Приложение 2 к приказу МВД РФ № 66
Типовое штатное расписание контрольно-профилактического подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации
Приложение 3 к приказу МВД РФ № 66
ИНСТРУКЦИЯ по организации проведения проверок контрольно-профилактическими подразделениями
Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации
1.Настоящая Инструкция предназначена для руководства при организации и проведении силами контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации проверок, направленных на предупреждение и пресечение нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.
2.Задачи проверок – предупреждение, выявление и пресечение нарушений дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, посредством контроля за несением ими службы на основании отработки и реализации оперативной и иной информации,
Контрольные вопросы к разделу 5
1.Перечислить подразделения МВД РФ, уполномоченные исполнять административный регламент (приказ МВД № 185-2009).
2.Что считается результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения?
3.Пояснить организацию предоставления консультаций сотрудником Госавтоинспекции по вопросам административного регламента (Приказ МВД РФ № 185-2009)
4.Имеют ли право сотрудники Госавтоинспекции и участники дорожного движения использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру при их взаимодействии?
5.Перечислить процедуры, включенные в государственную функцию по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения .
6.Привести перечень мер, которые принимаются сотрудником Госавтоинспекции при контроле и надзоре за дорожным движением.
7.Перечислить средства распорядительно-регулировочных действий при регулировании дорожного движения (Приказ МВД РФ № 185-2009).
8.Перечислить основания для остановки транспортных средств сотрудником Госавтоинспекции .
9.В каком случае сотрудник Госавтоинспекции составляет схему места совершения административного правонарушения и кто подписывает схему?
10.Каков порядок вручения копий постановления по делу об административном правонарушении?
11.Перечислить основания для отстранения водителя от управления транспортным средством. Каким документом это действие оформляется?
12.На какой срок выдается водителям временное разрешение на право управления транспортным средством?
13.Перечислить основания для запрещения эксплуатации транспортного средства. Какие действия при этом выполняются сотрудником Госавтоинспекции?
14.Перечислить основания для задержания транспортного средства. Какие действия при этом выполняются сотрудником Госавтоинспекции?
15.На каких основаниях осуществляется досмотр транспортного средства? Какие действия при этом выполняет сотрудник Госавтоинспекции?
220
16.На каких основаниях осуществляет административное задержание физического лица?
17.Описать порядок действий сотрудника Госавтоинспекции по прибытии на месте дорожнотранспортного происшествия с участием транспортного средства, перевозящего опасные грузы?
18.Описать порядок составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (Приказ МВД РФ № 185-2009).
19.Описать установленный административным регламентом порядок досудебного обжалования действий или бездействий сотрудников строевых подразделений Госавтоинспекции.
20.Описать содержание процессуальных документов по производству дел об административных правонарушениях, образцы которых приведены в приложениях к административному регламенту.
21.Сформулируйте основную задачу службы ДИиОД Госавтоинспекции (Приказ № 525-2003 г.).
22.Перечислите обязанности службы ДИиОД.
23.Назовите права службы ДИиОД.
24.Перечислите элементы инженерного проекта, представленного на согласование, которые необходимо проверять сотрудником службы ДИиОД.
25.Как распределены обязанности на разных уровнях исполнительной власти по рассмотрению схем организации движения в зависимости от технической категории автомобильных дорог?
26.Что должен проверять инспектор ДИиОД при оценке соответствия строящегося объекта проектной документации?
27.Что представляет собой комплексная проверка федеральной дороги первой категории субъекта Российской Федерации?
28.Что представляет собой специальная проверка железнодорожных переездов?
29.Что представляет собой контрольные проверки службой ДИиОД?
30.Перечислить первоочередные мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП в соответствии с Приказом № 525-2003
31.Перечислить рекомендуемые Приказом № 525-2003 разделы контрольно-наблюдательного дела на улицу.
32.Перечислить разрешительные функции, выполняемые службой ДИиОД.
33.Описать порядок согласования распространения наружной рекламы с ГИБДД.
34.Каков порядок выдачи службой ДИиОД специального пропуска, предоставляющего право на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств?
35.Каков порядок согласования службой ДИиОД маршрута транспортировки особо опасных грузов?
36.Каков порядок согласования службой ДИиОД открытия маршрутов регулярного движения общественного транспорта?
37.На основе какой информации разрабатывается совершенствование схем организации дорожного движения?
38.Перечислить основные направления совершенствования организации движения, рекомендуемые Приказом № 525-2003
39.Перечислить образцы рабочих документов, приведенных в приложениях к наставлению по работе службы ДИ и ОД.
40.Какими нормативными правовыми актами установлены полномочия должностных лиц МВД РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях и административных задержаниях?
41.Перечислить основные функции технического надзора ГИБДД.
42.Пояснить содержание общего контроля за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
43.Перечислить разрешительные функции технической инспекции ГИБДД.
44.Каков порядок согласования сГИБДД внесения изменений в конструкцию транспортных средств?
45.Перечислить структуры, обязанныевести работупопропагандебезопасности дорожногодвижения.
46.Перечислить основные направления деятельности ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного движения.
47.Пояснить назначениеустановки натранспортныесредствагосударственныхрегистрационныхзнаков.
48.Что означают буквенные индексы «D», «Т», наносимые на регистрационные знаки?
49.На какие транспортные средства в обязательном порядке выдаются паспорта?
50.Каким структурам дано право в Российской Федерации выдавать паспорта на транспортные
средства?
51.Перечислить основные задачи контрольно-профилактического подразделения УГИБДД.
52.Перечислить функции, выполняемые сотрудниками контрольно-профилактического подразделения УГИБДД.
221
РАЗДЕЛ 6. ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ
Приказ № 49-1990
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет единый порядок оповещения, проведения служебного расследования и разбора дорожно-транспортных происшествий в организациях и учреждениях автомобильного транспорта
1.2.Целью служебного расследования является установление обстоятельств, условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин происшествий.
1.3.При служебном расследовании, в пределах компетенции лица, его проводящего, должны быть
выявлены:
– обстоятельства, предшествующие происшествию;
– причины происшествия;
– влияние дорожных и других факторов на возникновение дорожно-транспортного происшествия;
– последствия происшествия;
– лица, деятельность которых связана с возникновением происшествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно);
– недостатки в работе автотранспортного предприятия (организации), способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий.
1.4.Служебное расследование проводится:
– руководителем автотранспортного предприятия (организации) всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, в срок до 5 суток.
1.5.Служебное расследование должно производиться во взаимодействии с органами дознания, следствия и организации, несущими ответственность за состояние автомобильной (железной) дороги, речных переправ и других сооружений, а в случае ранения или гибели работников предприятия автомобильного транспорта – с привлечением представителя профсоюзного комитета данного предприятия.
1.6.Выводы служебного расследования в отношении виновности водителя носят предварительный
характер.
Материалы служебного расследования могут быть использованы автотранспортными предприятиями (организациями), территориальными производственными объединениями при защите интересов водителя в следственном и судебном разбирательстве.
2.Передача информации о дорожно-транспортном происшествии и действия работников автотранспортного предприятия (организации), территориального производственного объединения, министерства при получении этой информации
2.1.Водители, в случае участия в дорожно-транспортном происшествии, обязаны без промедления сообщать об этом в ГАИ и дежурному работнику автотранспортного предприятия.
2.3.Информация о дорожно-транспортном происшествии в предприятие поступает от ГАИ, до- рожно-эксплуатационных и других организаций и лиц. При получении информации о дорожнотранспортном происшествии не от ГАИ, последняя немедленно ставится об этом в известность.
2.4.Дежурный или иной работник предприятия, получив информацию о дорожно-транспортном происшествии, докладывает об этом руководителю или его заместителю.
2.10.Оценка влияния дорожных факторов (ширина и состояние проезжей части, профиль дороги, состояние видимости, обустроенность дороги и т.д.) при расследовании дорожно-транспортных происшествий должна производиться представителями автотранспортных организаций с участием представителей дорожных организаций и органов ГАИ.
222
3. Действия работников автотранспортного предприятия (организации), территориального производственного объединения, министерства при служебном расследовании дорожно-транспортного происшествия
3.1. Должностные лица, прибывшие на место происшествия раньше работников ГАИ, должны принять меры к оказанию помощи пострадавшим, доставке их в ближайшее медицинское учреждение, к охране места происшествия, транспортного средства и груза, принять меры к предотвращению «вторичных происшествий « и выявлению очевидцев происшествия.
3.2.Должностные лица, производящие служебное расследование, с разрешения работников органов дознания или следствия должны:
– осмотреть место происшествия и поврежденные транспортные средства;
– уточнить необходимые данные у водителей и других очевидцев происшествия, объяснения которых могут иметь значение для выяснения обстоятельств происшествия.
Установить:
– дату и точное время (местное) происшествия;
– место происшествия; в городе – улица, район;
на дороге – категорию дороги и в случаях, когда происшествие связано с неудовлетворительными дорожными условиями – принадлежность и наименование организации, эксплуатирующей дорогу;
– модель и номерной знак транспортного средства;
– число погибших и раненых (в том числе водителей, пешеходов, пассажиров);
– техническое состояние транспортного средства;
– характер и степень повреждения транспортного средства и перевозимого груза;
– кто управлял транспортным средством: фамилия, имя, отчество, класс, год присвоения квалификации, стаж работы (общий водительский стаж, стаж работы в данном автотранспортном предприятии, на данном транспортном средстве, по возможности те же сведения о других водителях–участниках происшествия);
– состояние водителя: здоров, трезв, утомлен (только по заключению врача);
– на каком часу работы водителя произошло происшествие;
– цель поездки;
– вид перевозок: международные, междугородные, городские, пригородные;
– по назначению ли использовалось транспортное средство, нет ли отклонений от маршрута;
– вид дорожно-транспортного происшествия;
– погодные условия (дождь, снег, туман и т.д.);
– освещенность: темное, светлое время суток, сумерки;
– дорожные условия (вид покрытия, состояние проезжей части, подъем, кривая, наличие дорожных знаков и сигналов);
– ознакомиться с протоколом осмотра места происшествия, осмотра транспорта и схемой дорож- но-транспортного происшествия и снять с них копии;
– зафиксировать (при необходимости сфотографировать) общий вид места происшествия, положения транспортных средств, участвующих в происшествии, следы торможения, юза или качения автомобиля и принадлежность именно этому транспортному средству, место осыпавшейся грязи, стекла и т.д. при ударе, его форму, размеры, место наезда на пешехода, а также другие предметы, которые могли повлиять на возникновение происшествия. При необходимости настоять, чтобы эти сведения были занесены в протокол осмотра места происшествия;
– осмотреть документы, в частности, удостоверение на право управления транспортным средством, технический талон транспортного средства, путевой или маршрутный лист, товарно-транспортные документы на перевозимый груз или билетно-учетный лист.
3.3.При анализе происшествия необходимо:
–выяснить обстоятельства и очевидные причины происшествия;
–выяснить все нарушения, повлекшие за собой происшествие и причины, способствовавшие его возникновению. В отношении водителя, находившегося во время происшествия в нетрезвом состоянии, кроме того, необходимо выяснить, при каких обстоятельствах он оказался за рулем в нетрезвом состоянии, явился ли водитель пьяным на работу или употреблял спиртные напитки на работе, кто из должностных лиц проверял его состояние перед выездом на линию, исключает ли система допуска водителей к управлению автомобилями в автотранспортном предприятии возможность выезда в рейсв нетрезвом состоянии;
–оценить:
–действия водителя и их соответствие Правилам дорожного движения;
–дорожные условия и их возможное влияние на возникновение происшествия;
223
– имеется ли причинная связь между возникновением происшествия и упущениями в работе по безопасности движения (при их наличии в предприятии).
3.4. При совершении дорожно-транспортного происшествия водителем автобуса межобластного или межреспубликанского маршрута, в результате которого пассажир получил травму или погиб, руководитель предприятия обязан составить акт по установленной форме (приложение) и вручить его пассажиру или наследникам для получения страховой суммы в органах государственного страхования в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1982 года.
4. Основные вопросы, подлежащие выяснению при проверке организации работы по безопасности движения
в предприятии (организации)
Для установления связи между причинами возникновения дорожно-транспортного происшествия и упущениями в работе по профилактике аварийности в предприятии, объединении, организации лица, проводящие служебное расследование, должны установить: в результате каких нарушений требований правил, инструкций, приказов возникло происшествие и конкретные нарушения каждого из должностных лиц (если таковые имеются). Для этого необходимо проверить:
–соблюдение установленных технологий и правил организации пассажирских и (или) грузовых перевозок;
–соблюдение режима труда и отдыха водителя данного транспортного средства в предшествовавший происшествию период;
–имелись ли до этого у водителя случаи дорожно-транспортных происшествий и нарушений трудовой и транспортной дисциплины и каким взысканиям он подвергался;
–как организовано в предприятии обучение водителей по повышению их профессионального мас-
терства;
–какие меры применяются к водителям, нарушившим Правила дорожного движения, нормативные документы (перегруз автомобиля, перевозки пассажиров на грузовых автомобилях);
–обследовались ли дорожные условия на маршрутах работы автомобилей данного предприятия и принимались ли меры по устранению выявленных недостатков;
–проводилось ли нормирование скоростей движения на маршрутах;
–техническое состояние автомобиля перед выездом в рейс, кто осуществлял технический контроль и инструктаж водителей, когда и кем проводилось техническое обслуживание автомобиля, есть ли перепробег между ТО, какие дефекты были обнаружены и были ли заявки на устранение каких-либо дефектов со стороны водителя данного автомобиля, как эти дефекты были устранены;
–как в автопредприятии организовано техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Соблюдается ли периодичность технического обслуживания автомобилей;
–как работает в автопредприятии квалифицированная комиссия;
–соблюдается ли порядок стажировки водителей.
Кроме того, совместно с профкомом предприятия необходимо проверить работу комиссии общественного контроля за безопасность движения и комиссии по борьбе с пьянством.
5. Порядок оформления результатов служебного расследования дорожно-транспортных происшествий
(составление и представление акта служебного расследования)
5.1.По окончании служебного расследования комиссия составляет акт, который направляется в организации, участвующие в проведении служебного расследования, также по подчиненности:
5.2.Акт, как правило, должен состоять из следующих основных разделов.
Впервом разделе указывается состав комиссии, проводящей служебное расследование, марки, модели и номера транспортных средств, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, их принадлежность, вид перевозок, фамилия, имя, отчество водителя, место происшествия, обстоятельства происшествия и его последствия.
Во втором разделе акта «Условия, предшествующие происшествию» указываются действия водителя до момента происшествия. Кто и в какое время выпустил его в рейс, проходил ли он медосмотр, соблюдался ли скоростной режим и маршрут движения и др.
Третий раздел акта «Сведения о дорожных условиях» должен содержать данные о ширине дороги, обочин, покрытии, их дефектах, условиях видимости в момент совершения дорожно-транспортного происшествия, а также наличии недостатков в обустройстве, оборудовании дороги и несоответствии дорожных элементов требованиям СНиПа (если такое имеется).
Вчетвертом разделе «Сведения о водителе» указывается возраст водителя, классность, разрешающие отметки, стаж работы водителем и в данном АТП, какое время работает на данной марке транс-
224