Материал: 5316

ББК У 01 С 34

Сидоренко О. В. Макроэкономическое прогнозирование и планирование : учеб. пособие / О. В. Сидоренко. – Хабаровск : РИЦ ХГУЭП, 2015. – 144 с.

Рецензенты: Н.Е. Антонова, д-р экон. наук, доцент, главный научный сотрудник ИЭИ ДВО РАН А.А. Осипова, канд. экон. наук, доцент Дальневосточного института управления –

Филиала РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации»

Утверждено издательско-библиотечным советом университета в качестве учебного пособия для студентов

Изложены представления о сущности, методах и инструментах макроэкономического планирования и прогнозирования, а также рассмотрены особенности его осуществления в Российской Федерации. Рассмотрены примеры разработки прогнозов на основе формализованных методов прогнозирования.

Структура учебного пособия повторяет структуру требований федерального государственного образовательного стандарта к содержанию одноименного курса. Предназначено для студентов направления «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину «Макроэкономическое планирование и прогнозирование», всех форм обучения.

Учебное издание

Сидоренко Ольга Владимировна

Макроэкономическое прогнозирование и планирование

Учебное пособие

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГУЭП, РИЦ

© Хабаровский государственный университет экономики и права, 2015

2

©Хабаровская государственная академия экономики и права, 2015

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Впроцессе государственного регулирования экономики именно макроэкономическое прогнозирование и планирование являются основными звеньями в определении стратегических направлений развития страны.

Вэтой связи федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление» предусмотрено формирование общекультурных и профессиональных компетенций, которые формируются в процессе изучения дисциплины «Макроэкономическое прогнозирование и планирование».

Целью дисциплины является изучение теоретических и методических подходов к построению и функционированию целостной системы прогнозирования и планирования национальной экономики.

Основные задачи дисциплины:

– формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков в области методологии и организации научных прогнозов, планов экономического

исоциального развития различных сфер национальной экономики;

–приобретение студентом навыков использования современных методов прогнозирования при расчёте и оценке ряда макроэкономических показателей на перспективу;

–формирование представлений о целях, функциях и методах прогнозирования и планирования.

Учебное пособие «Макроэкономическое прогнозирование и планирование» охватывает комплекс приемов и инструментов планирования и прогнозирования национальной экономики, а также наглядно представляет возможности практического применения рассмотренных методов.

Концепция и цели учебного пособия обоснованы возрастанием роли стратегического планирования и прогнозирования в системе государственного управления национальной экономикой.

Пособие состоит из шести глав, после каждой главы предложены вопросы и тестовые задания для самостоятельной работы студентов.

4

1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность государственного регулирования экономики

Экономика представляет собой систему рационального использования ограниченных экономических ресурсов в целях удовлетворения растущих потребностей общества. Основное предназначение государственного регулирования экономики состоит в сохранении её как системы за счёт поддержания внутренней экономической стабильности и адаптации к изменяющимся внешним условиям.

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из основополагающих в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства.

Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Например, феодальное государство стояло на страже земельной собственности феодалов, определяло обязанности ремесленников, крестьян, то есть обязанности всех по отношению к центральной власти. Особенно наглядно роль государства проявляется в так называемые переломные, переходные периоды независимо от того, происходят ли эти изменения мирным или немирным путем. В качестве примера можно привести «кровавое законодательство» в Англии в конце XV в., направленное против экспроприированных крестьян; законы Петра I в России в конце XVI – начале XVII в.; Кодекс Наполеона во Франции в начале XIX в. и т.д. Резкое усиление роли государства связано с Первой мировой войной, которая вызвала необходимость невиданной ранее концентрации ресурсов в руках государства и под его контролем.

Исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929 – 1933 гг., так называемая Великая депрессия. В условиях, когда объем производства в странах с рыночной экономикой упал почти вдвое, замерла международная торговля, безработными оказались миллионы людей, государства были вынуждены взять на себя широкие экономические функции в борьбе с кризисом. Неэффективность политики нерегулируемого рынка (laissez-faire), которая была провозглашена еще А. Смитом, стала очевидной и, в частности, заставила прези-

5