Материал: 5226
101
предприняли ряд действенных шагов, в т.ч. в 1994 г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли (12 государств); в 1995 г. – Соглашение о создании Таможенного союза, в который в 2001 г. вошли 5 стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан); в 1997 г. – Договор о союзе Белоруссии и России, а в 1999 г. – о создании союзного государства; в 2000 г. – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕВрАзЭС), призванного заменить Таможенный союз 5 стран .
В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами прослеживается тревожная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется подавляющая часть экспортируемого Россией сырья и продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, так как против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ. По имеющимся данным Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) России, было использовано примерно 100 ограничительных (антидемпинговых и т.п.) процедур против российского промышленного экспорта1. Между тем российское промышленное и энергетическое сырье остается одним из самых дешевых на мировом рынке. Ему антидемпинг не угрожает прежде всего потому, что именно дешевизна этого сырья и его изобилие на мировом рынке позволяют стабильно увеличивать норму прибыли. То есть – за счет роста инвестиционной составляющей по глубокой переработке сырья и экспорта готовых продуктов в ту же Россию.
Чем ниже сырьевые цены, тем больше финансовых возможностей для изготовления из дешевого сырья товаров с высокой добавленной стоимостью. Характерно в этой связи то, что, по данным европейской статистики, в среднем около 35 % объема ежегодных поставок РФ промышленных изделий из зарубеж-
ной Европы, включая Балтию, сделаны из российских сырья и полуфабрикатов.
Характерно и то, что продукция второго и третьего переделов вывозится в меньшем объеме и в ближнее зарубежье, в сравнении с энергосырьем. По данным ФТС, доля последнего превышает 45 %, а машин и оборудования – не достигает даже 25 %2.
Что же касается внешней торговли России с развивающими странами, то их удельный вес отличается нестабильностью и в настоящее время составляет око-
В январе 2006 г. в ЕВрАзЭС был принят Узбекистан.
1Эксперт. 2005. № 3. С. 13.
2Там же.
102
ло 12 % (в 1998 г. – 9,2 %). Главные торговые партнеры РФ в этой группе – Турция, Индия, Иран, Египет, Бразилия. Развивающиеся страны сохраняют свою привлекательность для российских производителей как достаточно емкий рынок сбыта отечественных машин, оборудования и других готовых изделий. Однако серьезным препятствием на пути расширения товарооборота с этими странами является отсутствие у России достаточных финансовых ресурсов для предоставления выгодных условий внешнеторговых контрактов.
Крупнейшим внешнеторговым партнером России в группе развивающихся стран является – Китай, товарооборот с которым ежегодно растет очень высокими темпами (с 2002 по 2006 гг. ежегодный прирост составляет в среднем более, чем 30 %). В 2006 г. по сравнению с 2000 г. товарооборот между странами увеличился в 4,6 раза (с 6,2 до 28,6 млрд долл. США). В 2000-е годы Китай уверенно входит в пятерку ведущих внешнеторговых партнеров России (см. табл. 31).
Таблица 31
Ведущие внешнеторговые партнеры России
2000 г. |
|
2004 г. |
|
2005 г. |
|
2006 г. |
|
||||
Страна |
% от |
Место |
Страна |
% от |
Место |
Страна |
% от |
Место |
Страна |
% от |
Место |
|
ВТО |
|
|
ВТО |
|
|
ВТО |
|
|
ВТО |
|
Германия |
9,6 |
1 |
Германия |
9,3 |
1 |
Германия |
9,7 |
1 |
Германия |
9,8 |
1 |
Белоруссия |
6,8 |
2 |
Белоруссия |
6,8 |
2 |
Нидерланды |
7,8 |
2 |
Нидерланды |
8,8 |
2 |
Украина |
6,3 |
3 |
Украина |
6,5 |
3 |
Италия |
6,9 |
3 |
Италия |
7,0 |
3 |
Италия |
6,2 |
4 |
Финляндия |
6,5 |
4 |
Китай |
6,0 |
4 |
Китай |
6,5 |
4 |
США |
5,3 |
5 |
Нидерланды |
6,4 |
5 |
Украина |
5,9 |
5 |
Украина |
5,5 |
5 |
Китай |
4,6 |
6 |
Италия |
5,9 |
6 |
Белорус- |
4,6 |
6 |
Белорус- |
4,5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
сия |
|
|
сия |
|
|
Великобри- |
3,9 |
7 |
Китай |
5,8 |
7 |
Турция |
3,7 |
7 |
США |
3,5 |
7 |
тания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Польша |
3,8 |
8 |
США |
3,8 |
8 |
Польша |
3,4 |
8 |
Турция |
3,4 |
8 |
Нидерланды |
3,7 |
9 |
Турция |
3,4 |
9 |
Велико- |
3,25 |
9 |
Польша |
3,4 |
9 |
|
|
|
|
|
|
британия |
|
|
|
|
|
Казахстан |
3,2 |
10 |
Франция |
3,2 |
10 |
США |
3,2 |
10 |
Велико- |
3,2 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
британия |
|
|
Итого |
53,4 |
|
Итого |
57,8 |
|
|
54,5 |
|
|
|
|
Источник: Таможенная статистика за соответствующие годы
Представленный в табл. 31 список ведущих партнеров достаточно стабилен. Из 10 стран семь устойчиво удерживают свои позиции в торговле с Россией. Вместе с тем на 10 стран приходится более 60 % внешнеторгового оборота, в то время как на оставшиеся более 90 стран менее 40 %. Это свидетельствует о низ-
103
кой диверсификации географического распределения внешнеторгового обмена России. Более того, вызывает опасение большая зависимость в развитии внешнеэкономических связей с западноевропейскими странами. Здесь, во-первых, может появиться ряд новых проблем после расширения Евросоюза. По имеющимся оценкам, последствия этого расширения для наших внешнеэкономических связей могут быть достаточно противоречивы, так как торговля с новыми членами ЕС будет регламентироваться нормами и правилами этого Союза. Кроме того, в составе новых членов ЕС сложилась группа стран с антироссийским настроением, что будет влиять на любые решения ЕС в отношении России.
Во-вторых, традиционно нацеленная внешнеторговая политика на европейские страны привела к тому, что Россия оказалась в стороне от интеграционных процессов в Азии и от процессов взаимодействия Евросоюза и Восточной Азии. Этот процесс активно развивается с середины 90-х годов, начиная с создания в 1996 г. АСЕМ – организации регулярных встреч между руководителями стран двух регионов. В рамках этой организации разработаны перспективы экономического сотрудничества регионов вплоть до 2025 г. (включая отмену таможенных барьеров).
Вцелом в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) функционируют 44 субрегиональные группировки (в том числе около 30 между отдельными странамичленами Форума АТЭС), а также ведутся переговоры о формировании еще около трех десятков новых блоков. Участие же России в этом самом большом и динамично развивающемся центре мировой экономики весьма скромное. Для России азиатское направление торгово-экономического сотрудничества пока не является ведущим и по объему значительно уступает европейскому (см. табл. 30). Внешнеторговые связи характеризуются асимметричностью (доля России во внешней торговле АТЭС составляет около 1 %, в совокупном ВВП форума – 1,4 %, в совокупных инвестициях – менее 1 %)1, неустойчивой динамикой товарооборота, особенно импорта России из стран АТЭС; высокой концентрацией товарооборота на нескольких странах – КНР, США и Япония, сырьевой направленностью экспорта и преобладанием в импорте значительной доли продовольствия и готовой продукции.
Вцелом сложившаяся структура и динамика экономического сотрудничества РФ со странами АТР, впрочем, как и с европейскими странами, не соответствует стратегическим интересам и потенциальным возможностям России. Вы-
1 Международные экономические отношения : учебник / под ред. Н. Н. Ливенцева. 2-е изд. С. 137.
104
ход из создавшегося положения прежде всего видится в необходимости расстановки новых акцентов в политике рыночных преобразований и прежде всего в направлении развития реального сектора экономики. Это диктует также необходимость переосмысления и определенной корректировки внешнеторговой политики, повышения значимости внешней торговли в содействии реализации стратегических задач продвижения России по пути экономического прогресса и равноправной интеграции в мировую экономику. Скорректированные подходы к развитию внешней торговли должны выстраиваться не только с учетом текущих экономических проблем страны, но и стоящих в этой области задач стратегического характера, равно как и оценки тенденций и перспектив развития мировой экономики и мирохозяйственных связей.
Стратегический курс развития внешней торговли должен быть нацелен на более эффективное содействие осуществлению прогрессивной структурной перестройки экономики, на изменение характера участия России в международном разделении труда. А это, в свою очередь, требует определенных усилий со стороны государства и предпринимательских структур прежде всего в области наращивания экспортных ресурсов, которые позволили бы вывести внешнюю торговлю на траекторию новых качественных и количественных параметров роста.
Важнейшим условием достижения этих целей должно стать развитие отечественного производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, отвечающей требованиям мировых рынков.
Страна еще располагает крупным производственным и научно-техническим потенциалом, многими разработками фундаментальной науки, отвечающими требованиям XXI века. Они должны быть востребованы в целях коренной модернизации производств, имеющих перспективы на внешних рынках, изменении на этой основе специализации нашей страны в международном разделении труда и преодолении нынешней «деиндустриализации» ее внешнеторгового обмена.
3.2.4. Перспективные направления участия России в МРТ
Для решения стратегической задачи – перехода на инновационный путь развития наша страна располагает таким важным конкурентным преимуществом, как накопленный интеллектуальный и научно-технический потенциал, сосредоточенный прежде всего в институтах Российской академии наук (РАН), в российских наукоградах, оборонно-промышленном комплексе (ОПК). По имеющимся оценкам, интеллектуальный потенциал России определяется в 400 – 600
105
млрд долл.1 Институты РАН и другие научные коллективы страны, несмотря на ограниченное финансирование, поддерживают активные творческие взаимосвя-
зи с основными |
научными сообществами мира (США, ЕС, Япония, |
Канада и |
др.), принимают |
деятельное участие в разработке крупнейших |
научно- |
технических проектов мирового значения (сверхмощный ускоритель частиц, термоядерный реактор, международная космическая станция и др.).
За рубежом высоким авторитетом и востребованностью пользуются отечественные научные школы в различных областях математики, физики, химии, науки о земле, космических и ядерных исследований. Именно по этим направлениям наиболее интенсивно развиваются и международные контакты российских ученых и специалистов.
Согласно данным американского Института научной информации, аккумулирующего международную статистику научных публикаций, в 1996 – 2000 гг. при средней доле России в мировом научно-информационном потоке в размере 3,6 % (7-е место в мире), удельный вес участия ее ученых в публикациях по физике составил 9,7 %, наукам о земле – 7,4 %, космическим исследованиям – 7,2 %, химии – 6,8 %2. В сотрудничестве российских исследовательских учреждений с зарубежными научными центрами в последние годы усиливается тенденция к переходу от обмена научно-технической информацией к выполнению совместных разработок. По экспертным оценкам, Россия участвует примерно в 200 международных научно-технических проектах, удельный вес совместных публикаций возрос до 33 %3. В условиях нарастающей интернационализации научных исследований совместные разработки приобретают особую значимость. Они позволяют вести комплексное исследование наиболее крупных и сложных проблем, зачастую непосильных одной стране, кооперироваться в использовании уникальных установок и приборов, обмениваться знаниями и на этой основе совершенствовать собственные разработки, а в конечном итоге получать доступ к реализации совместно достигнутого результата.
Позиции, занимаемые российским научно-образовательным комплексом в мире, открывают реальные возможности эффективного использования его ресурсов во внешнеэкономической сфере. По имеющимся данным, даже в нынешних условиях сектор науки и научного обслуживания является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющих крупный актив в балансе торгов-
1ВЭБ. 2004. №7. С.54.
2Независимая газета. 2002. 25 декабря.
3Европа в развитии российской науки: традиции и перспективы / ИЕ. М. : Огни, 2003. С. 55.