регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Перечисление вышеуказанных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.
6. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор.
К примеру, к несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-
воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:
сообщение родителям или иным законным представителям; исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.
Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами,
регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
45
По отношению к несовершеннолетним не допускаются: применение физического и психического насилия; применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних; применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство; ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; уменьшение норм питания; лишение прогулок.
Необходимо помнить, что полиция является государственным органом,
реализующим властные полномочия, в том числе по принудительному доставлению и содержанию несовершеннолетних правонарушителей и беспризорных в специальные учреждения различных организаций
(здравоохранения, образования, юстиции и др.). Необходимо организовать профилактические мероприятия таким образом, чтобы реализация этих полномочий способствовала сокращению количества несовершеннолетних правонарушителей на улицах России.
46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних,
осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
1)орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
2)комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование,
труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (указанная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность);
3) орган опеки и попечительства о выявлении несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
4) орган управления социальной защитой населения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей,
находящихся в социально опасном положении;
5) орган внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений
47
или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
6) орган управления здравоохранением о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств,
психотропных или одурманивающих веществ;
7) орган управления образованием о выявлении несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
8) орган по делам молодежи о выявлении несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
Должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
48
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от
07.06.2017).
2.О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016).
3.Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ.
4.О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (вместе с Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей): приказ МВД России от 01.09.2012 №
5.О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 28.11.2017).
6.Дубровин А.К. Антиобщественное поведение и антиобщественные действия: теоретико-правовой аспект // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 1. C. 217–221.
7.Закопырин В. Н. Проблемы освобождения несовершеннолетних от административной ответственности // Уголовно-исполнительное право. 2016. №
3.С. 40–44.
8.Змановская Е. В. Девиантология (психология отклоняющегося поведения): учебное пособие; 2-е изд., испр. М.: Академия, 2004. 288 с.
9.Малков В.Д. Предупреждение и профилактика преступлений и иных правонарушений в системе борьбы с преступностью // Вестник МГЛУ. 2014. Вып.
25(711). C. 78–83.
10.Стариков О.В. Анализ наиболее распространенных проблем, вызывающих повторные правонарушения несовершеннолетних, с перечнем мер по их профилактике // Прикладная юридическая психология. 2010. № 3. С. 70–
49