Материал: 529
11
преступлениями и иными правонарушениями» в Барнаульском юридическом институте МВД России.
Отдельные выводы исследования содержатся в монографии, подготовленной Бондарь Е. О., «Правовые основы организации и деятельности полиции Испании»1, а также в коллективной монографии «Актуальные проблемы государственного администрирования в финансовоэкономической сфере», где Бондарь Е. О. выступала соавтором.
Прикладное значение монографической работы определяется также тем, что ее отдельные положения, в частности, касающиеся проблематики европейской безопасности, вопросов урегулирования региональных конфликтов, взаимоотношений ЕС и России в контексте украинского кризиса, отношений России и Испании в контексте украинского кризиса, могут быть использованы в работе соответствующих управлений МИД России. Кроме того, материалы работы могут быть использованы в высших учебных заведениях при подготовке спецкурсов по тематике европейского строительства, а также в российских ведомствах и общественных организациях, имеющих отношение к проблемам европейского и двустороннего сотрудничества.
Структура работы подчинена логике исследования. Монография состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка.
1 Бондарь Е. О. Правовые основы организации и деятельности полиции Испании : монография. М. : МосУ МВД России, 2004.
12
Г л а в а 1. РОССИЙСКО-ИСПАНСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
1.1. Российско-испанские взаимоотношения в 1900–1914 гг.
Достаточно длительную историю имеют российско-испанские дипломатические отношения.
Отметим, что русско-испанские отношения развивались достаточно неравномерно, в отношениях между Россией и Испанией случались перерывы, иногда значительные по времени.
Есть несколько работ, посвященных изучению испано-российских отношений начала XX в.
Значителен труд российского дипломата того периода Ю. Я. Соловьева «Воспоминания дипломата. 1893–1922», представляющий собой историю российской дипломатии в период с 1893 по 1918 годы.
Многочисленные статьи кандидата исторических наук Михаила Российского, имевшего опыт работы в посольстве России в Мадриде с 2002 по 2006 год, посвящены русским дипломатам в Испании и рус- ско-испанским отношениям. Однако данные работы носят скорее обзорный характер.
Русско-испанские дипломатические отношения всегда развивались непросто, бывали периоды, когда по той или иной причине они вообще прекращались. Однако со второй половины XIX в. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. российско-испанские отношения развивались более спокойно и равномерно1.
Связано это, прежде всего, с некоторыми внешнеполитическими реалиями того времени. Российская империя, к началу XX века представляла собой сильное государство, с развивающейся экономикой и активно проводящее свою внешнюю политику. Интересы Российской империи к началу XX в. не замыкаются на азиатском и восточноевропейском регионах. Россия все чаше обращает внимание и на другие части земного шара, что свидетельствует о том, что в этот период Россия все больше позиционирует себя державой мирового масштаба.
В противовес России Испания в тот же период переживает не самый лучший период в своем развитии: потеря обширных колониальных империй в XIX в., постоянные экономические и политические кризисы, сотрясаемые страну, наконец, последствия испано-амери- канской войны 1898 г. – все это низвело некогда великую державу в
1 Хвостов В. М. История дипломатии : в 2 т. М., 1963. Т. 2.
13
ранг второстепенных государств Европы. Потеря влияния заставляет испанское руководство активизировать внешнеполитические связи с теми государствами, которые раннее находились вне поля зрения испанской дипломатии1.
Всвете этих тенденций Испания предпринимает попытки упрочить русско-испанские контакты. И российские амбиции великой державы тоже диктовали необходимость расширения дипломатических контактов с ранее незаслуженно «забытыми» странами.
Всвязи с возникшей необходимостью в феврале 1896 г. дипломати-
ческое русское представительство в Испании было возведено в ранг посольства2. В мае 1986 г. был назначен первый посол России в Испании – тайный советник Дмитрий Егорович Шевич, который считал желательным подыскать для своего учреждения такое здание, которое «более соответствовало бы престижу России» и, по возможности, приобрести его в собственность. Однако в Петербурге намерения диплома-
та поддержаны не были. Но, как свидетельствует «Готский альманах», уже в 1897 г. посольство переместилось на улицу Fernando el Santo, 133. Дмитрий Иванович Шевич пробыл на посту посла до 1905 г.4
С 1 января 1905 г. граф Артур Павлович Кассини становится послом России в Испании. Российское дипломатическое представительство снова изменяет свой адрес и занимает здание, расположенное на
одной из улиц Мадрида, в близком соседстве с другими посольствами. Адрес нового посольства – Castellana, 345. Здесь же работал и сам А. Кассини, который пробыл послом до 1909 года. В этом же здании ра-
ботали его преемники – барон Федор Андреевич Будберг (посол в 1910–1916 гг.)6, скончавшийся в Мадриде в 1916 г., а также князь Иван Александрович Кудашев – последний посол императорской Рос-
сии в Мадриде, отправленный в отставку вскоре после Февральской революции7.
Таким образом, вплоть до начала XX в. российские миссии, представительства и посольства не имели в Испании собственного здания, довольствуясь арендуемыми помещениями.
1Волков Г. И. Политическая история Испании ХХ века. М., 2008. С. 16–17.
2Россия и Испания. Документы и материалы. 1667–1917. М. : АСТ,1997. Т. 2. С. 122.
3Там же. С. 124.
4Там же. С. 125.
5Там же. С. 134.
6История внешней политики России. Конец XIX – начало XX века. М., 2008. С. 245.
7Россия и Испания. Документы и материалы. 1667–1917. Т 2. М. : АСТ,1997. С. 140.
14
При этом каждый новый посланец из России в зависимости от больших своих личных предпочтений менял дислокацию дипломатической миссии. Поэтому все многочисленные попытки исследователей выяснить, где же в испанской столице находились российские дипломаты хотя бы в начале прошлого века, закончились безрезультатно1. И лишь в последней четверти XX в., после смерти Франко и восстановления прерванных почти на 40 лет дипотношений, встал вопрос о строительстве постоянного здания для посольства СССР2.
Последним руководителем дипломатического представительства России в Мадриде до Октябрьской революции 1917 г. был Юрий Яковлевич Соловьев (1871–1934). Он стал первым высокопоставленным дипломатом «старого режима», признавшим власть Советов. Ю. Я. Соловьевым были написаны мемуары «Воспоминания дипломата», которые до сих пор остаются ценнейшим источником по истории МИД России первых десятилетий ХХ в. Соловьев был назначен советником российского посольства в Мадриде весной 1912 г.
Вот, как описывает Ю. Я. Соловьев свои первые впечатления от Мадрида: «В Мадрид я попал в очень глухое время. Это было начало мая, там уже наступила большая жара, и жизнь, как это всегда бывает летом в Испании, замерла. Поселился я в одной из двух больших мадридских гостиниц, только что отстроенных. Очень скоро я убедился, что Мадрид почти во всех отношениях уступает Штутгарту и, что в Испании чувствуешь себя вдали не только от европейских столиц, но даже и от Европы»3.
Похожего мнения придерживались и многие другие иностранные дипломаты. «Настроение у моих коллег было самое подавленное, – свидетельствует Соловьев. – Они страдали острой ненавистью к месту своего пребывания, бесконечно жаловались на неприятности жизни в
Мадриде и этим самым еще больше отравляли существование себе и другим»4.
Подобное отношение к Испании и к испанской столице у русских дипломатов было связано, скорее всего, с тем, что испанское общество относилось весьма отрицательно к иностранцам и обычно старалось оградить себя от дипломатов. Испания до сих пор является мировым
1Кулешова В. В. Испания глазами русских путешественников второй половины XIX – начала XX в. / Проблемы испанской истории. М. : Наука, 1984. С. 38.
2Багно В. Е Россия и Испания: общая граница. М. : Наука, 2006. С. 213.
3Там же. С. 221.
4Багно В. Е. Россия и Испания: общая граница. М. : Наука, 2006. С. 222.
15
центром, и каждый иностранец, попадающий в Мадрид, должен считать для себя большой честью, если его через несколько лет жизни в Мадриде признают за испанца, именно такой позиции придерживались испанские аристократы начала XX века1. Поэтому, чтобы попасть в испанское высшее общество русским дипломатам было необходимо либо разыгрывать из себя испанцев, либо ждать пока испанцы к ним понемногу привыкнут.
Однако для русских и то и другое было весьма сложно. Вот, что пишет о специфике испанской жизни Ю. Я. Соловьев: «Как бы то ни было, вся испанская жизнь необыкновенно своеобразна. Лишь после нескольких лет жизни в Испании начинаешь разбираться в характере и мировоззрении испанцев. Первое же время иностранец ничего не понимает, относится ко всем критически и при этом чувствует себя как бы оскорбленным прирожденной замкнутостью и высокомерием испанцев, смотрящих сверху вниз на каждого иностранца. …В общем, за редким исключением, испанцы поражают своим узким кругозором и полным отсутствием космополитизма. Только при более тесном контакте с испанцами в них находишь много положительных свойств характера, но все затруднение для иностранца заключается в том, что ему приходится брать на себя весь труд приспособления к местной среде. Подойти ближе к иностранцу и постигнуть жизнь и интересы представителей других национальностей совсем не в духе испанца. В этом отношении они представляют полную противоположность нам, русским»2.
Ю. Я. Соловьев в своих мемуарах пишет, что служба в русском посольстве в Мадриде до начала Первой мировой войны была весьма несложной. Это было связано, скорее всего, с тем, что между Россией и Испанией дипломатические сношения были развиты достаточно слабо, а потому и деловая переписка посольства была крайне небольшой по своему объему3.
Не отличались интенсивностью и российско-испанские торговые связи того времени. В Барселону заходили суда Добровольного флота, перевозившие из Одессы зерно, а Барселона в свою очередь до войны посылала в Россию апельсины и лимоны, а также в небольшом коли-
1Кулешова В. В. Испания глазами русских путешественников второй половины XIX – начала XX в. / Проблемы испанской истории. М. : Наука, 1984. С. 38.
2Соловьев Ю. Я. Воспоминания дипломата. 1893–1922. М. : Харвест, 2003. С. 304.
3Россия и Испания. Документы и материалы. 1667–1917 гг. М. : АСТ, 1997. Т. 2.
С. 152.