101
Сегодня в российской столице насчитывается свыше 13 тысяч беспризорных детей. Единственный в Москве Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей принимает детей, лишь уже совершивших какое-то преступление. А после «отсидки», когда юные злоумышленники только-только привыкают к горячей пище и чистым простыням, их возвращают под родительский кров, который зачастую бывает в сто раз хуже любой тюрьмы, или назад на улицу. Есть ли у них шанс исправиться, живя в такой среде?
Милиция регулярно проводит рейды по подвалам, чердакам и вокзалам, собирая современных Оливеров Твистов. Их свозят в отделы инспекций, переписывают, самых неконтролируемых ставят на учет и… возвращают на те же улицы, в те же семьи, где они никому не нужны. А больше их девать некуда!
Сейчас в Москве 6 государственных приютов рассчитанных на 610 мест, и они переполнены. В результате выброшенные на улицу дети становятся легкой добычей преступников. И не менее 20 % из совершаемых ими преступлений происходит с наставления взрослых. Как актуально отметил Борис Грызлов: "Сегодня у нас 2,5 миллиона беспризорников, а завтра - столько же преступников".
Помимо государственных приютов существуют частные. И если первые финансируются из бюджета города, вторые живут на пожертвования организаций и отдельных граждан. Так принято во всем мире, с той лишь разницей, что за рубежом богатые люди с радостью предлагают приютам спонсорские услуги, причем движет ими не столько альтруизм, сколько трезвый расчет. Бизнесмен обретает налоговые послабления и прочие льготы. В итоге в выигрыше оказывается не только приют, но и его спонсоры.
Одна из таких организаций действует в Москве. «Врачи без границ». Международная организация, созданная много лет назад. Её отделения есть во всех уголках мира, в основном неблагополучных, в том числе и в России. Центр для бездомных детей, расположенный у Казанского вокзала, рассчитан на одновременное пребывание всего 20 человек. Сильно ли это поможет 13 тысячам бродяжек! По словам Кенни Глака, директора отделения «Врачей без границ», дети могут «поесть, помыться, отдохнуть, поиграть на компьютере». Ночевка в центре не предусмотрена: «мы не ООН, а организация, которая старается по мере сил помогать нуждающимся».
Но все ли дети хотят попадать под опеку социальных организаций? В милиции беспризорных детей ждет обязательное освидетельствование и в случае выявления малолетних наркоманов – принудительное лечение. Правда, наркологи и юристы предупреждают, что пользы от этого не будет. Как сказал заместитель главного врача 17-й наркологической больницы Москвы Сергей Золотухин: «если подросток не хочет лечиться, с этим ничего сделать нельзя. Лечить наркомана любого возраста без его желания избавиться от зависимости - это абсурд, это совершенно невозможно».
Суды принимают решения о лишении родительских прав тех, кто этого заслуживает с большой неохотой. И по какой причине? Детских государственных учреждений для безнадзорных детей катастрофически не хватает.
Материалы по профилактике преступности, полученные Управлением организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД г. Москвы:
В городе Москве отмечается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. За 12 месяцев выявлено 3193 преступления со стороны этой категории лиц, что на 9,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (2905). Удельный вес преступлений, совершенных подростками, к общему количеству преступлений, раскрытых за истекший год, и составляет 4,1 %, что значительно ниже, чем по России - 9,8 % и по ЦФО - 8,6 %.
102
Всовершении преступлений приняли участие 3557 несовершеннолетних, что на 4,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года (3 419). Удельный вес привлеченных к уголовной ответственности подростков составляет 5,7%, что значительно ниже, чем в среднем по ЦФО (10,6%) и по России (12,4%),
Вотношении 60 родителей возбуждены уголовные дела за уклонение от воспитания детей, жестокое обращение с ними (ст. 156 УК РФ).
На профилактических учетах ПНД состоит 565 несовершеннолетних, причисляющих себя к членам неформальных молодежных объединений.
Детский криминальный рейтинг по России
Высоким уровнем преступности в Южном округе отличились Астраханская область (более 9 процентов от всех преступлений совершают здесь подростки), Волгоградская область (8 процентов) и Ставропольский край (7,5 процента). Больше всего подростки повторно совершают преступлений в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Калмыкии – на это идет каждый девятый. Лидерами по числу корыстных преступлений (кражам и грабежам) являются Дагестан (83 процента детской преступности), Ставропольский край (почти 80 процентов), Северная Осетия и Астраханская область (78 процентов).
Самый большой рост количества убийств, совершаемых несовершеннолетними, отмечается в Адыгее (за четыре последних года – в 6 раз), Калмыкии и КарачаевоЧеркесии (в 4 раза), в Ставропольском крае (в 1,5 раза). Больше всего детей, совершивших преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
–в Адыгее (15 процентов от всех преступлений), Калмыкии (свыше 13 процентов) и Астраханской области (около 10 процентов).
Методы решения проблемы беспризорников
Методы решения этой проблемы на государственном уровне разработаны. В их числе: отлов и возвращение детей в семьи (если таковые имеются); оформление в интернаты, или колонии для несовершеннолетних преступников; или, в самом лучшем случае, организация усыновления в, так называемые, суррогатные семьи.
О том, что возвращать детей к их прежней жизни не имеет никакого смысла, отмечалось выше. Затраты огромного количества сил и средств на эту процедуру рождают только невозвращенцев, при первом удобном случае вновь оказывающихся на улице. Исключение, естественно, составляют дети из благополучных семей, влекомые на улицу романтикой и тягой к приключениям. Но для их адаптации к нормальным условиям жизни в семье требуются годы кропотливой работы специалистовпсихологов, по мнению которых положительный результат может быть достигнут в случае, если ребенок провел на улице не больше месяца. Говорить о вероятности положительных результатах не имеет особого смысла, так как всем известно, как работают правоохранительные органы, в обязанности которых входит контроль за беспризорниками (в том числе учет времени их пребывания на улице, задержание, передача в приемники органов опеки и попечительства, откуда ведется дальнейшее распределение), об исполнении которого свидетельствуют группы детей, которые мы можем видеть на улицах, вокзалах, в метро.
Естественно, когда ребенок уже совершил какое-либо противоправное действие, он должен понести наказание. Таких детей определяют либо в колонии для несовершеннолетних преступников, либо в интернаты с менее строгим режимом содержания. Не надо иметь медицинского образования, чтобы понять, что делает пребывание в этих местах с детской психикой. Унижение, издевательство, побои… Оттуда дети выходят социальными уродами, не умеющими жить в обществе - спиваются, становятся наркоманами, вливаются в криминальный мир или кончают жизнь самоубийством.
103
Довольно радужно выглядит, по сравнению с другими, перспектива усыновления таких детей. Но не стоит обольщаться. Во-первых, процент взрослых, желающих стать суррогатными родителями детям улиц, очень мал. Кто же хочет иметь рядом с собой обозленного и знающего все о взрослой жизни, зачастую очень больного ребенка? Но даже, если любящие родители находятся в данной ситуации, о трудностях привыкания не приходится и говорить, это в несколько раз сложнее, нежели при возвращении в родную семью. Нельзя забывать и о великом множестве трудностей, которые даже при большом желании усыновить ребенка может выдержать не каждая семья.
В качестве единственного реального выхода видится обращение к опыту послереволюционных лет. В те времена голода и разгула преступности проблема беспризорности стаяла так же остро. По инициативе Антона Семеновича Макаренко в сентябре 1920 года, была организована первая колония для беспризорных и несовершеннолетних правонарушителей им. Горького. С 1929 по 1936 годы он возглавлял Коммуну им. Дзержинского. Опыт показывает, что только самоуправление и труд в комплексе со строжайшей дисциплиной, основанной на беспрекословном авторитете, могут принести результаты. В таких условиях с наибольшей вероятностью можно вырастить из малолетних беспризорников нормальных людей с несломленной психикой, умеющих трудиться и адаптироваться во взрослой жизни.
Что мешает организовать подобную работу сейчас?
Причин, препятствующих этому видится много, но основные из них таковы:
необходимо создать условия, при которых жизнь на улице окажется невозможной (вывести этих детей из под влияния взрослых, их эксплуатирующих; упразднить благотворительные организации, снабжающие одеждой и пропитанием; перестать подавать на улице);
нужна государственная материально-техническая поддержка данного начинания;
и, естественно нужны взрослые – фанаты своего дела.
Конечно, таким образом можно пытаться решить проблему, но не устранить причины ее возникновения. Только оздоровив всю социальную жизнь общества, вернув в правоохранительные органы понимание почетности статуса участковых, знающих все неблагополучные семьи и их трудности, ведущих постоянную работу на местах, а также предлагая молодежи лучшее времяпрепровождение, чем бесцельное скитание по улицам.
Что можно сделать сейчас, и можем ли мы с вами, простые граждане, хоть как-то повлиять на ситуацию?
Как это не удивительно, можем. Очень много зависит от нас! Каждый должен запомнить для себя - подавать милостыню - это значить закреплять беспризорников на улице, создавать для них возможность существовать на ней, а также условия для их эксплуатации со стороны взрослых. Мы подаем деньги не на еду, а на сигареты, алкоголь и клей, таким образом, своим сочувствием мы их убиваем. Запомните это!
1. Оказание помощи беспризорным детям и сиротам Русской Православной церковью.
Русская Православная Церковь также принимает участие в помощи беспризорным детям и детям-сиротам. Одним из направлений такой деятельности является посещение государственных детских домов и приютов. Священники беседуют с детьми, рассказывают им о вере и Церкви, крестят желающих. К церковным праздникам, особенно к Рождеству Христову и Пасхе, для детей устраиваются праздничные представления, им раздают подарки. Там, где возможно, организуются экскурсии с
104
посещением монастырей, храмов и православных святынь. Иногда удается приобщить детей к каким-то видам деятельности при храме или принять в воскресную школу.
Другое направление – создание детских домов и приютов на базе приходов и монастырей. На этом пути церковным структурам приходится сталкиваться с огромными трудностями. Основная группа проблем связана с недостатком помещений и финансирования. Даже для небольшого приюта необходимо отдельное здание или часть здания, где могли бы разместиться спальни, комнаты для занятий и игр, туалет, душ и другие помещения. Даже при наличии такого здания, что бывает далеко не всегда, его ремонт и переоборудование под приют стоит огромных денег. Большие средства необходимы и для обеспечения функционирования приюта. Однако даже в тех случаях, когда удается каким-то образом решить материальные проблемы, найти спонсоров, возникают почти непреодолимые бюрократические сложности с официальной регистрацией приютов. Необходимо получить разрешение нескольких комиссий, которые, руководствуясь формальными инструкциями, придираются к малейшим отклонениям от предписанных норм, в то время как государственные детские учреждения в большинстве случаев функционируют с гораздо более серьезными нарушениями.
Данное положение приводит к тому, что многие церковные детские приюты существуют на нелегальном положении, не получая никакой поддержки от государства. Лишь в некоторых случаях приютам, созданным церковными организациями, удается получить официальный статус и государственное финансирование.
Еще один вид работы церковных учреждений с бездомными детьми - создание социальных станций, где дети могут пообедать, пройти медицинский осмотр и санитарную обработку, получить психологическую помощь. Работники таких станций пытаются также вернуть детей в семью или устроить в приюты.
Какой бы ни была форма помощи социально осиротевшим детям, свою важную задачу работники церковных организаций видят в том, чтобы духовно "отогреть" попадающих к ним детей, подготовить их к самостоятельной жизни, помочь им обрести духовную и нравственную опору через приобщение к Церкви.
2. Профилактика беспризорности с учащимися младшего школьного возраста.
В школах, начиная с младшего школьного возраста, важным направлением является разъяснительная работа – почему дети становятся беспризорниками, к чему это приводит и как этого избежать.
3. Социальные программы и фонды оказания помощи беспризорным.
Существуют фонды, которые оказывают помощь беспризорным детям как у нас в России, так и за рубежом. Из зарубежных фондов самые распространенные такие как Фонд Ротари , Фонд Сабре, Сеть Фондов Сороса.
Из российских одним из самых известных является Фонд «Содействия». СанктПетербургский региональный общественный благотворительный фонд «Содействие» создан 18 декабря 1991г. группой граждан, обеспокоенных положением детей-сирот в Санкт-Петербурге. Целью Фонда является безвозмездная поддержка детей сирот и семей их опекунов и попечителей.
Задачами Фонда являются: содействие детям сиротам в получении образования, проведение отдыха, услуг по лечению; содействие в правовой защите детей сирот; организация поездок детей сирот для отдыха и лечения за пределы России; содействие государственным организациям в защите прав детей сирот; привлечение добровольных пожертвований; установление и развитие связей с аналогичными организациями.
Социальные программы Фонда «Содействие»:
1) «Правовая защита». Целью программы является организация бесплатной правовой и юридической помощи детям-сиротам, опекунам детей, многодетным
105
семьям, матерям одиночкам инвалидам с детства. Программа предусматривает создание Юридического представительства Фонда «Содействие» с привлечением к работе в нём профессиональных юристов.
2)«Поддержка». Целью программы является оказание моральной, материальной, правовой и других видов помощи детям-сиротам, воспитанникам детских домов и детям, находящимся на попечении, а также привлечение внимания общественности к проблемам детей-сирот.
3)«Ночлежка». Цель программы: профилактика беспризорности и правонарушений, совершенных детьми, привлечение общественности и средств массовой информации к обсуждению и решению проблем беспризорных детей. Программа предусматривает создание приютов для беспризорных детей, оказание помощи уже существующим приютам, привлечение иностранных благотворительных организаций для реализации этой программы.
4)«Здоровье». Целью программы является содействие поддержанию и укреплению физического и психического здоровья детей сирот, профилактика простудных заболеваний и гриппа в осенне-зимне-весенний период, пропаганда здорового образа жизни и привлечение детей сирот к занятиям физической культурой и спортом. Программа предусматривает приобретение для детей сирот профилактических средств (витаминные комплексы, пищевые добавки и т.д.), а так же оплата занятий в спортивных секциях и клубах.
5)«Помощь». Целью программы являются оперативная материальная и другая помощь семьям опекунов детей–сирот и многодетным семьям. Привлечение общественного мнения, через средства массовой информации к проблемам детей-сирот
имногодетных семей, помощь в поиске спонсоров для многодетных семей.
6)«Солнце для всех». Цель программы оказание помощи опекунам детей сирот в организации отдыха детей-сирот в летних оздоровительных лагерях. Программа предусматривает приобретение для детей-сирот путевок в летние оздоровительные лагеря.
7)«Завтра в школу». Цель программы помощь опекунам детей сирот в подготовке детей к новому учебному году. Программа предусматривает приобретение для детейсирот школьных принадлежностей, учебников, спортивной формы и обуви.
8)«Праздник в каждой семье». Цель программы создание атмосферы праздника для детей сирот в дни празднования Новогодних и Рождественских праздников, создания условий при которых ребенок сирота не чувствовал бы себя человеком второго сорта. Программа предусматривает вручение детям новогодних подарков и организацию праздничных мероприятий в дни зимних каникул.
9)«Соучастие». Цель программы оказание психологической, юридической и материальной поддержки бывшим воспитанникам детских домов и школ-интернатов. Программа предусматривает помощь в приобретении специальности и трудоустройстве.
10)«День рождения – Праздник детства». Цель программы: оказание помощи опекунам детей сирот в организации празднования Дня рождения опекаемого ребенка. Программа предусматривает оказание опекунам детей сирот единовременной материальной помощи для организации праздника и приобретение подарка ко Дню рождения опекаемого ребенка.
В ходе этого эксперимента для российских беспризорников были созданы профессиональные курсы. После посещения курсов дети из неблагополучных семей могут стать фермерами, парикмахерами или официантами.