Материал: 1979
10.1.7.Согласование проектов и схем организации движения при проведении ремонта дорог и дорожных сооружений проводят:
– магистральных федеральных дорог, прочих федеральных дорог, дорог I, II категории субъектов Российской Федерации, магистральных дорог скоростного движения (в городах) и магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения – службой ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах;
– дорог ниже II категории субъектов Российской Федерации, а также ведомственных и частных автомобильных дорог – службой ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений (отделов) внутренних дел в закрытых админист- ративно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах или по ее поручению службой ДИиОД отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, округов и районов в городах;
– магистральных дорог регулируемого движения, магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения, магистральных улиц районного значения и улиц и дорог местного значения – службой ДИиОД отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, округов и районов в городах, а также в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах, а при ее отсутствии - службой ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
10.1.8.Отступления от проектов и схем организации движения допускаются только при наличии письменного разрешения должностных лиц, утвердивших и согласовавших их.
10.2. Контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения осуществляется посредством проведения:
– комплексной проверки дорог и улиц;
– специальных проверок (готовности дорожных и коммунальных организаций к зимнему содержанию дорог и улиц, проверки состояния железнодорожных переездов, ледовых переправ, маршрутов общественного транспорта, перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов);
– контрольных проверок;
– повседневного надзора.
10.2.1.Комплексная проверка дорог и улиц Далее – комплексная проверка.
10.2.1.1.Комплексная проверка проводится один раз в год в весенне-летний период с 1 апреля по
1 июля.
Конкретные сроки начала проверки зависят от климатических условий субъекта Российской Федерации. Продолжительность проверки дорог (включая подготовку акта проверки) не должна превышать тридцати суток.
10.2.1.2.Комплексная проверка проводится комиссией, назначаемой соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по инициативе и на основании предложений управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, округов и районов в городах, а также в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах в соответствии с их компетенцией.
10.2.1.3.В комплексной проверке участвуют:
–федеральные дороги и дороги I, II категории субъектов Российской Федерации, магистральные дороги скоростного движения (в городах) и магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения – служба ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административнотерриториальных образованиях и на особо важных и режимных объектах;
–дороги ниже II категории субъектов Российской Федерации, а также ведомственные и частные автомобильные дороги – служба ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также управлений (отделов) внутренних дел в закрытых админист- ративно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах или по ее поручению – служба ДИиОД отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, округов и районов в городах;
–магистральные дороги регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения, магистральные улицы районного значения и улиц и дорог местного значения – служба ДИиОД отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел городов, округов и районов в городах, а также в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо
185
важных и режимных объектах, а при ее отсутствии – служба ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
10.2.1.4.При проведении комплексной проверки используются данные контрольнонаблюдательного дела на проверяемую дорогу, в том числе:
– дислокация дорожных знаков, схемы разметки, паспорта светофорных объектов;
– статистика аварийности;
– акты предыдущих проверок;
– планыработдорожныхикоммунальныхорганизацийвчасти обеспечения безопасности движения;
– проекты (схемы) организации дорожного движения.
10.2.1.5.При проведении комплексной проверки дорог основное внимание уделяется:
-состоянию проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;
-обеспечению видимости на кривых в планеи продольном профиле, пересечениях и примыканиях;
-состоянию и оборудованию железнодорожных переездов, остановок маршрутных транспортных средств;
-состоянию дорожных ограждений, освещения, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, виадуков, подземных и надземных пешеходных переходов);
-обозначению и оборудованию пешеходных переходов;
-ограждению мест производства работ на проезжей части, организации и состоянию их объездов;
-искусственному освещению на пересечениях в разных уровнях, на участках дорог, проходящих через населенные пункты, на остановках общественного транспорта;
-состоянию дорожных знаков, разметки и светофоров;
-соответствию режимов работы светофорных объектов действующей документации;
-системе информационного, маршрутного ориентирования водителей, в том числе для грузового и транзитного транспорта;
-состоянию стоянок и площадок отдыха.
10.2.1.6.При комплексной проверке улиц наряду с вопросами, указанными в п. 10.2.1.5 настоящего Наставления, проверяется также эксплуатационное состояние:
- люков смотровых колодцев и решеток дождеприемников; - наружного освещения в зоне расположения школ, общественно-культурных организаций;
- оборудованных стоянок около культурных, торговых и спортивных центров, административных зданий;
- оборудования и обустройства маршрутов транспорта общего пользования (автобусов, троллейбусов, трамваев);
- проезжей части в местах пересечения с трамвайными путями.
10.2.1.7.Результаты комплексной проверки отмечаются в акте (прил.2). По результатам участия в комплексной проверке служба ДИиОД готовит информацию в органы исполнительной власти, назначивших проверку.
10.2.1.8.Исключен. – Приказ МВД РФ от 07.07.2003 № 525.
10.2.1.9.При выявлении в процессе проведения комплексных проверок отступлений от требований к эксплуатационному состоянию улиц и дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения готовится предписание (прил. 3) и устанавливаются сроки устранения недостатков, определенные государственным стандартом.
10.2.2. Специальная проверка готовности дорожных и коммунальных организаций к эксплуатации дорог и улиц в зимний период.
10.2.2.1.Специальная проверка готовности дорожных и коммунальных организаций к эксплуатации дорог и улиц в зимний период проводится с 1 сентября по 15 ноября, в зависимости от климатических условий субъекта Российской Федерации, с участием представителей организаций коммунального и дорожного хозяйства.
10.2.2.2.Результаты проверки отмечаются в акте (прил. 4), который направляется для принятия мер в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или органы местного самоуправления или другим лицам, в ведении которых находятся дороги.
10.2.3. Специальная проверка железнодорожных переездов.
10.2.3.1.Специальная проверка железнодорожных переездов проводится с 1 апреля по 1 июля и совмещается с ежегодной комплексной проверкой.
10.2.3.2.При проверке состояния железнодорожных переездов основное внимание уделяется: - соответствию его категории условиям движения; - геометрическим элементам дороги на подходах к переезду;
- обеспечению видимости переезда и железнодорожного полотна, приближающегося поезда с места водителя;
186
-оборудованию переезда дорожными знаками, световой и звуковой сигнализацией, светофорами, шлагбаумами, искусственным освещением, ограждениями, габаритными воротами;
-наличию пешеходных дорожек;
-состоянию проезжей части на переезде и подходах, настила;
-наличию разметки проезжей части дороги на подходах к переезду и вертикальной разметки на дорожных сооружениях.
10.2.3.3. Результаты проверки отмечаются в акте (прил. 5). Информация о результатах проверки направляется в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также в организации, в ведении которых находятся железнодорожные переезды.
10.2.3.4. При наличии недостатков в содержании переезда и подходов к немуготовится предписание. 10.2.3.5. На каждый железнодорожный переезд должна быть заведена карточка (прил. 6), которая
заносится в контрольно-наблюдательное дело.
Наряду с обычной формой учета железнодорожных переездов допускается ведение учета на магнитных, электронных и других носителях, при условии возможности совмещения таких учетных баз данных с базой данных ГУГИБДД МВД России.
10.2.4. Специальная проверка действующих маршрутов движения автобусов (троллейбусов). 10.2.4.1. Специальная проверка действующих маршрутов движения автобусов (троллейбусов)
проводится комиссионно.
В комиссию, назначаемую соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, включаются представители дорожных и коммунальных служб, автотранспортных организаций, службы ДИиОД управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и других заинтересованных организаций.
10.2.4.2. В случае несоответствия действующих маршрутов требованиям безопасности дорожного движения готовятся и направляются предложения комиссии в органы исполнительной власти для принятия решения о временном прекращении движения маршрутных транспортных средств или закрытии маршрута.
10.2.4.3. В случае принятия решения о временном прекращении движения или закрытии маршрута принимаются меры к информированию владельцев маршрутного транспорта, осуществляющего перевозки на соответствующем маршруте, и населения.
10.2.5. Специальная проверка ледовых переправ через реки и другие водные преграды.
10.2.5.1. Специальная проверка ледовых переправ через реки и другие водные преграды проводится не реже одного раза в месяц, в том числе перед их открытием и при оценке необходимости закрытия движения по ним во время оттепелей.
При этом основное внимание уделяется:
-наличию разрешения органов исполнительной власти для открытия ледовой переправы;
-ведению контроля за толщиной льда и определению грузоподъемности ледяного покрова соответствующими службами;
-наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок, грузоподъемность и скорость движения;
-расстоянию до пути встречного движения;
-толщине снегового покрова на поверхности льда;
-расстоянию от продольной оси до промоин, проруба, площадок заготовки льда, выхода грунтовых вод, мест сбора отработанных теплых вод электростанций, нагромождений торосов;
-сопряжению ледового покрова с берегом;
-состоянию деревянно-колейного настила и его использованию для усиления ледяного покрова
инастила на сопряжении с берегом;
-наличию трещин в пределах проезжей части, вблизи от нее;
-обозначению границ переправы;
-наличию шлагбаумов при въезде на переправу;
-наличию запасов песка и других материалов для сооружения переправы;
-наличию спасательных средств;
-зависанию льда.
10.2.5.2. По выявленным недостаткам, угрожающим безопасности дорожного движения, готовится предписание, информируются соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
10.2.6. Специальная проверка подходов к паромным переправам через реки и другиеводныепреграды. 10.2.6.1. Специальная проверка подходов к паромным переправам через реки и другие водные
преграды проводится не реже одного раза в квартал, в том числе перед их открытием.
187
Проверяется:
-наличие разрешения органов исполнительной власти на открытие паромной переправы;
-наличие и размещение дорожных знаков, определяющих порядок въезда и размещения на пароме, грузоподъемность;
-состояние и обустройство подъездных путей к парому;
-наличие площадки для отстоя транспортных средств;
-наличие шлагбаумов при въезде на переправу.
10.2.6.2. По выявленным недостаткам, угрожающим безопасности дорожного движения, готовится предписание, информируются соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
10.2.7. Контрольные проверки.
10.2.7.1.При проведении контрольных проверок проверяется выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными и специальными проверками, выполнение ранее выданных предписаний, текущее эксплуатационное состояние дорог и улиц, дорожных сооружений, иных объектов и железнодорожных переездов, а также соблюдение требований технических норм при их строительстве, реконструкции или ремонте.
10.2.7.2.По результатам контрольных проверок должностным лицам, нарушившим правила ремонта и содержания дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, готовится предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков, соответствующих ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В случае невыполнения предписания составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса.
При выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТ Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса.
10.2.8. Повседневный надзор.
10.2.8.1.Повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.
10.2.8.2.В ходе повседневного надзора за условиями движения контролируется состояние технических средств организации дорожного движения, эксплуатационное состояние дорог и инженерных сооружений, соблюдение требований по обеспечению безопасности движения при проведении ремонтностроительных и других работ на дорогах.
10.2.8.3.При выявлении фактов повреждения дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения, а также умышленного создания помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса.
10.2.8.4.При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожногодвижения (прил. 8) и действует по указанию дежурного.
10.3. Материалы комплексных, специальных и контрольных проверок заносятся в контрольнонаблюдательное дело.
10.4. В соответствии с установленным уровнем содержания автомобильных дорог контроль экс-
плуатационного состояния осуществляется с использованием Каталога типичных дефектов содержания конструктивных элементов автомобильных дорог3 .
11. Порядок использования специальных технических и транспортных средств для контроля за состоянием дорог и улиц.
11.1. При осуществлении контроля за состоянием дорог и улиц с целью точной оценки параметров должны применятся измерительные приборы, лаборатория контроля за дорожными условиями, измерительные приборы, фото- и видеотехника (Далее – специальные технические средства).
11.2. Специальные технические средства применяются в соответствии с методикой контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, изложенной в методическом пособии
3 Утвержден руководителем Федеральной дорожной службы России и согласован с ГУГИБДД МВД России 19 мая 1998 г.
188
для сотрудников ДИиОД «Методика и приборы контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог».
11.3.Запрещается применение специальных технических средств, не прошедших метрологическую поверку или имеющих просроченные свидетельства о поверке.
11.4.К работе со специальными техническими средствами допускаются сотрудники ГИБДД, изучившие инструкции по эксплуатации и сдавшие зачеты по правилам их применения.
12. Порядок выявления и устранения мест концентрации ДТП.
12.1.Местом концентрации ДТП в населенном пункте является участок улицы, протяженность которого не превышает 400 м и на котором в течение года произошло три и более ДТП (суммарно с пострадавшими и материальным ущербом). Местом концентрации ДТП вне населенных пунктов является участок дороги, не превышающий 1000 м, на котором в течение года произошло два и более ДТП или три и более ДТП за последние два года.
12.2.Выявление мест концентрации ДТП и разработка мероприятий по обеспечению безопасности движения на них осуществляется на основе статистических данных аварийности, по мере их накопления, но не реже одного раза в год.
12.3.Мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП должны носить комплексный характер
ивключать меры, проводимые ГИБДД и владельцами дорог. Реализация мероприятий в зависимости от характера работ согласовывается с заинтересованными организациями.
12.4.Для выявления мест концентрации ДТП должен проводиться топографический анализ, который учитывает:
- состояние проезжей части и обочин; - параметры плана, продольного и поперечного профиля дороги и улицы;
- конструкцию элементов дорожных сооружений; - погодные условия и метеорологическую видимость; - особенности схем организации движения;
- взаимное влияние транспортных и пешеходных потоков.
12.5.На основе проведенного топографического анализа разрабатываются первоочередные и перспективные мероприятия по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
К первоочередным мероприятиям по организации движения относятся:
- предупреждение об опасности, введение ограничения или приоритета в движении; - организация пешеходного движения; - разделение (канализирование) транспортных потоков;
- нанесение линий разметки, установка дорожных знаков.
К перспективным относятся мероприятия по обеспечению безопасности движения, включающие: - установку светофорных объектов; - повышение коэффициента сцепления и ровности;
- строительство тротуаров или их расширение; - устройство искусственного освещения;
- изменение геометрических параметров плана, продольного и поперечного профиля дороги, в том числе увеличение ширины проезжей части, разделительной полосы, обочины.
12.6.Места концентрации ДТП находятся на учете в течение года.
По истечении этого срока принимается решение о снятии данногоместа концентрации ДТП с учета. 12.7. Результаты работы по выявлению и устранению мест концентрации ДТП заносятся в кон-
трольно-наблюдательное дело.
13. Контроль за обеспечением безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы и объектов дорожного сервиса.
13.1.Контроль за обеспечением безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях ведется при проведении проверок эксплуатационного состояния дорог и улиц.
13.2.Контроль за размещением объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог, а также объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей) далее – объектов дорожного сервиса, осуществляется на основании Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования.
13.3.Контроль за размещением объектов дорожного сервиса в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования субъектов Российской Федерации, ведомственных и частных автомобильных дорог и «красных линиях» улиц и дорог населенных пунктов проводится на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
189