Материал: 3540

ББК У 9 (2)

Х 12

Организация бюджетного процесса в Российской Федерации : программа курса, методические указания по изучению дисциплины, проведению практических занятий и самостоятельной работы для студентов бакалавриата 4-го курса очной и 5-го курса заочной форм обучения по направлению 080100.62 «Экономика» профиль «Финансы и кредит» / сост. И. М. Соломко, М. Н. Соломко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2013. – 36 с.

Рецензент М. А. Немчанинова, канд. экон. наук, доцент, завкафедрой финансов и кредита ФГБОУ ВПО ДВГУПС

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве методических указаний для студентов

Соломко Ирина Михайловна Соломко Мария Николаевна

ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Программа курса, методические указания по изучению дисциплины, проведению практических занятий и самостоятельной работе для студентов бакалавриата 4-го курса очной и 5-го курса заочной форм обучения по направлению 080100.62 «Экономика»

профиль «Финансы и кредит»

Редактор Г.С. Одинцова

Компьютерная вёрстка И.М. Соломко

________________________________________________________________

Подписано в печать ______________. Формат 60х84/16. Бумага писчая.

________________________________________________________________

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ © Хабаровская государственная академия экономики и права, 2013

3

Введение

Данные методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов очной и заочной форм обучения направления 080100.62 «Экономика», профиля «Финансы и кредит» при изучении дисциплины, подготовке к практическим занятиям, а также к аудиторной контрольной работе (для студентов заочной формы обучения).

Значимость курса «Организация бюджетного процесса в РФ» обусловлена проведением в РФ комплекса реформ в сфере общественных финансов, предусматривающих в числе прочих направлений оптимизацию бюджетного процесса.

Основными задачами курса являются:

определение места и значения бюджетного процесса в системе управления общественными финансами;

изучение содержания стадий бюджетного процесса и видов управленческой деятельности, составляющих его содержание;

исследование особенностей бюджетного процесса в РФ на федеральном уровне, уровне субъекта РФ и муниципальном уровне;

изучение российских и общемировых тенденций совершенствования бюджетного процесса.

В целях развития у студентов навыков работы с нормативными правовыми актами, анализа теоретического, статистического и иного материала программой курса предусмотрен большой объём самостоятельной работы студентов – заданий преимущественно аналитического характера.

Методические указания включают программу курса, тематический план и распределение часов, планы семинарских занятий, задания для самостоятельной работы, перечень примерных заданий для подготовки к аудиторной контрольной работе, перечень вопросов к экзамену и список рекомендуемых источников.

Программа курса и методические указания подготовлены в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

4

Программа курса

Тема 1. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации

Сущность и понятие бюджетного процесса. Дискуссионные вопросы содержания бюджетного процесса. Модели организации бюджетного процесса. Бюджетирование по затратам. Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). Классификация БОР. «Сервис – ориентированный» подход к БОР. «Проблемно ориентированный» подход к БОР. Альтернативные подходы к организации бюджетного процесса.

Нормативная правовая база организации бюджетного процесса в РФ. Предпосылки и необходимость реформы общественных финансов, направлен-

ной на переход к БОР.

Участники бюджетного процесса в РФ: полномочия, роль в организации и осуществлении бюджетного процесса, порядок взаимодействия.

Тема 2. Основы бюджетного прогнозирования и планирования

Понятие бюджетного прогнозирования. Задачи бюджетного прогнозирования. Методы бюджетного прогнозирования: математические методы и модели в бюджетном прогнозировании; эвристические методы. Сводный финансовый баланс: эволюция роли в организации бюджетного процесса; цели и задачи формирования; содержание.

Понятие бюджетного планирования. Стратегическое, среднесрочное и текущее бюджетное планирование. Принципы бюджетного планирования. Цели и задачи бюджетного планирования. Порядок и методы планирования бюджетных ассигнований. Развитие программно-целевого подхода к бюджетному планированию. Инструменты бюджетного планирования: долгосрочные целевые программы, государственные программы, реестр расходных обязательств, государственные (муниципальные) задания, обоснования бюджетных ассигнований. Взаимосвязь бюджетного планирования и планирования социально-экономического развития территорий.

Эволюция системы бюджетного планирования в РФ в 2000-е годы. Совершенствование бюджетного планирования в РФ. Расширение горизонтов

бюджетного планирования.

5

Тема 3. Порядок составления проектов бюджетов бюджетной системы

РФ

Законодательная и нормативная правовая база составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ. Сроки подготовки проектов бюджетов бюджетной системы РФ. План-график подготовки проекта бюджета. Полномочия участников бюджетного процесса в составлении проектов бюджетов и порядок их взаимодействия. Роль финансовых органов публично-правовых образований в составлении проектов бюджетов.

Содержание закона (решения) о бюджете. Перечень основных параметров, утверждаемых законом (решением) о бюджете.

Особенности составления проекта федерального бюджета. Особенности составления проекта бюджета субъекта РФ. Особенности составления проекта местного бюджета.

Тема 4. Порядок рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и их утверждения

Порядок и сроки внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную думу РФ. Материалы и документы, представляемые одновременно с проектом федерального бюджета. Предмет рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении. Предмет рассмотрения проекта федерального бюджета во втором чтении. Содержание третьего чтения. Отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете Государственной думой: порядок действий, урегулирование разногласий. Предоставление проекта федерального бюджета в Совет Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения федерального закона о федеральном бюджете.

Порядок рассмотрения проекта бюджета субъекта РФ и его утверждения. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его

утверждения.

Основания и порядок внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год.

Тема 5. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

Понятие исполнения бюджета. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Обеспечение исполнения бюджета. Организация исполнения бюджета.