МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Ф. МОРОЗОВА»
Антикоррупционная политика
Методические указания для самостоятельной работы студентов по специальности
38.05.01 Экономическая безопасность
2019
Асминин В.Ф., Ульвачева И.И. Антикоррупционная политика [Электронный ресурс]: методические указания для самостоятельной работы студентов по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность / В.Ф. Асминин, И.И. Ульвачева; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова», – Воронеж, 2019.– 18 с. ЭБС ВГЛТУ.
РАДЕЛ 1. Теоретические вопросы практического занятия
1.Коррупция как социальное явление современного общества и юридическое понятие.
2.Коррупционные проявления и правонарушения.
3.Виды коррупции.
4.Причины коррупционной преступности.
5.Противодействие коррупции, её профилактика.
Вопросы для обсуждения
1.Коренная (родовая) связь коррупции и дискретности власти должностных
лиц.
2.Дискреция в использовании должностного и иного служебного положения как главное средство коррупционера в деле достижения корыстных целей.
3.Взятка, её разновидности, схемы дачи взятки.
4.Сравнительная характеристика взятки и коммерческого подкупа.
5.Конфликт интересов и личная заинтересованность как путь коррупционного извлечения выгоды должностными лицами.
6.Экономические, политические и психологические причины коррупции; их национальные особенности в РФ.
7.Взаимное влияние коррупции и предпринимательства в национальном и международном аспектах.
8. Сравнительная характеристика основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Практические и ситуационные задания Задание 1. (коллективное решение творческих задач)
Для реализации бизнес - идеи предприятию необходим инвестиционный ресурс до 60 млн. рублей. Производственная мощность вновь создаваемой бизнес-единицы – 120 млн. руб./ год, плановая рентабельность – 35%. Проектный срок инвестирования – 1.5 года. При условии незамедлительной реализации бизнес-предложения предприятие планирует следующий график выхода на проектную мощность вновь создаваемого производства:
1-ый год выпуска новой продукции – до 40% проектной мощности; 2-ой год – до 65% проектной мощности; 3-ий год – до 85% проектной мощности;
4-ый и три последующих года – 90 – 100% проектной мощности.
В дальнейшем маркетологи прогнозируют потерю рыночного интереса к проектной продукции, а, следовательно, – ликвидацию или диверсификационную модернизацию бизнес-единицы, её производящей.
В настоящее время у предприятия в наличии имеется инвестиционный ресурс в объёме 20 млн. рублей как остаток нераспределенной прибыли от существующего производства.
Действующая ставка банка для долгосрочных кредитов – 22%. Предприятие занимает рыночную долю порядка 18% на
соответствующем региональном товарном рынке при общем количестве рыночных игроков – 5 товаропроизводителей с приблизительно равными качественными характеристиками продукции.
Оформление разрешительных документов зависит от ряда должностных лиц, оценивающих собственную «лояльность» суммой, равной 20% годового оборота проектируемой бизнес-единицы, соответствующего её проектной мощности. В противном случае упомянутые чиновники способны задержать оформление документов на срок до года.
Оценить ущерб, получаемый предприятием от коррупциогенной ситуации с учетом фактической рыночной ситуации при условии:
передачи взятки чиновникам;
отказа от передачи взятки чиновникам.
Ответ должен быть проиллюстрирован соответствующими расчетами.
Задание 2. (коллективное решение творческих задач)
При объявлении конкурса проектов многопрофильного спортивного комплекса в администрации города допустили возможность утечки информации о вхождении в число потенциальных инвесторов патентодержателя технологии возведения сверхлегких конструкций кровли с использованием пластиковых несущих элементов.
Определить:
в чем заключается коррупциогенность сложившейся ситуации;
перечень причин, по которым точечная утечка названной информации может оказать влияние на результаты конкурса;
перечень лиц, которые могут стать взяткодателями и взяткополучателями при реализации коррупциогенного сценария развития событий;
перечень выгод, которые могут преследовать взяткодатель и взяткополучатель;
характеристику ущерба, который может быть нанесен третьим лицам при реализации на практике названного коррупциогенного фактора.
Задание 3. (коллективное решение творческих задач)
Объяснить механизм снижения уровня коррупции в учреждениях здравоохранения в случае:
1)создания единой городской информационной базы амбулаторных медицинских карт жителей города как локальной компьютерной сети;
2)создания единой базы доступа к лабораторно-диагностической службы для всех жителей города;
3) внедрения обязательной практики выдачи принтерной копии листа посещения пациентом специалистов и прохождения ими обследования во всех медицинских учреждениях города.
Прокомментировать экономическую целесообразность проведения вышеназванных мероприятий с точки зрения:
-источников формирования городского бюджета;
-повышения эффективности использования средств фонда обязательного медицинского страхования;
-повышения качества и уровня доступности для населения города медицинских услуг, оказываемых негосударственными (частными) медицинскими и диагностическими учреждениями.
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РФ
Теоретические вопросы практического занятия
1.Антикоррупционная политика как политическая, юридическая и экономическая категория, её основные элементы.
2.Национальная стратегия противодействия коррупции РФ. Её принципы, направления, цели и задачи.
3. Национальный план противодействия коррупции на 2016-17 гг., его характеристика, отличительные особенности от предшествующих.
4.Национальные особенности антикоррупционной политики в РФ.
Вопросы для обсуждения
1. Характеристика основных коррупциогенных факторов.
1.1.Широта дискреционных полномочий, в том числе: - сроки принятия решения; - условия (основания) принятия решения;
- учет параллельных полномочий.
1.2.Определение компетенции по формуле «вправе».
1.3.Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права.
1.4.Злоупотребление правом заявителя.
1.5.Выборочное изменение объема прав
1.6.Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества.
1.7.Юридико-лингвистическая коррупциогенность.
1.8.Принятие нормативно-правовых актов органа исполнительной власти «сверх компетенции».
1.9.Заполнение законодательных пробелов при помощи нормативноправовых актов органа исполнительной власти.
2.Характеристика коррупциогенных факторов, связанных с наличием правовых пробелов.
2.1.Наличие пробела в правовом регулировании.
2.2.Отсутствие административных процедур.