113
Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации или надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:
1)при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
2)в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
3)сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:
1)это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;
2)в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;
3)они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации - до их представления;
4)они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ - инфекции - до представления такого сертификата.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в
114
качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
3)уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом,
-до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов - до выполнения этих обязательств.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.
Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1)совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;
2)следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;
115
2)необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
3)болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;
4)непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.
При вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.
116
Заключение
В учебном пособии на основе анализа новейших нормативных актов и реальных процессов, происходящих в области государственного управления административно-политической сферой, освещены наиболее актуальные вопросы административно-правового механизма государственного управления в административно-политической сфере.
В связи с тем, что законодательные и иные нормативные правовые акты учтены в данном пособии по состоянию на 1 апреля 2002 г., при самостоятельном изучении вопросов государственного управления в данной сфере необходимо ознакомиться как с законами и нормативными правовыми актами, принятыми после указанной выше даты, так и с изменениями и дополнениями, внесенными в анализируемые в учебном пособии акты.
Надеемся, что данное пособие будет интересно студентам, аспирантам, преподавателям юридических вузов и факультетов, специалистам органов государственной власти и местного самоуправления.