предприятий, участвующих в экспедиторской деятельности по организации внутреннего и международного грузооборота всех видов транспорта. Кроме того образовано большое количество компаний операторов-владельцев подвижного состава, как юридических лиц, самостоятельно выполняющих определенный комплекс экспедиторских услуг при перевозке грузов. В настоящее время, в собственности этих компаний находится почти треть всего парка грузовых вагонов.
6
2.Система транспортно-экспедиционного обслуживания
Транспортно-экспедиционное обеспечение распределения товаров - деятельность экспедиторов (транспортных агентов) по планированию: по организации и выполнению доставки товаров от мест их производства до мест потребления и оказанию дополнительных услуг, по подготовке парии отправок к перевозке с использованием оптимальных способов и методов с целью обеспечения удовлетворения потребностей производственных, торговых фирм в эффективном распределении товаров.
Эта деятельность включает в себя оформление необходимых перевозочных документов, заключение договора перевозки с транспортными предприятиями, расчеты за перевозку груза, организацию погрузочных разгрузочных работ, хранение, информационное обеспечение участникам транспортного процесса, страхование, консолидацию мелких отправок упрощение таможенных формальностей.
По данным проведенных в США исследований, на стоимость транспортной составляющей процесса производства и распределение продуктов приходится до 1/3 цены конечного продукта. Поэтому эффективное транспортное обеспечение распределения товаров является одним из важных резервов экономии ресурсов.
Договор перевозки с грузоотправителем от имени перевозчиков, принимающих участие в его осуществлении, заключает первый перевозчик (оператор). Договор считается заключенным с момента приемки груза к перевозке, удостоверенной подписями отправителя и транспортной организации и календарным штемпелем последней.
Сроки доставки груза исчисляются по совокупности срока его доставки каждым перевозчиком в соответствии с правилами, действующими на каждом виде транспорта. Каждый перевозчик несет ответственность за груз с момента принятия его от отправителя или другого перевозчика до момента передачи его смежному виду транспорта или выдачи грузополучателю.
7
3. Нормативно-правовая база транспортно-экспедиционного
обслуживания
Нормативную базу транспортно-экспедиционной деятельности составляет гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ, Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" (далее в этой главе
– Закон о транспортно-экспедиционной деятельности) и Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554.
В гл. 41 ГК РФ урегулированы основные положения о договоре транспортной экспедиции, его форме, закреплены обязанности сторон договора, их ответственность. На основании ее положений Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" устанавливает порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, в том числе оказания услуг по организации перевозок грузов и оформлению перевозочных и иных документов, необходимых для перевозок грузов. В нем содержатся нормы о правах и обязанностях экспедитора и клиента, основаниях и условиях их ответственности, применяемых санкциях, урегулирован претензионно-исковой порядок разрешения споров.
Принятые в соответствии с указанным Законом правила регламентируют виды экспедиторских документов и предъявляемые к ним требования, перечень информационных данных, которые должен предоставить клиенту экспедитор, порядок выполнения им указаний клиента.
Установлены порядок и условия представления экспедитору поручения, право клиента его отзыва на любом этапе исполнения договора транспортной экспедиции и правовые последствия такого решения.
В соответствии с Законом о транспортно-экспедиционной деятельности в Правилах транспортно-экпедиционной деятельности должны определяться требования к качеству экспедиционных услуг и порядок их оказания. Однако в подзаконном нормативном правовом акте эти вопросы не нашли конкретизации. Что касается требований к качеству услуг, то они указаны лишь в самом общем виде. В соответствии с п. 19 Правил качество оказываемых экспедитором транспортно-экспедиционных услуг должно отвечать требованиям национальных стандартов РФ, нормативных правовых актов в области транспортно-экспедиционной деятельности, а также условиям договора транспортной экспедиции. Как видно, никаких
8
параметров качества или характеризующих их критериев Правила не содержат.
Относительно же порядка оказания услуг грузовладельцу, то он вообще не нашел регламентации. Правила лишь содержат повтор перечня некоторых экспедиционных услуг, содержащихся в ст. 801 ГК РФ и Законе о транспортно-экспедиционной деятельности, таких, например, как прохождение таможенных и иных формальностей, расчеты за перевозку груза, оформление соответствующих документов при приеме груза от перевозчика в пункте назначения и др. Следовательно, Правила не в полной мере выполняют свое назначение, заключающееся в конкретизации положений о транспортно-экспедиционной деятельности, закрепленных на законодательном уровне.
Транспортно-экспедиционное обслуживание в международных перевозках не нашло нормативной регламентации в специальных международных конвенциях или соглашениях. Попытки регулирования этого вида международных транспортных услуг были предприняты ФИАТА. В разное время ею разработан ряд экспедиторских документов, из которых на практике наиболее широко применяются такие, как поручение на экспедирование, экспедиторский сертификат получения груза, экспедиторская складская расписка и экспедиторский сертификат перевозки груза, а также документы, связанные с перевозкой опасных грузов и грузов в смешанном сообщении.
Кроме того, в 1996 г. ФИАТА приняла Типовые правила, касающиеся услуг грузового экспедирования (далее – Типовые правила). Они носят рекомендательный характер. Целью принятия этого нормативного источника явилось обеспечение унификации экспедиторских операций на международном рынке транспортных услуг. Он адресован национальным экспедиторским ассоциациям для использования при подготовке национальных законодательных актов о транспортном экспедировании.
Типовые правила состоят из четырех частей. Первая содержит общие положения, вторая посвящена ответственности грузового экспедитора, третья
– обязанностям и ответственности клиента, четвертая – вопросам юрисдикции. Указанные Типовые правила, касающиеся услуг грузового экспедирования, применяются в том случае, если их положения включены в контракт со ссылкой на данный нормативный источник.
9
На практике многие экспедиторские фирмы и компании на основании Типовых правил разрабатывают свои Стандартные условия предоставления услуг, которые официально публикуются. Обычно Стандартные условия состоят из трех частей. Первая (общая) часть содержит общие положения, относящиеся ко всем услугам, оказываемым экспедиторской фирмой, вторая
– регулирует услуги, которые фирма оказывает как агент, а третья – как принципал.
Следует отметить, что действие положений Стандартных условий распространяется на операции, выполняемые только экспедиторской компанией, разработавшей этот документ, причем в части, не противоречащей международным конвенциям и национальному законодательству, действующим в месте разрешения спора.
Российские экспедиторы на международном рынке транспортноэкспедиционных услуг руководствовались до 2001 г. "Общими условиями деятельности российских международных экспедиторов" от 18 апреля 1995 г. В январе 2001 г. Общее собрание Ассоциаций экспедиторов Российской Федерации приняло "Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации", которые действуют и в настоящее время.
10