Материал: 449

ББК67.408.131 Б82

Борисов С. В., Жеребченко А. В.

Современные проблемы квалификации преступлений экстремист-

ской направленности : учебное пособие / С. В. Борисов, А. В. Жеребченко.

– М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018.– 72 с. – ISBN 978-5-9694-0630-8

Учебное пособие отражает результаты проведенного авторами теоретикоправового анализа экстремизма и некоторых проблем юридической оценки деяний, образующих преступления экстремистской направленности.

В пособии анализируется действующее законодательство, составляющее основу противодействия экстремизму, а также сложившаяся следственно-судебная практика по проблемным вопросам темы.

Предназначено для сотрудников правоохранительных органов, студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава учебных заведений юридического профиля.

ББК67.408.131

Рецензенты: ведущий научный сотрудник второго отдела НИЦ ФГКУ ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук Артюшенко Е. И.; заместитель начальника МУ МВД России «Мытищинское» Сабатов С. А.

ISBN 978-5-9694-0630-8

©Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018

©Борисов С. В., 2018

©Жеребченко А. В., 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

4

ВВЕДЕНИЕ

Экстремистская деятельность (экстремизм) на текущий момент перестала быть понятием исключительно социологическим и политологическим, хотя первоначально в юриспруденцию она была заимствована из указанных общественных областей знаний. В настоящее время соответствующий термин весьма широко представлен во всех отраслях российского права. Уже невозможно представить современное законодательство без норм, предусматривающих уголовную ответственность за деяния, образующие экстремистскую деятельность (экстремизм)1.

Следует заметить, что «экстремизм» является дефиницией, имеющей иностранное происхождение, ранее не обладавшей ярко выраженным правовым содержанием, но затем прочно вошедшей в правовой оборот.

Экстремизм (франц.) – это приверженность к крайним взглядам и мерам, а, соответственно, экстремист – это человек, придерживающийся крайних взглядов, сторонник крайних мер2.

Проблема экстремизма, несомненно, обусловлена комплексом обстоятельств, имеющих социальный, правовой, политический и экономический подтекст. К данным обстоятельствам, в числе прочих, относятся негативные последствия глобализации, растущее социальное неравенство внутри российского социума, а также на постсоветском и мировом пространстве, возрождение неофашистских настроений, религиозного фундаментализма и соответствующих им общественных объединений, пропагандирующих идеи расизма, религиозной нетерпимости и национализма, трудности в законодательном отражении данных явлений и практическом противодействии последним. Эти и многие другие моменты привлекают внимание политиков, ученых, судей, сотрудников правоохранительных органов и неравнодушных представителей общественности, вызывают острые дискуссии и, пожалуй, даже некоторую растерянность перед лицом сохраняющейся и нарастающей угрозы экстремизма. Данная ситуация усугубляется далеким от совершенства законодательством, направленным на противодействие экстремистской деятельности, отсутствием единообразия

вследственной и судебной практике, связанной с квалификацией пре-

1Жеребченко А. В. К вопросу о законодательном и судебном подходах к уго- ловно-правовому пониманию экстремистской и террористической деятельностью // Прикладная юридическая психология. – 2016. – № 4. – С. 130.

2Словарь иностранных слов / гл. ред. Ф. Н. Петров. 2-е изд. М., 1942. С. 755.

5

ступлений экстремистской направленности, а также недостаточным вниманием ученых к исследованию проблем.

Преступления экстремистской направленности характеризуются положительной динамикой с тенденцией к дальнейшему росту их числа и совокупной общественной опасности. Так, в 2017 г. за преступления экстремистской направленности были постановлены обвинительные приговоры в отношении 658 лиц по основной квалификации и 190 лиц – по дополнительной. Для сравнения, в 2016 г. за те же преступления были постановлены обвинительные приговоры в отношении 523 лиц по основной квалификации и 146 лиц – по дополнительной.

Квалификация преступления предполагает сопоставление фактических признаков совершенного деяния с признаками составов преступлений, содержащихся в уголовном законе, а также связана с констатацией определенной юридической оценки содеянного. Поэтому рассмотрение вопросов квалификации в теоретических разработках затрагивает как первый (фактические признаки деяний), так и второй (признаки конкретных составов преступлений) компоненты данного процесса.

Следует отметить, что преступления экстремистской направленности занимают все более заметное место в общей структуре преступности1, становятся привычным явлением в жизни общества, представленного множеством социальных групп, разделяемых между собой как национальной либо расовой принадлежностью, так и религиозными, политическими и иными идеологическими предпочтениями.

Негативные изменения и тенденции в межгрупповых социальных отношениях наблюдаются не только в России, но и в большинстве других стран, ставших заложниками процессов глобализации.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года также отмечается, что на обеспечение национальных интересов негативное влияние будет оказывать дальнейшее развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма, национального экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма2.

1Так, в 2009 г. было зарегистрировано 548 преступлений экстремистской направленности, что на 19,1 % больше, чем в 2008 г., когда было зарегистрировано 460 данных преступлений (на 29,2 % больше, чем в 2007 г.). См.: состояние преступности за 2007–2009 годы. М. : ГИАЦ МВД России, 2010.

2См.: п. 10 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. – 2009. – 19 мая.