Материал: 4535

6

Всоответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 2006 годах1 и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов от 10 февраля 2006 г. № 25н, бюджетная классификация интегрирована в единый План счетов бюджетного учета путем включения кодов классификации в шифр (номер) счета бюджетного учета. При формировании конкретного номера Плана счетов бюджетного учета военному бюджетному учреждению следует руководствоваться Указаниями по применению бюджетной классификации 2.

Вучебном пособии вопросы структуры и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации рассматриваются в рамках финансово-хозяйственной деятельности получателя средств федерального бюджета – военного бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации, получающего ассигнования в виде текущих объемов финансирования исключительно из федерального бюджета.

1. Понятие и значение бюджетной классификации

Бюджетные доходы и расходы разнообразны по составу, источникам, направлению использования и экономической природе. В целях реализации единого подхода и сопоставимости показателей при осуществлении финансового планирования, учета, отчетности в рамках исполнения федерального бюджета доход и расходы должны быть классифицированы и сгруппированы, что достигается бюджетной классификацией.

Бюджетная классификация Российской Федерации представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по однородным признакам, расположенным и зашифрованным в установленном порядке. Группировка

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» ( с изменениями от 23 декабря 2004 г.)

2 Приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2005 г. № 152н.

7

используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней 1.

Характер группировок и последовательность их построения определяются социально-экономическим содержанием доходов и расходов федерального бюджета, структурой национальной экономики и системой управления государственными финансами и сутью операций, осуществляемых субъектами сектора государственного управления.

Состав бюджетной классификации и ее единство для бюджетов всех уровней2 устанавливается главой IY Бюджетного кодекса Российской Федерации, а структура классификации в части разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов устанавливаются федеральным законом.

Порядок применения бюджетной классификации устанавливается приказом Министерством финансов Российской Федерации 3.

Регламентация источников доходов и определение целей бюджетных расходов является обязательным условием не только функционирования всего бюджетного процесса, но и целевого, эффективного использования государственных средств, осуществления финансового контроля и обеспечения соблюдения бюджетной дисциплины.

В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей, которая дает представление о функциональном, экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, а также об их составе и структуре.

Первым требованием к бюджетной классификации является ясность и четкость группировок – отнесение доходов и расходов бюджета к соответствующим разделам, целевым статьям, видам расходов по функциональному, экономическому и ведомственному признакам.

Второе требование – ее единство для бюджетов всех уровней, распорядителей и получателей бюджетных средств, которое реализуется в

1 Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

2 Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» № 115ФЗ и Федеральный закон «О федеральном бюджете» от 26.12.2005 г. № 189-ФЗ.

3 Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ: приказ Минфина РФ от 21.12.2005 г. № 152н.

8

том, что структура и состав классификации утверждается федеральным законом Российской Федерации и применяется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов (смет) всех уровней. Бюджетная классификация обязательна для применения всеми учреждениями и организациями, получающим и использующим средства федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Министр обороны РФ, как и другие главные распорядители средств федерального бюджета, может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов ее построения и единства.

Состав бюджетной классификации РФ, принципы построения, ее структура объявлены Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ « О бюджетной классификации Российской Федерации» и изложены в главе IV Бюджетного кодекса РФ. Порядок применения бюджетной классификации установлен приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2005 года № 152н.

Кроме того, существенными требованиями утвержденной структуры функциональной классификации при формировании расходов бюджетов являются:

-отнесение расходов на реализацию функций общегосударственного характера на раздел 0100 "Общегосударственные вопросы";

-отнесение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций (административных расходов) на соответствующие этим функциям разделы и подразделы;

-разделение расходов в сфере науки на фундаментальные исследования (раздел 0100 "Общегосударственные вопросы") и прикладные научные исследования с отнесением расходов в части прикладных научных исследований на соответствующие разделы функциональной классификации;

-исключение из функциональной классификации расходов на капитальные вложения (государственные инвестиции) и отнесение их в состав экономической классификации с распределением по всем разделам

всоответствии с отраслевой принадлежностью и формой собственности;

10

бюджетных средств – Министра обороны и заканчивая получателями - воинскими частями. Составление финансово-плановых документов осуществляется в разрезе подразделений классификации.

Определение потребности в бюджетных средствах, их истребование, составление смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам из внебюджетных источников и их использование в течение года производится воинской частью строго в соответствии со структурой бюджетной классификации.

2.Классификация создает условия для объединения частных смет и бюджетов в единые своды, облегчает их рассмотрение, проверку, анализ и контроль за целевым использованием бюджетных средств.

3.Бюджетный учет активов и обязательств, доходов и расходов и хозяйственных операций, приводящих к их изменению, осуществляемый в разрезе сопоставимых статей и видов расходов функциональной и экономической классификации доходов и расходов, позволяет проводить

анализ наличия и движения средств, динамики их поступления и использования и на этой основе принимать управленческие решения в целях обеспечения личного состава и боевой подготовки войск, а также определять финансовый результат как по бюджетной, так и по внебюджетной деятельности.

4. Бюджетная отчетность воинской части составляется и представляется в довольствующий финансовый орган и в органы Федерального казначейства в разрезе групп, разделов, целевых статей и видов бюджетной классификации.

5. Сопоставимость плановых, учетных и отчетных данных дают возможность проводить анализ и делать обоснованные выводы о формировании и использовании централизованных фондов денежных средств, сосредоточении основных денежных ресурсов на приоритетных направлениях.

Командиры воинских частей, начальники финансовых органов и должностные лица, ведающие войсковым хозяйством, должны знать состав, структуру и порядок применения бюджетной классификации, которая является своеобразным языком отношений, в которые воинская