Материал: 529
81
К сожалению, что, по мнению большинства аналитиков1, Карлес Пучдемон кампания не собирались объявить настоящую независимость и никогда не думали построить действительно независимое каталонское государство. Это невозможно по целому ряду обстоятельств
– и экономических, и политических, и геополитических, и вопросов безопасности. Каталонцы хотели получить определенные преференции для региона и избрали для этого не самый простой путь, потому что он включает в себя мобилизацию всего региона и определенную дестабилизацию положения в регионе. Положение Пучдемона постоянно осложняется – он не имеет прочного большинства в каталонском парламенте, и часть коалиции, которую он возглавляет, выступает резко за независимость, свободу трудящихся2.
В последнее время Мадрид, не получив ясного ответа от Карлеса Пучдемона, продлил срок ультиматума, в течение которого Барселона должна прояснить позицию по поводу независимости Каталонии. Если ответа от Каталонии не будет или он не устроит испанские власти, то правительство Испании задействует 155-ю статью Конституции, которая позволяет ограничить самоуправление в автономном сообществе.
Происходящее в Каталонии – настоящая трагедия. Для усиления эффекта Правительство Испании в срочном порядке приняло закон, упрощающий выход бизнеса из Каталонии, то есть перенос юридического адреса в другие регионы. Закон, помогающий бизнесу выйти из Каталонии, можно рассматривать как политическую угрозу. Именно это – главный предмет торга с каталонцами. «Это может, в первую очередь, означать то, что правительство в Мадриде лишает Каталонию налогооблагаемой базы. Одна из главных проблем, которая и вызвала этот раунд напряжения между Каталонией и Мадридом, это проблема перераспределения налогов – чтобы большая часть налогов оставалась на территории Каталонии. Соответственно, Мадрид дает понять, что если вы собираетесь провозглашать независимость, то будьте готовы к тому, что мы сделаем все возможное, чтобы бизнес из Каталонии ушел. Это чисто политический ответ на желание каталонских сепаратистов»3. Бизнес «любит тишину», а потому «бежит» из Каталонии. Первыми стали банки и предприятия, перемещающие свои штаб-квартиры из Каталонии. За
1URL:https://mgimo.ru/about/news/experts/vozmozhen-li-silovoy-variant-resheniya-kata- lonskogo-voprosa/?sphrase_id=11904890.
2URL: http://www.bfm.ru.
3URL: http://www.bfm.ru.
82
ними последовали вкладчики, образовавшие очереди перед дверями банков для спасения своих денег.
В интервью с корреспондентом газеты El Pais премьеру Испании Рахою был задан вопрос, готов ли он воспользоваться правом, которое дает ст. 155 Конституции Испании, позволяющая распускать региональные правительства. На это премьер-министр ответил, что не исключает такую возможность. «В идеале хотелось бы избежать крайних решений. Но для этого нужно, чтобы ситуация изменилась», – подчеркнул Рахой. Он также заверил, что части Национальной полиции и Гражданской гвардии будут оставаться в Каталонии до тех пор, пока ситуация не успокоится1. Ранее испанский премьер Мариано Рахой заявил, что в случае необходимости воспользуется своим правом распустить правительство Каталонии. Он отказывается вести любые переговоры с властями региона. Итак, конфликт движется к эскалации.
Тем временем в Испании на бывшее руководство Каталонии заведены уголовные дела, а сами сепаратистские политические силы, объявившие независимость, теряют влияние и фактически оказываются в изоляции.
Подчеркнем, что стремление к независимости Каталонии, послужившее толчком к проведению референдума, который прошел в Каталонии, зародилось задолго до правления Карлеса Пучдемона.
Вопреки закону и Конституции Испании Карлес Пучдемон заявил о том, что область объявит о независимости со дня на день, надеясь на поддержку со стороны других государств. Но в глазах испанских союзников – Брюсселя и Вашингтона – идея о суверенитете Каталонии, скорее всего, покажется провальной.
Официальные Мадрид и Брюссель не признали итогов волеизъявления, назвав плебисцит нелегитимным. Брюссель не признал и итоги референдума в Крыму.
Отметим, что референдум в Крыму, как и в Каталонии, проводился на основе права на самоопределение, это объединяет в определенной мере Россию и Испанию, с одной стороны. Но, с другой стороны, итоги референдума разные, так как в странах разные взгляды и разные цели на его проведение.
На сегодняшний день глава Женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон подписал Декларацию о независимости автономии. Каталония восстанавливает суверенитет и призывает государст-
1 URL: https://www.pnp.ru/politics/premer-ispanii-ne-isklyuchil-smenu-vlasti-v-katalonii- posle-referenduma.html.
83
ва, международные организации признать факт независимости Республики. Но Мадрид по-прежнему настаивает на том, что диалога с нынешними «сепаратистскими» властями не будет до тех пор, пока они не откажутся от своих требований.
Нет никаких прямых аналогий с Крымом. Симферополь и Севастополь ничего у Киева «признавать» и подписывать не просили. Но сам факт политических последствий волеизъявления значительного числа людей, проживающих на одной территории, говорит о том, что мир «трещит по швам». Все альянсы и границы, сложившиеся в процессе истории, могут быть «перелопачены» и без боевых действий. Все зависит от мнения людей. От их самоорганизации, сознательности и способности ясно представлять себе ответ на извечное «что дальше». Существует еще одно отличие Крыма и Каталонии, В Крыму четко знали, что делать, как делать и куда идти. Каталония на распутье. Там идеализировали сам факт независимости.
Страх перемен. Именно он надежно цементирует государственные основы и государственные границы. Но Крым и Каталония демонстрируют: мир трещит по швам. Близится время больших перемен. Существует число потенциально «сепаратистских» регионов в той же Европе. Это не только Шотландия. В каждой стране есть «несправедливо задвинутый» регион. Непредсказуемые последствия могут получить невнятное или половинчатое решение официального Мадрида. Урок всем власть имущим – равного отношения ко всем регионам, нациям, стратам и религиям в своих странах. Киев так и не смог стать «родным» Крыму. Мадрид – Каталонии, Лондон – Шотландии и т. д. Но мировые политики-госмужи предпочитают не видеть внутренних проблем своих стран1.
Сегодня российско-испанские отношения «переживают непростой период» в контексте украинских событий и позиции Брюсселя. Испания и Россия в равной степени заинтересованы в необходимости преодоления сложившейся ситуации, активизации двустороннего диалога в различных областях, в частности, в сфере поддержания и обеспечения международной и внутренней безопасности. Отметим, что Испания не видит повода для расширения санкций против России. Примером такой активизации служат договоренности по возобновлению работы российско-испанской межведомственной рабочей группы по противодействию новым угрозам и вызовам. Недавние трагические
1 URL: https://crimeapress.info/kryim-i-kataloniya-nachalo-mir-treshhit-po-shvam- /#hcq=VeHjtJq.
84
события в целом ряде стран мира наглядно показали востребованность активизации усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
В ходе проведенной 27 апреля 2017 г. в Москве встречи министра иностранных дел России С. В. Лаврова с Председателем Сената Генеральных кортесов Испании П. Гарсией-Эскудеро, состоявшейся в рамках визита по приглашению Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, было заявлено о том, что несмотря на не самую благоприятную международную конъюнктуру, предпринимаются усилия по развитию торговоэкономических и инвестиционных связей, продолжается работа над укреплением нашей договорно-правовой базы. В стадии согласования находится целый ряд важных межправительственных соглашений. Было подчеркнуто, что особо ценно, что по всем направлениям, касающимся взаимодействия по межправительственной линии, чувствуется поддержка парламентариев двух стран1.
Отношения между Россией и Испанией выведены на уровень стратегического партнерства. Двусторонние связи продолжают успешно развиваться по многим направлениям. Руководители Испании и России поддерживают дружеские отношения. Москва и Мадрид имеют высокий уровень взаимопонимания по ключевым вопросам формирования многополярного мироустройства, основанного на сотрудничестве и уважении международного права. Особенно важен активный и доверительный политический диалог, сложившийся в последние годы между руководителями Испании и России2.
Поскольку сегодня в отношениях между Россией и ЕС основным вектором является обсуждение стратегии выхода из конфронтационной спирали, то видится важным, что в Испании по-прежнему склонны рассматривать Россию в качестве одного из ключевых международных партнеров ЕС, в том числе на фоне тех угроз, которые стоят на сегодняшней повестке дня: терроризм, незаконная миграция и др.
Несмотря на существующие разногласия в политических взглядах между ЕС и Россией, и Испанией как члена ЕС вопрос о прекращении сотрудничества никогда не ставился, более того, были налажены достаточно конструктивные взаимоотношения по ряду вопросов, в том числе и в сфере безопасности (так, существует общая политика безо-
1URL: http://www.mid.ru/ru/maps/es/-/asset_publisher/qqAftQ2HgNEM/content/- id/2738878.
2URL: http://www.mid.ru.
85
пасности и обороны, например, миротворчество1: Чад, антипиратское взаимодействие, Босния и Герцеговина и др.).
Разработанный в ходе монографического исследования подход к взаимоотношениям России и Испании по вопросам международной и внутренней безопасности позволяет сформировать общее представление о предмете изучения, способствует возможному практическому применению результатов работы и демонстрирует перспективу дальнейшего развития представленного направления в мировой политике и в теории международных отношений.
1 Данилов Д. М. Россия и ЕС в мировой политике / Материалы международных конференций / Под ред. М. Л. Энтина. М. : Гриф и К, 2011. С. 195–197.