Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.
Гражданская авиация-Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.
Государственная авиация-Авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации.
Экспериментальная авиация - Авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, относится к государственной военной авиации.
Ответственный орган – министерство обороны
В настоящее время уполномоченным органом в области гражданской авиации является Министерство транспорта Российской Федерации, которое функционирует на основе Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395.
Министерство транспорта РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы надзора в сфере транспорта (Ространснадзор) и Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация).
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ), их полномочия и организация деятельности.
Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации
Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ)
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
(ФСНСТ)
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.
Полномочия управлений Росавиации (Управление сертификации авиационной техники, Управление поддержания летной годности, Управление летной эксплуатации, Управление инспекции по безопасности полетов, Управление аэропортовой деятельности, Управление организации использования воздушного пространства, Управление транспортной безопасности).
Согласно «Положению о Федеральном агентстве воздушного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. Среди полномочий Росавиации:
‑ организация обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники.
‑ организация обязательной сертификации аэродромов ,используемых в целях гражданской авиации, аэропортов; объектов Единой системы организации воздушного движения; образовательных учреждений;
‑ обязательная аттестация авиационного персонала гражданской авиации;
‑ осуществление организации использования воздушного пространства РФ;
‑ организация деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей;
‑ организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ и международными стандартами;
‑ ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
‑ лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов;
‑ выдача лицензий и сертификатов;
‑ государственная регистрация гражданских аэродромов и аэропортов;
‑ государственная регистрация гражданских воздушных судов;
‑ оперативное руководство авиационными поисково‑спасательными силами федеральных органов исполнительной власти во время проведения поисково‑спасательных работ.
Авиационный регистр РФ («Авиарегистр»): учредитель, цели, предмет, виды деятельности. (+)
Полномочия учредителя Авиарегистра осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), подведомственное Министерству транспорта Российской Федерации.
Основной целью и предметом деятельности Авиарегистра является организация работ в сфере сертификации объектов.
Виды деятельности Авиарегистра - выполнение работ в сфере:
сертификации типовой конструкции воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов;
подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил юридических лиц, осуществляющих разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники;
осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения;
осуществления подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации по программам подготовки, утверждённым уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Авиационный регистр РФ («Авиарегистр»): права и обязанности. (+)
Авиарегистр имеет право:
осуществлять сотрудничество с иностранными органами государственного надзора, авиационными администрациями и обществами, авиастроительными, конструкторскими и другими организациями.
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с задачами и функциями, предусмотренными настоящим Уставом;
утверждать процедуры и иные нормативные документы в отношении организации и управления собственной деятельностью.
Авиарегистр обязан:
выполнять государственное задание, утверждённое Учредителем;
располагать необходимым числом специалистов и подразделений для реализации целей и предмета деятельности Авиарегистра, предусмотренных настоящим Уставом;
представлять сведения об имуществе, приобретённом Авиарегистром, в федеральный орган исполнительной власти.
поддерживать эффективную внутреннюю систему управления качеством.
обеспечивать пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;
обеспечивать сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации, составляющей служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
использовать финансовые средства для достижения целей, установленных настоящим Уставом.
Межгосударственный авиационный комитет (МАК), его статус на территории Российской Федерации, полномочия в соответствующей области деятельности. (+)
МАК действует на основе и в полном соответствии с международным законодательством и национальными законодательствами государств-участников Соглашения, имея от них полномочия, делегированные в соответствии с указами Президентов. Штаб-квартира МАК располагается в Москве.
МАК делегированы полномочия и ответственность федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области нормирования летной годности, сертификации авиационной техники и ее производства, международных аэродромов и их оборудования, независимого расследования авиационных происшествий. Основными направлениями деятельности МАК являются:
Сертификация авиационной техники и ее производств;
Сертификация международных категорированных аэродромов и их оборудования;
Расследование авиационных происшествий;
Координация вопросов развития гражданской авиации;
Координация гармонизации национальных программ развития систем организации воздушного движения;
Реализация проектов ИКАО-МАК;
Государственный надзор за деятельностью в области гражданской авиации, его цели и задачи. (+)
Задачи и функции по государственному надзору в сфере гражданской авиации в ФСНСТ выполняет Управление надзора за деятельностью в гражданской авиации .
Целью государственного надзора деятельности в области гражданской авиации в Российской Федерации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в ГА работ и оказываемых услуг.
Задачи:
Осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения.
Выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий.
Организация, проведение и участие в установленном законодательством РФ порядке необходимых расследований испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований.
Издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Минтранса России.
Субъекты государственного контроля (надзора) за деятельностью авиационной транспортной системы РФ. (+)
На основании Указа Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», государственный надзор деятельности в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Согласно положению о ФСНСТ, руководитель ФСНСТ является главным государственным транспортным инспектором РФ, а должностные лица ФСНСТ и ее территориальных органов обладают полномочиями государственных транспортных инспекторов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области ГА, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, а также обеспечения транспортной безопасности в этой области.
Полномочия и ответственность государственных транспортных инспекторов при исполнении ими должностных обязанностей в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности. (+)
Государственный транспортный инспектор имеет право:
производить осмотр транспортных объектов и транспортных средств, посещать беспрепятственно служебные и производственные помещения;
проводить проверки субъектов транспортного комплекса;
запрашивать у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию;
участвовать в установленном порядке в проведении расследования происшествий (инцидентов);
проводить проверки воздушных судов;
сопровождать ВС во время полета;
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях.
Государственные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
ненадлежащее выполнение возложенных задач и должностных обязанностей;
незаконное и необоснованное проведение проверок;
выдачу незаконных и необоснованных предписаний, постановлений;
непринятие к нарушителям мер.
Стандарты и Рекомендуемая практика ICAO, касающиеся организации ОВД, составляют основное содержание Приложения 11 к Чикагской конвенции. Правила ОВД, которые предназначены для регулирования обслуживания непосредственно воздушного движения, содержатся в основном в документах ICAO.
Требования в отношении обслуживания, систем и правил, применяемых в воздушном пространстве и на аэродромах, должны устанавливаться на основе регионального аэронавигационного соглашения в целях содействия гармонизации ОВД в прилегающих районах воздушного пространства.
В документе содержатся требования к обеспечению безопасности полетов при ОВД, пропускной способности системы ОВД и организации потоков воздушного движения, методам и минимумам эшелонирования, эшелонированию в окрестностях аэродромов, правилам аэродромного диспетчерского обслуживания, обслуживанию ОВД на основе наблюдения, полетно-информационному обслуживанию и службе аварийного оповещения, фразеологии, обслуживание средствами контрактного автоматического зависимого наблюдения (ADS-С), связи "диспетчер – пилот" по линии передачи данных (CPDLC), а также порядок действий в аварийной обстановке при отказе связи и в непредвиденных обстоятельствах.
Международное воздушное право, его содержание и принципы. (+)
Международное воздушное право — часть международного права, представляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства и определяющих его правовой режим.
Основным источником в области международного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации, заключенная в Чикаго в 1944 г.
ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРАВА
-Полный и исключительный суверенитет государств над воздушным пространством в пределах своей территории;
-Разрешительный порядок международных полетов и перевозок в суверенном воздушном пространстве ;
-Свобода полетов в открытом (международном) воздушном пространстве;
-Обеспечение безопасности международной гражданской авиации ;
-Защита воздушных судов от актов незаконного вмешательства ;
-Признание национальности воздушного судна на основе его регистрации ;
-Возмещение ущерба, причиненного воздушными судами, юридическим или физическим лицам иностранных государств;
-Взаимность в отношении предоставления прав или преимуществ при взаимодействии авиапредприятий различных государств в международной перевозочной деятельности.
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРАВА
-Иностранные полеты в суверенном воздушном пространстве государств.
-Полеты в международном воздушном пространстве.
-Сотрудничество государств в использовании воздушного пространства.
-Безопасность международных воздушных сообщений и режим воздушного пространства.
-Международно-правовая экологическая защита воздушного пространства от загрязнения.
-Ответственность при международных воздушных сообщениях.
Сформулируйте понятие «публичное международное воздушное право», «частное международное воздушное право». (+)
Публичное международное воздушное право - совокупность принципов и юридических норм, устанавливающих правовой режим воздушного пространства и регулирующих отношения между государствами и международными авиационными организациями по поводу его использования.
Частное международное воздушное право - совокупность принципов и юридических норм, регулирующих отношения между государствами и международными авиационными организациями, возникающими в результате возможных последствий международных воздушных сообщений.