Материал: APRP_2_2021-3_SIGNAL
Камалян А. М.
Охрана результатов научных исследований и научной информации в спорте высших достижений на примере «Формулы-1»
болида следующего года, и всё реже он участ- |
Renault,результатомрассмотрениякоторогоста- |
вуетвкомандныхсобраниях(чемближеконец |
ло исключение обоих гонщиков французского |
сезона, тем больше брифингов посвящаются |
коллектива из итогового протокола Гран-при |
подготовке к следующему чемпионату). |
Японии31. |
В ситуации с переходом конструкторов и |
Одинизсамыхгромкихскандалов32,связан- |
инженеров нередко возникает вопрос: как |
ных с раскрытием коммерческой тайны, про- |
отграничить навыки и квалификацию от ком- |
изошел в 2007 г. и получил название «спай- |
мерческой тайны, которую удалось запомнить |
гейт» (Spygate), или Степнигейт (Stepneygate, |
(неважно, намеренно или нет)? Своеобразным |
по фамилии инженера, ставшего центральной |
водоразделом может служить контекст, при |
фигурой). Н. Степни являлся частью «команды |
котором сотрудник приобрел знания. Когда |
мечты»33 Ferrari, которая привела команду из |
такие знания были получены в ходе выполне- |
Маранеллокшестичемпионскимтитулампод- |
ниядеятельностиупредыдущегоработодателя |
ряд (ранее эта же группа единомышленников |
и неразрывно связаны с опытом, скорее всего, |
завоевала еще два титула чемпионов мира в |
речьследуетвестионавыках,вотличиеотситуа- |
составе команды Benneton). После заверше- |
ции, когда лицо получило информацию путем |
ния карьеры М. Шумахера в 2006 г. в высших |
ознакомлениясдокументамиилиизразговоров |
эшелонах итальянского коллектива пошли |
с коллегами, то есть за рамками выполнения |
перестановки (в частности, команду покинул |
должностных обязанностей. Не менее важно, |
технический директор Р. Браун), которые при- |
сообщил ли подобные сведения работодатель |
шлись не по душе Н. Степни34. В результате |
илиработниксамполучилэтизнания29.Влюбом |
перед началом сезона 2007 г. он занял долж- |
случае, тот факт, что работник смог запомнить |
ностьруководителяотделаразвитияиперестал |
какие-тосведения,неозначаетсампосебе,что |
приниматьнепосредственноеучастиевработе |
полученнаяинформацияпересталаотноситьсяк |
команды на Гран-при. Недовольный положе- |
коммерческой тайне и стала навыком30. |
нием вещей, Н. Степни саботировал работу |
В«Формуле-1»нередкослучалисьситуации, |
команды (на Гран-при Монако в баках Ferrari |
когда сотрудники после перехода раскрывали |
был обнаружен белый порошок, который, по |
некоторые секреты своих предыдущих рабо- |
словам очевидцев, пронес именно Н. Степ- |
тодателей. Один из недавних примеров свя- |
ни35) и передавал конфиденциальную инфор- |
зан с переходом в 2019 г. инженера Renault в |
мацию (речь шла о документе объемом около |
командуRacingPoint,которыйраскрылновому |
800страниц)своемудругу,высокопоставленно- |
работодателюпринципработысистемысмеще- |
муинженеруизMcLarenМ. Кохлену.Поитогам |
ния баланса тормозов, которую использовала |
судебного разбирательства и расследования |
французская «конюшня». Когда FIA запретила |
FIA Н. Степни был осужден итальянским судом |
британскому коллективу использовать подоб- |
к 20 месяцам лишения свободы (наказание не |
нуюсистему,RacingPointподалапротестпротив |
отбывал, в том числе ввиду гибели в резуль- |
29См.:Kolasa M. TradeSecretsandEmployeeMobility:InSearchofanEquilibrium.CambridgeUniversityPress, 2018. P. 131.
30ForceIndiaFormulaOneTeamLimitedv.Aerolabsrl[2013]EWCACiv780.CourtofAppeal//ReportsofPatent, Design and Trade Mark Cases. 2013. Vol. 130. Iss. 12. P. 947–984.
31Официальный сайт «Формулы-1». URL: https://www.formula1.com/en/latest/article.renault-disqualified- from-results-of-the-japanese-grand-prix.5lDaMU1SWKaXnpEP93CLVB.html (дата обращения: 17.05.2020).
32См.: Jenkins M., Pasternak K., West R. Op. cit. P. 78.
33ПомимоглавногомеханикаН.Степни,внеевходилигонщикМ.Шумахер,руководителькомандыЖ.Тодт, технический директор Р. Браун и главный конструктор Р. Бирн.
34Autosport.com.URL: https://www.autosport.com/f1/news/56539/unhappy-stepney-wants-a-sabbatical(дата обращения: 17.05.2020).
35ОфициальныйсайтTheGuardian.URL: https://www.theguardian.com/sport/2007/jul/05/motorsports.sport3 (дата обращения: 17.05.2020).
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
181 |
|
Интеграционное право
тате дорожно-транспортного происшествия в |
деленной спецификой. Чаще всего команды |
2014г.)иденежномуштрафу,фактпромышлен- |
добровольно отказываются от патентования |
ногошпионажабылустановлениподтвержден, |
своихизобретений,посколькупроцедуразани- |
команда McLaren лишилась всех набранных |
маетслишкоммноговременидлятакогодина- |
очков и была исключена из Кубка конструкто- |
мично развивающегося спорта, а также есть |
ров(приэтомпилотыкомандысохранилисвои |
высокая вероятность, что конкуренты могут |
баллы в личном зачете), а также была оштра- |
запретить использование запатентованной |
фованана100млндолл.СШАсобязательством |
технологии.Там,гдепатентывсежебылиполу- |
предоставить болид перед началом нового се- |
чены, правообладателями не всегда являются |
зона в FIA для более детального изучения на |
гоночные коллективы, ими могут быть иные |
предмет заимствования технологий Ferrari36. |
юридические лица, которые непосредствен- |
Требование о допуске болида McLaren к уча- |
но связаны с командой, что может затруднить |
стиювчемпионате2008 г.толькопоитогамего |
процесс поиска охраняемых патентами изо- |
тщательной проверки позже было отменено в |
бретений. В основном же результаты научных |
связиспринесениембританскимколлективом |
исследований в «Формуле-1» охраняются ре- |
публичныхизвинений37,хотярядмероприятий |
жимом коммерческой тайны, который может |
к тому моменту уже успели состояться38. |
нарушаться недовольными сотрудниками и/ |
Такимобразом,охранарезультатовнаучных |
или членами персонала, которые перешли к |
исследований в «Формуле-1» обладает опре- |
конкурентам. |
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Jenkins M., Pasternak K., West R. Performance at the Limit. — Cambridge University Press, 2016. — 266 p.
2.Kolasa M. TradeSecretsandEmployeeMobility:InSearchofanEquilibrium.—CambridgeUniversityPress, 2018. — 408 p.
3.Smith M. C. Synthesis of mechanical networks: the inerter // IEEE Transactions on Automatic Control. — 2002. — Vol. 47. — № 10.
Материал поступил в редакцию 17 мая 2020 г.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1.Jenkins M., Pasternak K., West R. Performance at the Limit. — Cambridge University Press, 2016. — 266 p.
2.KolasaM.TradeSecretsandEmployeeMobility:InSearchofanEquilibrium.—CambridgeUniversityPress, 2018. — 408 p.
3.Smith M. C. Synthesis of mechanical networks: the inerter // IEEE Transactions on Automatic Control. — 2002. — Vol. 47. — № 10.
36Autosport.com. URL: https://www.autosport.com/f1/news/87071/stepney-sentenced-over-spy-affair (дата обращения: 17.05.2020).
37ОфициальныйсайтTheGuardian.URL: https://www.theguardian.com/sport/2007/dec/14/motorsports.sport (дата обращения: 17.05.2020).
38Autosport.com.URL: https://www.autosport.com/f1/news/63844/fia-begins-probe-of-mclaren-2008-car(дата обращения: 17.05.2020).
182 |
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
|
ОРГАНИЗАЦИЯПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.183-191
Т. С. Назрицкая*
Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражных судах
Аннотация. В статье исследуется фигура прокурора в административно-юрисдикционном процессе в арбитражномсуде.Авторомприводятсямногочисленныепримерыизпрокурорскойисудебнойпрактики, отражающиедеятельностьпрокуроровпоукреплениюзаконностипутемучастияварбитражномпроцессе. Встатьетакжеуказываютсятребования,предъявляемыезаконодательством,организационно-распоряди- тельными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратурами субъектов к работе прокуроров в указанном направлении. С опорой на статистические данные о количестве возбужденных прокурорами и рассмотренных судами соответствующих дел определена роль прокурора в рассмотрениисудамиделанализируемойкатегории.Порезультатампроведенногоисследования,разделяя точки зрения многих ученых, автор указывает на недостатки отдельных положений закона, определяет необходимостьсовершенствованиятеоретическихосновучастияпрокурораврассмотренииделобадминистративныхправонарушенияхарбитражнымисудами,подчеркивает,чтоизменениепорядкаправового регулированияучастияпрокурораварбитражномпроцессеявляетсянеобходимымвсвязисменяющимися общественными отношениями, а сохранение существующего порядка порождает стагнацию в развитии процессуального законодательства.
Ключевыеслова:прокурор;прокуратура;прокурорскаяпроверка;арбитражныйсуд;арбитражныйпроцесс; административноеправонарушение;рассмотрениеделопривлечениикадминистративнойответственности; совершенствование процессуального законодательства; возбуждение дела об административном правонарушении;заявлениеопривлечениикадминистративнойответственности;участиеврассмотрениидела. Для цитирования: Назрицкая Т. С. Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражных судах // Актуальные проблемы российского права. — 2021. — Т. 16. — № 2. — С. 183–191.— DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.183-191.
© Назрицкая Т. С., 2021
*Назрицкая Татьяна Сергеевна, аспирант кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельностиМосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаимениО.Е.Кутафина(МГЮА) Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Lab.kpsd@msal.ru
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
183 |
|
Организация правоохранительной деятельности
Legal and Practical Conditionality of the Prosecutor’s Participation in the Consideration
of Administrative Offenses Cases in Commercial Courts
Tatyana S. Nazritskaya, Postgraduate Student, Department of Court, Prosecutorial and Investigative Activities, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, Russia, 125993 Lab.kpsd@msal.ru
Abstract.Thepaperexaminestheprosecutor’sroleintheadministrativejurisdictionalproceedingsinacommercial court.Theauthorprovidesnumerousexamplesfromprosecutorialandjudicialpractice,reflectingtheactivitiesof prosecutorstostrengthentheruleoflawthroughparticipationincommerciallitigation.Thepaperalsoindicates therequirementsimposedbylegislation,organizationalandadministrativedocumentsoftheGeneralProsecutor’s OfficeoftheRussianFederationandtheprosecutor’sofficesoftheconstituententitiesfortheworkofprosecutors inthisdirection.Basedonstatisticaldataonthenumberofcasesinitiatedbyprosecutorsandthecorresponding casesconsideredbythecourts,theroleoftheprosecutorintheconsiderationofcasesoftheanalyzedcategoryby thecourtsisdetermined.Accordingtotheresultsofthestudy,theauthorpointsouttheshortcomingsofcertain provisions of the law, determines the need to improve the theoretical foundations of the participation of the prosecutorintheconsiderationofcasesofadministrativeoffensesincommercialcourts,emphasizesthatchanging the procedure for legal regulation of the participation of the prosecutor in commercial litigation is necessary in connections with changing social relations, and the preservation of the existing order gives rise to stagnation in the development of procedural legislation.
Keywords: prosecutor; prosecutor’s office; prosecutor’s check; commercial court; commercial litigation; administrative offense; consideration of cases on bringing to administrative responsibility; improvement of procedural legislation; initiation of a case on an administrative offense; statement on bringing to administrative responsibility; participation in the consideration of the case.
Cite as: Nazritskaya TS. Pravovaya i prakticheskaya obuslovlennost uchastiya prokurora v rassmotrenii del ob administrativnykhpravonarusheniyakhvarbitrazhnykhsudakh[LegalandPracticalConditionalityoftheProsecutor’s Participation in the Consideration of Administrative Offenses Cases in Commercial Courts]. Aktualnye problemy rossiyskogoprava.2021;16(2):183-191.DOI:10.17803/1994-1471.2021.123.2.183-191.(InRuss.,abstractinEng.).
згодавгодврамкахучастияврасширен- |
По результатам заседания коллегии Гене- |
ных заседаниях коллегий Генеральной |
ральной прокуратуры 19.03.2019 Президент |
прокуратурыРФПрезидентРоссииВлади- |
указал прокурорам добиваться неукоснитель- |
ИмирВладимировичПутин,подводяитогирабо- |
ногоиединообразногоисполнениязаконовна |
ты надзорного ведомства, обозначает приори- |
территорииРоссийскойФедерации,решительно |
тетные задачи на ближайшую перспективу. |
противостоятьлюбымпроявлениямпроизвола |
Президентом постоянно подчеркивается |
и правового нигилизма1. |
необходимость принятия органами прокура- |
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального за- |
туры мер, направленных на результативность |
кона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре |
решения задач по обеспечению верховенства |
Российской Федерации» функционирование |
закона в целом во всем, что мешает устойчи- |
органов прокуратуры Российской Федерации |
вому,динамичномуразвитиюстраны,ограничи- |
осуществляетсявцеляхобеспеченияверховен- |
ваетвозможностидлясамореализациилюдей, |
ствазакона,единстваиукреплениязаконности, |
несет угрозу их свободам. |
защитыправисвободчеловекаигражданина,а |
1ЗаседаниеколлегииГенпрокуратурыРоссии//URL: http://kremlin.ru/events/president/news/60100(дата обращения: 15.03.2020).
184 |
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
|
Назрицкая Т. С.
Правовая и практическая обусловленность участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях…
такжеохраняемыхзакономинтересовобщества и государства2.
Одной из эффективных мер прокурорского реагированияявляетсявынесениепрокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административный проступок. Согласно ч. 1 ст. 25Федерального законаот17.01.1992№ 2202-1прокурор,исходяиз характеранарушениязаконадолжностнымлицом,выноситмотивированноепостановлениео возбуждениипроизводстваобадминистративном правонарушении. Статья 28.4 Кодекса РФ обадминистративныхправонарушенияхгласит, что прокурор вправе выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном фактически любым субъектом по любому составу правонарушения, если противозаконные действия (бездействие) выявлены при осуществлении надзорной проверки3.
В соответствии с гл. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваютвтомчислеарбитражныесуды.Ккомпетенции арбитражного суда относится рассмотрениеделобадминистративныхправонарушениях,рассмотрениекоторыхрегламентируется главой 25 Арбитражного процессуального кодексаРФ.Арбитражныесудырассматривают дела о привлечении к административной ответственностииделаобоспариваниирешений административных органов о привлечении к административной ответственности виновных лиц. Важно отметить, что дела об административныхправонарушенияхрассматриваютсяарбитражнымисудамивтомслучае,еслизаконом ихрассмотрениеотнесеноименнокподведомственности арбитражного суда.
Арбитражными судами в настоящее время рассматриваются значительное количество дел об административных правонарушениях,
которое имеет стабильную тенденцию к росту. Это обусловлено расширением компетенции арбитражныхсудоввсфереадминистративной юрисдикции.
Проведенным Н. И. Безрукавой анализом изменений абз. 4 и 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что за 10–15 лет количество составов административныхправонарушений,делаокоторых рассматриваются арбитражными судам, увеличилось примерно в 4 раза4.
С 30 декабря 2018 г. Федеральным законом от 29.12.2017 № 451 ФЗ перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых арбитражными судами, расширен, внесеныизменениявабз.5ч.3ст.23.1КоАПРФ, касающиеся административных правонарушений в сфере лицензирования энергосбытовой деятельности.
При наличии в ст. 52 АПК РФ определения оснований участия прокурора в арбитражном процессе АПК РФ в то же время не содержит правапрокурораобратитьсяварбитражныйсуд сзаявлениемопривлечениикадминистративнойответственности,авст.202отсутствуетупоминание о прокуроре в числе лиц, имеющих правонаправлятьсоответствующиезаявление.
Несмотря на вышеуказанное, автор разделяет позицию Т. И. Отческой о том, что прокурорыРоссийскойФедерациипризваныактивно участвоватьварбитражномсудопроизводстве5.
Вопрос участия прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях освещался в работах Ф.Н.Багаутдинова,Ю.Е.Винокурова,А.А.Ковалева,Т.И.Отческой,Т.А.Тухватуллинаидругих ученых.
Отсутствие фигуры прокурора в ст. 202 АПКРФвосполненосудебнойпрактикойиразъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ.
Так, в п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, свя-
2СЗ РФ.1995. № 47. Ст. 4472.
3КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхот30.12.2001№195 ФЗ//СЗРФ. 2002. № 1. Ст. 1.
4БезрукаваяН.И.Проблемыправовогорегулированияучастияпрокурораврассмотренииарбитражными судамиделобадминистративныхправонарушениях//Актуальныепроблемыроссийскогоправа.2017. № 10. С. 191.
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
185 |
|