Материал: 5226
116
дукции в другие регионы страны составлял 75 %, в 1995 г. этот показатель снизился до 10 %, а к 2000 г. он упал до 4,3 %. Соответственно росла доля внешнего рынка в торговых связях региона: 6 % в 1992 г., 10 % в 1995 г. и 18 % в 2000 г. и
более 30 % в настоящее время1.
4.2. Роль Дальнего Востока в экономике страны
Дальневосточный регион (с 2000 г. Дальневосточный федеральный округ) в составе 10 субъектов Российской Федерации является самым восточным и самым большим по территории (36,4 %) регионом России2. Известны огромные запасы его природных ресурсов – минеральных, лесных, биологических.
Общая структура минерально-сырьевой базы Дальнего Востока включает промышленные концентрации черных, цветных, благородных и редких металлов, множество видов нерудного и прочего сырья. На его территории сосредоточено около 90 % запасов алмазов, 95 % олова, 90 % бора, 88 % сурьмы, 63 % ртути, 41 % плавикового шпата, 24 % вольфрама, 8 – 10 % железной руды, свинца, апатита, 4 % цинка3.
На территории Дальнего Востока сосредоточены все виды энергетических ресурсов: уголь, нефть, природный газ, гидро- и геотермальная энергия. Суммарный потенциал этих ресурсов впечатляющий. Только общее количество потенциальных запасов нефти оценивается в 29 млрд т, природного газа – 24 трлн м3, угля – до 3,5 трлн т. Доминирующим первичным энергоресурсом на Дальнем Востоке является уголь, который преобладает как в запасах, так и в производстве первичных топливно-энергетических ресурсов (см. табл. 34). Что же касается нефти и газа, то перспективные на углеводороды площади охватывают около 25 % территории Дальнего Востока. По оценкам, потенциальные ресурсы нефти и газа региона составляют 10 % аналогичных ресурсов России. При этом разведанные запасы составляют около 4 % потенциальных ресурсов нефти и 6 % ресурсов природного газа4.
1Ишаев В. И. Инфраструктурные проекты как фактор социально-экономического развития ДВ // Вестник РАН. Т. 75. № 6. 2005.
2ДВ ФО в составе: Приморский и Хабаровский края; Амурская, Камчатская, Магаданская области; Республика Саха (Якутия); Чукотский и Корякский автономные округа; Европейская автономная область.
3ДВ и Забайкалье – 2010 г. Программа экономического и социального развития ДВ и Забайкалья / под ред. П. А. Минакира. М. : Экономика, 2002. С.89.
4Деваева Е. И. Экономическое сотрудничество в северо-восточной Азии: региональные аспекты. Владивосток : ДВО РАН, 2004. С.10.
117
Таблица 34
Производство топливно-энергетических ресурсов на Дальнем Востоке
Показатели |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Выработка электроэнергии, млрд кВт·ч |
38,8 |
39,0 |
38,6 |
38,85 |
39,97 |
Добыча нефти, млн т |
3,8 |
4,2 |
3,6 |
3,6 |
4,0 |
Добыча природного газа, млрд м3 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,6 |
3,6 |
Добыча угля, млн т |
28,3 |
28,2 |
30,1 |
30,7 |
31,8 |
Первичная переработка нефти, млн т |
6,3 |
6,7 |
7,4 |
9,1 |
8,8 |
Источник: ДВ и Забайкалье в России и АТР. Материалы ДВ международного экономического конгресса. Хабаровск : ДВО РАН, ИЭИ, 2005. С.31.
На Дальнем Востоке сосредоточен значительный потенциал лесных ресурсов: на них приходится свыше 35 % площади лесов и более четверти запаса древесины (20,6 млрд м3) Российский Федерации. В регионе преобладают наиболее ценные хвойные леса (до 70 % площади лесов), в структуре которых лиственница (до 50 % лесопокрытых земель), сосна, кедр, ель и пихта.
По имеющимся оценкам, почти половина лесов достигла или превзошла возраст спелости, т.е. пригодна для проведения промышленной рубки леса. О степени территориального размещения лесных ресурсов региона дает представление табл. 35.
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 35 |
|
Состояние и характеристика использования лесных ресурсов |
||||||
|
|
|
на Дальнем Востоке, 2003 г. |
|
|
||
Субъекты |
|
Покрытая |
Запас дре- |
Средний |
Доступная |
Вывозка |
Степень ис- |
|
|
лесом |
весины, |
запас дре- |
расчетная |
древесины, |
пользования |
|
|
площадь, |
млрд м3 |
весины |
лесосека, |
млн м3 |
доступной |
|
|
млн га |
|
м3/га |
млн м3 |
|
расчетной |
|
|
|
|
|
|
|
лесосеки, % |
Дальний Восток |
280,5 |
20,6 |
73,3 |
66,9 |
13,4 |
20,0 |
|
в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
Республика |
Саха |
143,9 |
8,9 |
62,0 |
30,6 |
0,5 |
1,6 |
(Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
Приморский край |
12,5 |
1,9 |
153,6 |
6,0 |
2,8 |
46,7 |
|
Хабаровский край |
52,1 |
5,1 |
98,8 |
16,6 |
7,8 |
47,0 |
|
Амурская область |
23,3 |
2,0 |
87,8 |
10,0 |
1,3 |
13,0 |
|
Камчатская |
об- |
9,7 |
0,6 |
67,9 |
0,9 |
0,1 |
11,1 |
ласть |
|
|
|
|
|
|
|
Магаданская |
об- |
16,8 |
0,4 |
25,8 |
0,04 |
0,0 |
0,0 |
ласть |
|
|
|
|
|
|
|
Сахалинская |
об- |
5,7 |
0,6 |
11,4 |
2,2 |
0,6 |
27,3 |
ласть |
|
|
|
|
|
|
|
ЕАО |
|
1,6 |
0,2 |
111,3 |
0,6 |
0,1 |
16,7 |
КАО |
|
9,8 |
0,5 |
56,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
ЧАО |
|
5,0 |
0,9 |
17,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Источник: База данных ИЭИ ДВО РАН.
118
Как свидетельствует табл. 34, в наибольшей степени освоены леса южной территории Дальнего Востока, в то время как в северных районах, несмотря на высокие оценки абсолютного потенциала лесных ресурсов, степень их освоенности невелика. Различающийся по территориям средний запас древесины на 1 га, транспортная и экономическая освоенность территорий объясняют столь различную степень использования доступной расчетной лесосеки и развития лесной промышленности на Дальнем Востоке. Доля лесной отрасли в промышленном производстве Дальнего Востока составляет около 5 %, в то время как в общем объеме экспорта ДВ ее доля составляет 16 %, что свидетельствует о ее экспортной специализации. Говоря о значимости лесных ресурсов Дальнего Востока, следует отметить имеющуюся там богатейшую базу так называемых недревесных ресурсов: более 40 видов промысловых животных, более 100 видов лекарственных и пищевых растений, которые в настоящее время используются неполно и нерационально, особенно дикорастущие растения.
Помимо отмеченного, леса Дальнего Востока являются важным фактором экологической устойчивости территории, а также выполняют специфическую роль поддержания качества пресных водоемов, чему сегодня в зарубежных странах придают особую значимость. В частности, в странах АТР усиливается экологическая ценность лесов региона как буфера планетарного масштаба, способного смягчить последствия ожидаемого антропогенного потепления климата. В Китае официально признано, что водоохранная ценность лесов троекратно превышает стоимость их древесины, в Японии доля защитных лесов составляет 36,6 %1. Дальний Восток занимает лидирующую роль по потенциалу биологических ресурсов, в первую очередь рыбы и морепродуктов. Сегодня регион обеспечивает около 60 % товарной пищевой продукции России. Здесь добывается 100 % крабов и трепангов, 99 % лососевых, 90 % камбаловых и водорослей, около 60 % моллюсков и свыше 40 % сельди.
Доступные сырьевые ресурсы морей Дальнего Востока позволяют ежегодно добывать до 4 млн т рыбы и морепродуктов, а фактический объем их вылова в последние годы около 50 % (в 2004 г. около 2 млн т) при значительном изменении структуры вылова. Предпочтение отдается наиболее популярным в рыночном отношении видам – минтаю, крабу и лососевым. В то же время заметно снизился вылов традиционных объектов – сельди, трески, камбалы, сайры.
1 ДВ и Забайкалье в России и АТР. С. 27.
119
Вылов этих пород рыб составляет менее 50 % от имеющихся запасов (в 2002 г. – 470 тыс. т).
Удельный вес рыбной отрасли в объеме промышленного производства ДВ составляет около 13 %, а в отдельных субъектах региона она формирует от 25 % до 50 % выпускаемой там продукции (см. табл. 36).
Таблица 36
Доля рыбной отрасли в объеме промышленного производства, %
Регион |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Россия |
1,1 |
1,0 |
0,7 |
0,6 |
Дальний Восток в т.ч.: |
15,1 |
14,0 |
11,8 |
12,8 |
Приморский край |
38,2 |
30,5 |
22,5 |
24,1 |
Хабаровский край |
3,1 |
3,6 |
3,5 |
3,9 |
Камчатская область |
59,4 |
57,3 |
55,5 |
55,0 |
Сахалинская область |
23,5 |
27,9 |
24,3 |
38 |
Магаданская область |
11,0 |
11,0 |
12,2 |
7,8 |
По данным ИЭИ ДВО РАН.
В целом, характеризуя ситуацию в природно-ресурсном секторе экономики Дальнего Востока, следует отметить, что потенциал его развития далек от исчерпания и в перспективе будет играть важную роль в регионе, но при обязательном условии более рационального использования.
Дальний Восток отличается и своим особым географическим положением. С одной стороны, его огромная удаленность от центра и запада России сдерживает развитие внутренних межрегиональных связей, а с другой – близость ко многим странам Азиатско-Тихоокеанского региона, самого густонаселенного и динамично развивающегося мирового мегаполюса, открывает благоприятные перспективы для развития самого региона и России в целом. Являясь контактной зоной РФ со странами АТР, Дальневосточный регион призван выполнять такие важнейшие функции, как внешнеэкономические, транспортно-транзитные и геополитические, что придает этому региону особый статус и значимость в перспективном развитии России. Обеспечивая сегодня единственный свободный выход России к океану, Дальний Восток находится на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны АТР, что дает дополнительный импульс более активному развитию восточным районам России и более эффективному ее
120
вхождению в формирующуюся систему интеграционных связей со странами АТР.
На Дальнем Востоке имеется более 330 морских торговых портов, 11 из которых с круглогодичной навигацией и имеют выход на железнодорожные магистрами. Общая годовая пропускная способность портов Дальнего Востока России составляет около 80 млн т, а реальная загрузка в последние годы составляет не более 70 %. Доля дальневосточных портов в общем грузообороте российских портов составляет 35 %1. Большая часть (80 %) общего грузооборота морских портов и морских внешнеторговых перевозок осуществляется через четыре крупных порта: Владивосток, Находка, Восточный и Ванино. Эти порты имеют прямой выход на Транс-Сибирскую и Байкало-Амурскую железнодорожные магистрали и относятся к транзитным портам федерального значения.
Как показывает анализ, Россия не использует в должной мере свои благоприятные транспортно-транзитные возможности евразийского направления. Ярким примером тому служит ситуация с развитием международного транзита контейнеров по Транссибирскому контейнерному сервису (ТСКС). Успешно развиваясь в 70-е годы (пик в 1981 г. – 136 тыс. контейнеров), с середины 80-х годов контейнерные перевозки стали резко сокращаться и к началу 90-х приняли обвальный характер (в 1998 г. – около 19 тыс. контейнеров). Несмотря на ощутимый рост в последние годы (до 50 тыс. контейнеров), удельный вес ТСКС не превышает 0,7 % общего контейнерного потока на направлении АТР – Европа (в конце 80-х годов – около 6 %). Устранению накопившихся проблем, комплексному развитию транспортного комплекса ДВ, повышению его эффективности будет способствовать выполнение ряда мероприятий, заложенных в Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)».
Отмеченные выше факторы наличия природных ресурсов, неравномерность освоения территории региона, удаленность его от экономически более развитых западных районов России, близость к емкому прогрессирующему рынку стран АТР и определили характер и тенденции развития российского Дальнего Востока (РДВ).
Основу хозяйственного развития РДВ составляет промышленность. Промышленная структура в регионе исторически создавалась с акцентом на решение обороно-стратегических задач и развитие добывающих сырьевых отраслей. По-
1 Экономическая интеграция: пространственный аспект / под ред. П. А. Минакира. М. : Экономика, 2004. С. 226.