп. Беларусь. ? 1995. ? № 33. ? Ст. 428.
5. О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 июля 2007 г., № 318 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. ? 2007. ? № 172. ? № 1/8725.
6. О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 февр. 2010 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. ? 2010. ? № 29. ? № 1/11368.