86
ка, за период проведения экономических преобразований в России удельный вес ассигнований на науку и научные исследования сократился почти в 10 раз. По показателю доли расходов на научно-исследовательские и опытно конструкторские работы (НИОКР) в объеме ВВП Россия находится на 24-м месте. В стране расходуется около 1,3 % ВВП на НИОКР, в то время как аналогичный показатель в США превышает 2,8 %, в Германии – 2,5, Японии – 3,0, в Южной Корее – 3,5 %. По абсолютным размерам внутренних затрат на НИОКР Россия уступает США в 20 раз, Германии – в 3,9, Японии – в 7,3 раза1.
В отличие от большинства развитых стран и стран НИС, главным источником финансирования исследовательских работ в нашей стране остается бюджет,
на долю которого приходится более половины расходов на эти цели (см. табл. 22). О служившейся структуре затрат на НИОКР в 2000-е гг. наглядное представление дает табл. 22.
Таблица 22
Структура затрат на исследование и разработки в России (в %)
Источники |
|
Годы |
|
|
1995 |
2000 |
2001 |
Средства бюджета |
60,5 |
53,7 |
53,9 |
Средства предпринимательского сектора |
17,4 |
18,7 |
16,5 |
Средства иностранных источников |
4,6 |
12,0 |
13,3 |
Собственные средства научных организаций |
10,6 |
9,0 |
8,9 |
Средства внебюджетных фондов |
6,7 |
6,5 |
7,3 |
Прочие источники |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
Итого |
100 |
100 |
100 |
Источник: ВЭБ. 2003. № 9. С. 34. |
|
|
|
Как свидетельствует табл. 22, отечественный бизнес вкладывает в науку втрое меньше средств, чем государство, и лишь немного опережает по затратам внешних заказчиков. В то время как в мировой практике усиливается противоположная тенденция, где основная доля затрат на научные разработки приходится на частный капитал, что создает устойчивый приток средств на развитие научно-технической сферы и отраслей, базирующихся на знаниях и информации (см. табл. 23).
1 Наука России в цифрах. 2003: статистический сборник. М. , 2003. С. 180.
87
|
|
|
|
Таблица 23 |
Структура расходов на НИОКР в развитых странах (1998 г.) |
||||
|
|
|
|
|
|
Общая сумма |
Доля финансирования НИОКР, % |
||
|
расходов на |
|
|
|
|
частные |
государство |
прочие |
|
|
НИОКР |
компании |
|
организации |
|
(млрд долл.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
США |
227,9 |
66 |
31 |
4 |
|
|
|
|
|
Япония |
90,2 |
74 |
18 |
8 |
|
|
|
|
|
Германия |
43,2 |
62 |
36 |
3 |
|
|
|
|
|
Франция |
27,9 |
50 |
40 |
10 |
|
|
|
|
|
Великобритания |
22,6 |
50 |
31 |
20 |
|
|
|
|
|
Италия |
13,0 |
44 |
51 |
5 |
|
|
|
|
|
Канада |
12,0 |
49 |
32 |
19 |
|
|
|
|
|
Источник: БИКИ. 2001. № 13.
Активное участие частного капитала в сфере НИОКР, что объясняется прежде всего обострившейся конкуренцией на мировом рынке и продуманной согласованной политикой государства и частного бизнеса, обуславливает растущую роль в экспорте этих государств высокотехнологичной продукции и усилению их позиций на мировом рынке. Так, в 1998 доля изделий «высокой» технологии в общем экспорте США составляла 26,7 %, в Японии – 11,9, Великобритании – 9,7, Германии – 9,4, Канаде – 2,5 %. В экспорте России доля аналогичной продукции составляет около 3 %, а по отношению к мировому рынку – 0,3 %1. Она экспортирует такой продукции в 5 раз меньше, чем Таиланд, в 8 раз меньше Мексики, в 10 раз – КНР и в 14 раз меньше, чем Южная Корея. Россия заметно отстает от стран, строящих инновационную политику, и по объему и структуре, как экспорта, так и импорта научно-технических знаний (см. табл. 24).
1 БИКИ. 2002. 29 июня; ВЭБ. 2003. № 4. С. 11.
88
Таблица 24
Российский экспорт и импорт технологий
Вид |
|
Экспорт |
|
|
Импорт |
|
|||
технологий |
1999 г. |
|
2003 г. |
1999 г. |
2003 г. |
||||
|
I |
II |
|
I |
II |
I |
II |
I |
II |
Всего |
621 |
3,05 |
|
1480 |
23,31 |
334 |
16,10 |
954 |
36,33 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Патент на |
7 |
0,38 |
|
5 |
0,28 |
2 |
0,04 |
3 |
0,05 |
изобретение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Патентная |
8 |
0,02 |
|
9 |
0,18 |
21 |
0,42 |
30 |
1,83 |
лицензия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
«Ноу-хау» |
29 |
0,09 |
|
48 |
0,43 |
13 |
0,25 |
27 |
1,07 |
Товарный знак |
5 |
0,0 |
|
11 |
0,04 |
10 |
0,17 |
36 |
5,76 |
Промышленный |
9 |
0,01 |
|
2 |
0,0 |
2 |
0,04 |
2 |
0,01 |
образец |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инжиниринговые |
249 |
1,43 |
|
664 |
19,17 |
169 |
8,31 |
550 |
17,69 |
услуги |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Научные |
176 |
0,54 |
|
391 |
1,36 |
14 |
0,11 |
46 |
0,59 |
исследования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие |
138 |
0,57 |
|
350 |
1,86 |
103 |
6,77 |
260 |
9,33 |
I – число соглашений
II – чистая стоимость (млрд руб.)
Источник: Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М. , 2000, С. 273; М. , 2004. С. 306.
В целом, как следует из табл. 24, научно-технический обмен России с зарубежными странами за 1999 – 2003 гг. заметно возрос: чистая стоимость экспорта технологий возросла в 7,6 раза, а импорта – более чем в 2,3 раза. Однако их абсолютная величина остается незначительной. Вряд ли можно считать рациональной и структуру российской торговли технологиями. В 2003 г. как в их продажах, так и закупках преобладающее место заняли инжиниринговые услуги (соответственно 82 и 49 %), в то время как на долю более совершенных видов технологий (патенты, лицензии, «ноу-хау», промышленные образцы) приходится в закупках всего 8,1 %, а в продажах – лишь 3,8 %. По мнению аналитиков, здесь проявляется тот факт, что большинство отечественных покупателей избегают пока крупных затрат на освоение новых технологий и видов продукции, а основу продаж за рубеж составляют инжиниринговые услуги и «технологическое сырье», не доведенное до конкретных технических решений и образцов, не защищенное международными патентами.
89
Вусловиях дефицита инвестиционных ресурсов и слабой конкуренции на внутреннем рынке большинство производственных предприятий сдержанно подходят к задачам обновления выпускаемой продукции, применяемых технологий и оборудования. За 1992 – 2001 гг. объектами коммерческих сделок явились менее 5 % зарегистрированных в России изобретений и образцов промышленной продукции1. Доля иновационно-активных предприятий в промышленности составляет 9,2 % их общего числа, а отгрузки инновационных видов продукции занимают в общем ее объеме всего 4,4 %2. Внедрение отечественных прогрессивных технологий тормозит и нерешенность правового регулирования в этой сфере. Здесь серьезной проблемой является защита прав на интеллектуальную собственность, операции с которой по своей природе являются одной из ведущих составляющих инновационного процесса, приносящие за рубежом солидные доходы. Из-за пробелов в российском законодательстве многие отечественные новейшие научные разработки бесконтрольно «уходят» за границу и страна теряет крупные валютные доходы. Так, в конце 90-х годов в США было получено 800 патентов на технологии, фактически разработанные в России, но теперь ставшие американскими3.
Введущих западных странах на одну патентную заявку, поданную внутри страны, регистрируется 5 – 8 заявок за рубежом. В России же при общем сокращении количества патентных заявок особенно резко упало число патентов, заявленных за рубежом: в советские времена в зарубежных странах патентовалось от 800 до 1 500 изобретений в год, в настоящее время – менее 100. В 2000 г.
Россия имела всего 547 патентов, зарегистрированных за рубежом, тогда как США – 98,7 тыс., Ю. Корея – 7,0, Тайвань – 2,5 тыс. Причем, по данным ОЭСР , 63 % патентов на российские разработки было зарегистрировано иностранными патентообладателями4.
Решение стратегической задачи формирования в России конкурентоспособного сектора наукоемких высокотехнологичных производств, способного выступить локомотивом промышленного и экономического развития нашей страны по инновационному пути, неразрывно связано и с совершенствованием нынешней структуры российского экспорта товаров.
1Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 31.
2Экономики и жизнь. 2002. № 14.
3ВЭБ. 2003. № 2. С. 53.
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития, объединяющая развитые страны мира. 4 Российская газета. 2001. 5 января.
90
3.2. Внешнеэкономические связи РФ
Как показывает мировой опыт, степень участия в международном разделении труда связана с уровнем технико-экономического развития, масштабом потенциала страны, а также ее обеспеченностью природными ресурсами. Относительно адекватное представление об уровне технико-экономического развития дает величина ВВП на душу населения, а структура ВВП и промышленного производства позволяют судить, насколько индустриализована та или иная страна, и в какой мере ее промышленность освоила технологически сложные производства.
В России за годы реформ ВВП снизился более чем в 2 раза. Т.е на первую половину 90-х ВВП упал на 50 %, а с 1997 года по 2004 его рост составил только около 20 %1. К окончанию ХХ века Россия находилась в конце шестого десятка стран по размеру среднедушевого ВВП. Его величина была в 1,8 раза больше, чем в среднем у развивающихся стран, но в 4,2 раза меньше, чем у развитых. По удельному весу отраслей материального производства и сферы услуг Россия близка к развивающемуся миру и находится между Китаем и Бразилией. За годы экономических реформ в произведенном ВВП России на 6,4 % возросла доля сферы услуг и на 0,2 % сельского хозяйства, доля промышленности же снизилась на 1,6 %2.
В промышленности создается треть российского ВВП, однако это не способствует более глубокому включению России в международное разделение труда. Причина в том, что структурно мировое и российское промышленное производство заметно разнятся. В мировом производстве на добывающие отрасли в среднем приходится около 10 %, а на обрабатывающие – более 80 %. С 1950 по 2002 гг. объем мирового производства готовых изделий увеличился в 10,1 раза, тогда как продукция добывающих отраслей выросла в 4,2 раза, а сельского хозяйства – лишь в 3,5 раза3. Это обусловлено тем, что обрабатывающая промышленность позволяет бесконечно диверсифицировать производство на сколько угодно дробные отрасли и подотрасли, что автоматически увеличивает количество полупродуктов, циркулирующих между все более узко специализирующимися обособленными производствами как внутри национальных хозяйств, так и в межстрановом пространстве.
Что же касается российской промышленности, то здесь на долю машиностроения и металлообработки приходится около 1/5 всего объема промышленно-
1Попова Е. Признаки национальной безопасности // Экономика и жизнь. 2005. № 35.
2Оболенский В. Россия в международном разделении труда: вечный поставщик энергоресурсов
3Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 10. С. 15 – 25.