121
этому и сегодня доля этих отраслей составляет около 60 % в промышленном секторе Дальнего Востока. В то время как отрасли обрабатывающей промышленности (без учета машиностроения, где преобладала доля военного производства) традиционно развивались слабее. Экономические преобразования 90-х годов усилили отрицательные тенденции предреформенного развития таких отраслей, как легкая, химическая и нефтехимическая, черная металлургия, промышленность строительных материалов. Как следствие, их влияние на промышленное производство Дальнего Востока снизилось (более чем в два раза), а удельный вес названных отраслей составляет в настоящее время от 0,5 – 1 % в структуре промышленности региона.
Что же касается машиностроения, которое в значительной мере определяет промышленно-иновационный потенциал Дальнего Востока, то до 2000 г. здесь наблюдался глубокий спад. В начале 2000-х годов основная часть валового выпуска машиностроительной продукции региона определялась поставками военной продукции крупнейшим авиационным предприятием Комсомольским-на- Амуре производственным объединением (Хабаровский край). Однако зависимость от политических факторов и конъюнктуры рынка военной техники и вооружения чувствительно сказываются на динамике развития этой отрасли. Так,
вХабаровском крае доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства в 1999 г. составляла – 23 %, в 2000 г. – 50 %, в 2003 г. – 40 %, а в 2004 г. – снизилась до 28,5 %1. Дальнейшее развитие этого важнейшего комплекса, который обуславливает общую экономическую динамику региона, зависит прежде всего от его коренной модернизации, оснащенности современными инновационными разработками и технологиями. Понимая важность данного направления, основные предприятия региона (прежде всего в Хабаровском и Приморском краях) в последние три года все более ориентированы на стратегии инновационного развития, соответствующие условиям внутренней и внешней конкуренции. Так, по данным ИЭИ ДВО РАН, за 2000 – 2003 гг. доля предприятий, осуществляющих инвестиции в приобретение современного оборудования, реконструкцию и модернизацию производства, увеличилось более чем в два раза. Однако здесь возникает проблема дополнительных инвестиционных ресурсов, учитывая ограниченность собственных финансовых возможностей предприятий и малоэффективную государственную поддержку, особенно
вчасти производства гражданской продукции. Эти факторы предопределили пе-
1 ДВ и Забайкалье в России и АТР. С. 40.
122
реориентацию сбыта гражданского машиностроения собственно на удовлетворение спроса самого региона, так как дальневосточная продукция не выдерживает конкуренции на более емких рынках Сибири и Урала (сказываются более высокие издержки на производство и реализацию продукции). Что же касается внешних рынков, то здесь продукция гражданского машиностроения Дальнего Востока конкурентоспособная как более дешевая по цене, но уступает продукции конкурентов по качеству и применяемым технологиям. Поэтому рост спроса внешнего рынка, учитывая географическую близость Дальнего Востока к странам АТР, определяется решением задачи соответствия международным стандартам качества и сертификации продукции гражданского машиностроения. Как показывают исследования, при соответствующей государственной поддержке развитию дальневосточного машиностроения, на внешнем рынке будет востребована продукция гражданского авиа- и судостроения, готовая продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности и др.
В настоящее время складываются объективные условия, благоприятствующие тому, чтобы Дальний Восток реализовал свои относительные и абсолютные преимущества на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и тем самым обеспечил себе динамичное развитие.
4.3. Внешнеэкономические связи Дальнего Востока России
Дальний Восток среди других регионов страны выделяется не только наличием природных ресурсов и большой территорией, но и более сильной зависимостью от развития экономических связей с зарубежными странами.
Если в начале 90-х годов экспортная квота Дальнего Востока составляла около 10 %, то в настоящее время она превышает 30 %, а четыре субъекта Федерации (Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область, Республика Саха (Якутия)) имеют величину экспортной квоты более 35 %1. Как известно, экспортная квота является показателем степени вхождения экономики в систему международного разделения труда. Данный уровень дальневосточной квоты говорит о достаточной функциональной открытости региональной экономики. Однако если сравнить рост экспортных поставок соответственно и уровень их квот с динамикой развития и структурой промышленного комплекса РДВ, то ситуация выглядит далеко не радужной. Особенность заключается в том, что обраба-
1 В 2004 г. с учетом экспорта алмазной продукции экспортная квота в промышленном производстве ДВР составила около 45 %, а в отдельных отраслях еще выше – в нефтеперерабатывающей – 55 %, рыбной – 66 %, а в лесозаготовительной – около 90 %.
123
тывающий сектор промышленности Дальнего Востока традиционно развивается слабее производств, связанных с эксплуатацией природных ресурсов. В настоящее время более ¾ стоимости промышленной продукции составляют сырьевые продукты и энергия. Они же являются и главными позициями дальневосточного экспорта. В то время как доля продукции машиностроения имеет тенденцию к снижению и составила в 2005 г. 5,6 % по сравнению с 8 % в 2003 г. и 11 % в 2002 г.
Сохранение сложившихся тенденций чревато нежелательными последствиями для дальнейшего развития экономики Дальнего Востока. Прежде всего, это может повлечь затухание темпов роста промышленного производства и экспорта Дальневосточного региона. Негативность подобных последствий ощущается уже сегодня. В частности, наметилась неблагоприятная тенденция и в развитии внешней торговли Дальневосточного региона, прежде всего Северо-Восточной Азии (СВА), которые являются основными торговыми партнерами в АТР не только РДВ, но и РФ в целом. Здесь сохраняются опережающие темпы роста импорта по сравнению с экспортом, что сказывается в целом на темпах роста внешнеторгового оборота и его структуре (см. табл. 37). Так, за период с 2000 г. по 2005 г. экспорт увеличился почти в два раза, в то время как импорт более чем в пять раз, что привело с 2002 г. к снижению положительного сальдо ВТО, несмотря на беспрецедентный за последние 15 лет рост цен на минеральное сырье.
Таблица 37
Динамика внешней торговли РДВ со странами СВА (темпы прироста, %)
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 |
Экспорт |
152,1 |
154,2 |
84,5 |
105,2 |
121,2 |
151,1 |
Импорт |
86,4 |
130,2 |
126,1 |
132,8 |
166,2 |
186,7 |
Товарооборот |
132,2 |
149,2 |
91,6 |
111,7 |
133,9 |
155,0 |
Составлено по: Внешнеэкономические связи ДВР за 2004 г. – Хабаровск : Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «ДВ и Забайкалье», 2005 ; Проблемы ДВ. 2006. № 4.
Сложившуюся ситуация в торговле РДВ со странами АТР можно объяснить прежде всего усиливающейся сырьевой структурой дальневосточного экспорта. Его основу составляет топливно-энергетическое сырье, продукция лесной и рыбной отрасли как отражение сложившейся структуры промышленности региона (см. табл. 38). Позиции этих групп в разные периоды времени и в разрезе стран, равно как и в общем объеме дальневосточного экспорта, меняются. Это определяется прежде всего складывающейся конъюнктурой рынка и внутренни-
124
ми факторами развития дальневосточной экономики. Однако доля этих групп в общем объеме регионального экспорта остается стабильной и определяющей (более 80 % стоимости). В импорте на Дальний Восток основу составляют две позиции:
1)машинно-техническая продукция (главным образом, транспортные средства), доля которой в течение последних пяти лет составляет более 50 %;
2)товары народного потребления, доля которых колеблется от 15 до 20 %, из них половина приходится – на продукты питания.
Таблица 38
Товарная структура внешней торговли Дальнего Востока, 2005 г., %
|
Товарные группы |
Экспорт |
Импорт |
||
|
(укрупненные) |
2004 |
2005 |
2004 |
2005 |
Всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
1. |
Машины, оборудование, транспортные средства |
5,8 |
5,6 |
53,3 |
59,2 |
2. |
Топливо, минеральное сырье, металлы |
48,8 |
70,3 |
15,3 |
13,0 |
из них нефть и нефтепродукты |
32,8 |
56,9 |
- |
- |
|
3. |
Рыбо- и морепродукты |
20,8 |
5,4 |
- |
- |
4. |
Лесотовары |
19,2 |
16,0 |
- |
- |
5. |
Товары народного потребления |
- |
- |
19,9 |
15,1 |
в т.ч. пищевкусовые |
0,8 |
- |
9,2 |
7,2 |
|
6. |
Химические товары |
0,9 |
- |
7,2 |
6,1 |
7. |
Строительные материалы |
- |
- |
2,8 |
2,8 |
8. |
Прочие |
3,7 |
2,7 |
1,5 |
3,8 |
Источник: Рассчитано на основе данных таможенной статистики.
Основными торговыми партнерами Дальнего Востока среди стран АТР являются Китай, Япония, Республика Корея, на долю которых приходится около 70 % ВТО за 2005 г. Среди них самыми крупными торговыми партнерами с начала 90-х годов являются Япония (28 %) и Китай (26 %). Однако если с Японией после 2001 г. наметилась позитивная тенденция роста, то с КНР – тенденция неустойчивая (см. табл. 39).
Китай, сохраняя ведущую роль в торговле с РДВ, импортирует в основном нефть и нефтепродукты, необработанные лесоматериалы, черные металлы, рыбу и морепродукты (на долю этих позиций приходится более 80 %, в то время как доля машинно-технической продукции – около 3 %). В импорте Китая на РДВ преобладают промышленные товары (46 %) и продовольственные – более 17 %, на машины и оборудование приходится около 15 %.
125
Таблица 39
Динамика внешней торговли РДВ в разделе отдельных стран АТР (% от общего объема)
Страны |
1992 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Япония |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
35,2 |
18,9 |
13,3 |
12,6 |
18,7 |
23,8 |
28,2 |
Экспорт |
47,4 |
19,7 |
13,6 |
13,1 |
16,7 |
18,5 |
23,2 |
Импорт |
19,4 |
15,4 |
21,0 |
10,8 |
23,7 |
33,8 |
33,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Китай |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
36,1 |
26,1 |
29,5 |
22,7 |
27,1 |
24,8 |
26 |
Экспорт |
27,3 |
25,7 |
31,4 |
21,1 |
28,2 |
25,6 |
32,9 |
Импорт |
47,5 |
16,4 |
18,7 |
27,6 |
24,3 |
23,5 |
19,9 |
Республика |
|
|
|
|
|
|
|
Корея |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
9,1 |
12,0 |
14,6 |
13,9 |
13,3 |
11,2 |
17,6 |
Экспорт |
7,0 |
10,0 |
13,1 |
12,6 |
11,9 |
10,7 |
17,1 |
Импорт |
11,7 |
20,8 |
22,9 |
18,2 |
16,9 |
12,1 |
17,9 |
Анализ структуры российско-китайских отношений как на региональном, ровно как и на национальном уровне, свидетельствует о том, что сохранение масштабных поставок сырьевых товаров (прежде всего энергоресурсов) может еще более утяжелить структуру экспорта, превратив российскую сторону в сырьевого донора КНР.
Научной общественностью страны обосновывается необходимость проведения более активной наступательной позиции в развитии стратегии партнерства с Китаем. В России имеются реальные предпосылки усиления влияния по линии технической и технологической составляющей (в том числе в сфере военного сотрудничества, решении экологических проблем, реконструкции и модернизации промышленных комплексов северо-восточных провинций КНР); по эффективному использованию сырьевого потенциала, прежде всего, энергетических и лесных ресурсов, потребность в которых со стороны Китая возрастает; а также по рациональному использованию трудовых ресурсов Китая в хозяйственном развитии наших восточных районов.